对非税收入占地方财政收入比例过高格局的观察与思考

非税收入作为政府财政收入的组成部分,对支持国家经济发展具有重要作用。但是,通过对大连市非税收入规模和结构分析发现,大连市非税收入占地方财政收入比例超过50％,土地出让收入占非税收入比例七成左右,而且此种现象在沈阳、宁波、青岛等与大连经济发展情况相似的城市具有一定普遍性。非税收入占比过高的财政收入格局影响了财政收入质量,不利于地方经济的稳定增长和可持续发展,亟需从构建科学的税收制度体系、理顺政府收入分配秩序、规范政府筹资行为等深层次体制改革等方面人手进行深层次改革。     

搞好铜仁市财源建设之我见

近几年来,铜仁市国民经济持续快速,为地方财源建设奠定了良好的基础。1999年,全市实现国内生产总值84．5436万元,比上年增长12．65％。其中,第一产业24523万元,比上年增长4．1％;第二产业30582万元,比上年增长17．57％;第三产业30331万元,比上年增长17．57％;第三产业30331万凶,比上年增长14．39％。与此同时,经济增长方式也有较大转变,经济运行质量逐步提高,产业结构调整也有明显进展,三次产业在整个GDP中的比重（按90年代不变价）为25：3、35：4、39：3。从产业结构来看,第一产业逐步缩小,第三产业逐渐增大,基本实现了从适应性调整向战略性调整的转移。在经济发展,财源规模不断扩大的基础上,地方财政收入也持续增长,1999年,全市地方财政收入达5036．5万元,比上年实绩增长19％。同时,随着产业结构的调整变化,财政收入结构发生地较大变化,主要表现在：一是地方财政收入的产业结构逐步趋于合理。1999年,直接来自农业的财政收 所 占比重为18．06％。第三产业已成为收入的重要来源,占地方财政收入的比重达到31．08％。二是地方财政收入所有制结构发生了较大变化,国有经济比重大幅度下降,非国有经济迅速增长。1999年,国有经济提供的财政收入占地方财政收入的14．18％,非国有经济上升到32．41％,基本形成了多种经济成分并成的格局。     

促进政府财力与事权协调匹配的制度安排分析

当前我国政府财政收入面临中央地方财力占比失衡、政府财力与事权和支出责任不相匹配、土地财政依赖、财政收入结构不合理、预算软约束等多重困境,如何解决财政收入分配职能弱化、地方财政收支恶化、财政收入脆弱、政府财力与事权不相匹配的问题,是本次深化经济体制改革的重点.论文从财政收入来源角度,从政府收入规模适度性、中央地方财力分配合意性、地方政府财政平衡压力、财政收入结构变动、财政收入稳定性等因素出发,探讨了优化促进政府财力与事权协调匹配的政府制度安排.     

优化国民收入分配格局的思路及财税改革建议

宏观收入分配格局是指一国国民收入在政府、企业和家庭之间的分配状态。其分配对象为该国国民收入,分配主体为市场中三类主体,即政府、企业和家庭。从分配层次上看,包括初次分配、再分配和第三次分配三个层次。初次分配也称要素性分配或交换性分配,是依据各要素对生产贡献     

开拓政府非税收入管理新局面~①

一、政府非税收入管理工作的成效据不完全统计,2004年,全国政府非税收入为10523亿元,相当于同期财政收入的39.8％。其中,中央政府非税收入为1627亿元,相当于本级财政收入的11.2％;地方各级政府非税收入为8896亿元,相当于本级财政收入的74.8％。非税收入对于缓解财政资金短缺的压力,促进经济建设和社会事业发展起到了重要作用。由于各级财政部门的积极探索、大胆实践、开拓进取,全国非税收入管理工作取得了积极进展和明显成效。     

拓展欠发达地区个人金融业务的思考

国民收入分配格局的变化,需要银行积极拓展个人金融业务.改革开放26年来,我国居民个人收入占国民生产总值的比例显著提高,而财政收入占国民生产总值的比例不断下降,收入分配明显向个人倾斜.     

