教育机会均等的必然选择:高等教育税与教育税

在我国高等教育实行收费改革中,存在两种最主要的批评意见——免费的高等教育实际上是“劫贫济富”,以及收费制度下来自贫困生的教育机会均等问题,对此本文提出开征高等教育税以应对,同时为贯彻教育机会均等原则,主张开征教育税为义务教育筹集经费。     

我国高校的办学经费筹措现状分析

我国高校办学经费筹措背景,改革开放以前,我国高等教育办学经费几乎完全依靠国家财政拨款,来源渠道单一,基本没有办学经费筹措的问题.改革开放以后,我国政府开始改革高等教育管理体制.1985年出台的《中共中央关于教育体制改革的决定》,决定对计划外招收的委培生和自费生实行学费收缴制度,个人开始分担高等教育成本,是教育经费筹措的第一次改变.1993年进一步出台了《中国教育改革与发展纲要》,提出建立“以国家财政拨款为主,辅之以征收用于教育的税费、收取非义务教育阶段学生学杂费、校办产业收入、社会捐资集资和设立教育基金等多种渠道筹措教育经费的体制”,高等教育经费来源的九条渠道为财政拨款、教育费附加、学费、校办产业、社会捐赠、教育基金、科研经费、贷款和融资收入.至此,高等教育办学经费来源多元化体制逐渐形成.     

高等教育学费价格机制影响因素分析

高等教育属非义务教育，其成本主要应根据高等教育收益分享情况分摊，即“谁受益，谁负担”。基于此理论，我国于1993年试行并轨招生，缴费上学制度开始在部分高校试行。到1997年，全国高校全部并轨收费。然而。自高等教育实行收费政策以来，收费标准出现了逐步攀升的情况，以至于学费水平在一定程度上成了人们关注的“社会问题”，成为社会争议的焦点。因此，分析我国高等教育的收费标准，探讨学费价格机制的影响因素。制定科学合理的学费价格体系，保证教育公平，是当前政府、社会、个人共同关心的问题。     

浅谈深化农村义务教育经费保障机制改革中存在的问题及对策

在我国农村义务教育的发展中,长期以来,实行的是“分级办学、分级管理、以乡为主”的义务教育管理体制,其经费投入主要由乡镇政府和农民承担。为了减轻农民负担,从2000年开始,我国以安徽省为试点并逐步在全国实行了农村税费改革。税费改革取消了农村教育费附加和教育集资的政策,卸下了农民身上的重担,打破了义务教育农民办的格局,带来了农村教育经费筹措机制的重大变革,明确了农村义务教育实行“在国务院领导下,由地方政府负责、分级管理、以县为主”的政府办学体制。但是,由于相当一部分县级政府缺乏足够的财力,管理体制的调整不能解决义务教育经费总量不足的问题。农村义务教育资金缺口很大,而转移支付所能提供的支持力度有限,加上转移支付中没有明确义务教育经费的比例,难以化解投入总量不足的问题,不利于农村义务教育事业健康发展,必须深化改革。2005年12月24日,国务院下发了《国务院关于深化农村义务教育经费保障机制改革的通知》,明确了此次深化改革的主要内容:按照“明确各级责任、中央地方共担、加大财政投入、提高保障水平、分步组织实施”的基本原则,逐步将农村教育全面纳入公共财政保障范围,建立中央和地方分项目、按比例分担的农村义务教育经费保障机制。...     

统一思想 扎实工作 确保家庭经济困难学生资助政策落实到位

近年来，各级财政部门按照省委、省政府的一系列部署和要求，在各级党委、政府的高度重视和有关部门、有关方面的大力支持下，积极发挥职能作用．大力调整财政支出结构．不断增加对教育的投入．先后实施了农村中小学危房改造和布局调整工程、农村中小学现代远程教育工程以及农村义务教育经费保障机制改革，同时加大了对职业教育和高等教育的投入力度．先后实施了职业教育实训基地建设计划、中职师资培训计划、高水平大学建设、提高全省高校公用经费拨款水平等。这些政策和工程的实施．使全省农村义务教育的面貌发生了深刻变化．职业教育呈现出良好的发展态势，高等教育有了长足发展，教育质量不断提高。     