壮大财政实力优化支出结构 促进全市经济社会又好又快发展

一、严格依法治税管费。财政收入实现持续快速增长。全市全部财政收入继2003年完成63．8亿元、2004年完成92．4亿元、2005年完成121．1亿元之后．2006年达到138．3亿元，比2005年增长48％．比2002年增长157．1％：全市地方一般预算收入2006年达到52．8亿元．比2005年增长22．2％，比2002年增长117％。全市全部财政收入和地方一般预算收入总量均上升至全省第三位．全部财政收入占GDP比重由2002年的8．24％提高到2006年的10．34％。[第一段]     

税费替代:增值税减税、非税收入征管与企业投资

通过减税促进企业投资和提振宏观经济是近年来中国税收制度改革的重要目标,但减税政策的实际效果却存在争议。本文利用2009年增值税转型改革,研究了减税对地方政府税费收入和企业非税负担的影响,从税费替代的角度揭示非税负担变动如何影响企业固定资产投资。研究发现:(1)增值税转型在减税的同时提高了地方政府非税收入并加重了企业非税负担,地方财政收入受增值税转型冲击越大,企业非税负担上升越明显。(2)上述应主要体现在小型、微型和民营企业上,大中型、非民营企业的非税负担未发生明显变化。(3)非税负担上升会显著抑制小型、微型和民营企业的固定资产投资,促使小型微型和民营企业通过持有更多现金和减少流动性负债来应对税费负担不确定性。本文有助于理解减税政策对小型微型和民营企业非税负担的溢出效应及其影响,为通过减税降费促进投资和提振经济提供经验支撑。     

国民收入分配格局对中国经济失衡的影响

20世纪90年代以来,中国国民收入分配格局呈现出居民部门占比逐年下降,政府和企业部门占比不断上升的趋势。本文从理论上阐释了国民收入分配格局的这一变化给中国经济带来的消费与投资、国际收支、货币供给与实体经济三大失衡的形成机制,并指出要从根本上解决中国经济失衡,必须调整国民收入分配格局,切实增加居民部门收入。     

拓展欠发达地区个人金融业务翻思考

国民收入分配格局的变化，需要银行积极拓展个人金融业务。改革开放26年来，我国居民个人收入占国民生产总值的比例显著提高，而财政收入占国民生产总值的比例不断下降，收入分配明显向个人倾斜。据《中国金融年鉴》资料统计，1978年我国各项存款中城乡居民储蓄仅占3．4％，财政存款占43．4％，企业及其它存款占53．2％。而到2004年我国各项存款结构已变为：城乡居民储蓄占49．7％，财政存款占2．6％，企业及其它存款占47．7％。     

浙江分配格局演变比较分析

改革开放三十年，浙江国民收入在居民、企业和政府三者间的分配格局变化较大。尤其是自上世纪90年代以来，国民收入初次分配向企业倾斜、再分配向政府倾斜，劳动所得和居民收入占GDP比重长期持续下降，这与发达经济体工业化时期的国民收入分配格局演变有较大不同。     

以风险管理为核心，资金封闭运行为重点，促烟草贷款良性循环

烟草是遵义市经济的主要支柱产业,也是遵义农行信贷支持的重点企业。全市财税收入的40％来源于烟草企业。1997年以来,烤烟和卷烟为遵义提供财税收入24.89亿元。1997年全市13个县市的地方财政收入,有9个县“两烟”收入占50％以上。烟草企业也是遵义农行贷款的最大客户,在全市农行最大十户贷款企业中,“两烟”企业占了8户。1997年末烟草贷款余额达203092万元,占全部贷款的50％,烟草贷款的质     

新型城镇化融资的困境与筹集渠道分析

正一、城镇化建设融资面临的困境(一)投资主体单一,无法满足基础设施建设的资金需求目前,财政投资在城镇化基础设施建设中仍占较大份额。但是财政资金毕竟有限,并且部分地区地方财政收入增速已经出现大幅回落。以湖北某市为例,2012年全市地方财政预算收入为65.64亿元,增幅较上年回落10.5个百分点。与之相对应的是,全市社会固定资产投资高达750.85亿元,同比增长25.7%。2012年,全市亿元及以上施工项目总数高达254个,同比增长54.9%,在     

开拓政府非税收入管理新局面

据不完全统计，2004年，全国政府非税收入为10523亿元，相当于同期财政收入的39．8％。其中，中央政府非税收入为1627亿元，相当于本级财政收入的11．2％；地方各级政府非税收入为8896亿元，相当于本级财政收入的74．8％。非税收入对于缓解财政资金短缺的压力，促进经济建设和社会事业发展起到了重要作用。由于各级财政部门的积极探索、大胆实践、开拓进取，全国非税收入管理工作取得了积极进展和明显成效。     

创新地方政府理财思路探讨

政府的财政收入和政府的公共收入，即财政收入和政府收入，这两个概念在西方国家基本是一致，但在我国这两者之间是不相等的，是有区别的。在我国，财政收入通常指一般预算收入，主体是税收收入，占90％以上。除此之外，还有大量的预算外收入和其他收入。政府收入是由一般预算收入、预算外收入和其他收入构成。2004年7月，财政部发布了《关于加强政府非税收入管理的通知》，提出了非税收入概念，对政府收入进行了重新划分，分为税收入和非税收入，并明确了政府非税收入管理范围。根据政府收入新的划分标准，政府收入可分税收收入、预算内非税收入和预算外非税收入，前两者构成一般预算收入。目前，我国政府非税收入规模是比较大的。2004年，全国非税收入规模大约为10523亿元，相当于同期全国财政收入的39．8％，中央政府非税收入为1627亿元，占本级财政收入的11．2％，省及省以下各级政府的非税收入为8896亿元，占本级财政收入的74．8％。从非税收入的规模看，以前我国的财政管理主要局限在一般预算收入，可以说我国的财政管理是不完整和完善的，因为从非税收入的概念可看出，它是政府为实现特定目的或提供某些产品（服务），依据国家法律、法规和省以上政府确定的项目、标准，     

2003年北京市国民经济和社会发展的主要预期目标

2003年全市国民经济和社会发展的主要预期目标是:国内生产总值按可比价格计算增长9％以上。地方财政收入增长15％左右。全社会固定资产投资增长13％以上。社会消费品零售额增长10％左右。地方企业外贸出口增长10％。居民消费价格指数为101％左右。     

适应分税新体制 拓展地方新财源

适应分税新体制拓展地方新财源谢学长从１９９４年１月１日起，我国已全面实施分税制财政管理体制，同时确立了以增值税为主体的税收制度，这是我国财税体制的一次重大变革。分税制实施后，中央和地方财政的分配格局发生了很大的变化，原来地方财政收入的主要税种划为中央...     

解构与转型:地方政府财产税税权分配模式探究

我国省级及以下层级政府统称为地方政府,财产税收入在地方政府收入中占有重要地位,是地方政府提供公共产品的财力保证。财产税税权如何在省级政府和省级以下地方政府之间的划分,不仅关系到不同层级地方政府的财政收入和公共服务的提供,地区经济发展政策的制定,而且对于我国税制的完善和分税制财政体制的真正确立有重大的意义。本文通过建立数理模型分析财产税作为地方税主体税种在省县两级政府分配的利弊,最后为财产税税权如何配置提供政策建议。     

摆政任务与法制的关系需要解决好四个问题

一要切实转变理财思想。导致任务与法制关系错位的一个重要原因，是理财思想没有随同社会主义市场经济的建立而转变。有些地方政府还是把企业自己的附属物，把财政收入认为是无偿地参与国民收入的分配和再分配，需要多少就征收多少。其实，在市场经济条件下，政府和企业都是市场主体，都在追求自身利益的最大化。企业追求的是利润最大化，政府追求的是政绩是大化。两既有统一性，又有矛盾性。政府的财政收入不是无偿的，也不是越多越好，而是应当根据提供社会公共产品的需要而定；纳税人也不是白尽义务，而是有权要求政府为其提供相应的公共产品。政企的利益分配格局不能随意而变，必须规范化和法制化。所以，无论年度预算收入安排多少，最终只应按照税法费规和实际财源依法征收，而不能为了完成收入任务，置法制于不顾。     

市场化改革对中国储蓄率的影响研究

众多研究表明收入分配格局会影响国民储蓄率,由于部门边际储蓄倾向的不同,企业和政府部门相对于居民部门在总体分配格局中占比的上升会提高国民储蓄率,造成事实上的"国富民穷"。本文利用1978～2007年中国省际面板数据,研究了由市场化改革和对外开放政策所引发的中国国民收入分配格局的变化及其对中国国民储蓄率的影响。研究发现,在收入分配格局受制于巨大社会经济结构变迁的制度约束下,中国收入分配格局的变化能够很好的解释国民储蓄率的变化,而政府储蓄行为的变化对近期国民储蓄率上升具有重要的解释力。本文的估计结果对替代性宏观收入分配格局变量的选取、估计方法的选择及样本区间的选择都是稳健的,由市场化改革引致的宏观收入分配格局变化的储蓄效应非常显著。