社会保障的税法调整

政府实行社会保障制度所面临的最棘手的问题就是资金的筹集。笔认为，开征社会保障税，用税法调整社会保障关系，用税收收入保证社会保障的资金来源，是我国筹集社会保障资金的有效途径。章指出，社会保障税是个完整的税法体系，它应当包括税法要素的全部内容。章最后论述了开征社会保障税应注意的问题。     

税收

国务院：研究开征环境保护税国务院 近日发布《关于加强环境保护重点工作的意见》，明确提出实施有利于环境保护的经济政策，积极推进环境税费改革，研究开征环境保护税。《意见》是把推进环境税列入“实施有利于环境保护的经济政策”一节提出的，里面提到“积极推进环境税费改革，研究开征环境保护税。     

强化农村义务教育资金监管的探讨

按照加强教育资金规范管理的要求,为进一步推进农村义务教育经费保障机制改革,加强教育资金的监控和管理,河北省对农村义务教育资金管理使用情况进行了重点调研。一、市县财政部门对农村义务教育资金监管情况(一)强化政府和各部门责任河北省市县政府均成立了农村义务教育经费保障机制改革领导小组,市级政府制定下发了《关于农村义务教育经费保障机制改革的通知》,对保     

高等教育-市场系统素描

中国高等教育环境已经发生了根本的变化。劳动力市场和生源市场已经起着支柱作用，政府、市场学校受教育等都必须关注这两个与高等教育相关的市场，由此确定教育思想、观念、战略、政策和措施。高等教育－市场系统的要素包括劳动力市场、生源市场、高校与政府。劳动力市场与生源市场对高等教育办学思想、专业建设、教育目标、教学计划、招生工作、就业服务、收费等有根本性作用，其基本矛盾和支配作用决定着中国教育战略、政策等的选择。中国教育改革的基本目的应当是建立与社会主义市场经济相适应的教育管理体制和运营机制。     

义务教育能提高代际流动性吗？

提高代际流动、促进机会均等对经济社会健康发展至关重要。本文基于2013年中国家庭收入调查数据和2005年全国1%人口抽样调查数据,利用1986年颁布的义务教育法在省份间的实施时间差异作为外生冲击,使用双重差分方法探究义务教育政策对代际流动的影响及其作用机制。研究发现,义务教育显著提高了代际之间的教育流动性,原因在于父母教育水平、职业层次、收入水平较低的孩子,受教育年限提升得更多。本文的政策含义在于,应当进一步发挥公共政策在提高代际流动性方面的作用,通过教育机会均等化来促进社会公平正义。     

社会保障"费"改"税"的制度性约束

面对养老保险费征收困难以及未来养老保险资金缺口大的状况,许多学者、研究人员和实际工作者提出实行社会保障"费"改"税",开征社会保障税,确保社保资金按时足额上缴,化解未来的社会保障收支缺口.社会保障税能否在我国实行是一个需要研究和探讨的课题,本文从"费"和"税"的征收原理和我国现行的社会保障制度出发,探讨了我国目前开征社会保障税的制度性约束,并就目前的困境提出了解决问题的政策建议.     

耕地占用税征管情况浅析

1987年4月1日国务院发布《中华人民共和国耕地占用税暂行条例》(以下简称《暂行条例》),在全国范围内开征耕地占用税,现已走过了15个年头。开征耕地占用税有效地运用税收机制遏制耕地的减少,对保护农用土地,为农业发展筹集资金,增加农业投入,增强农业后劲,促进农业乃至整个国民经济持续、稳定、协调地发展,发挥了不可低估的作用。耕地占用税开征十几年来,国民经济发展变化不可避免地遇到一些新情况、新问题。这些问题既有政策上的也有征管工作中存在的,具体归纳起来有以下几方面的问题。(一)政策上的问题:一是耕地占用税应征税额标准太低,虽…     

财政部 教育部就进一步完善城乡义务教育经费保障机制答记者问

正近日,国务院印发了《关于进一步完善城乡义务教育经费保障机制的通知》(国发〔2015〕67号,以下简称《通知》),决定从2016年起进一步完善城乡义务教育经费保障机制。为做好相关政策的解读,财政部、教育部有关负责人接受了记者采访。问:此次完善城乡义务教育经费保障机制的背景是什么?答:义务教育是教育工作的     

资讯

宏观Macro财政部首提开征社会保障税财政部部长谢旭人在《求是》杂志发表文章提出,完善社会保障筹资形式与提高统筹级次相配合,研究开征社会保障税。在统一税政前提下,     

关于农村义务教育财政制度改革的思考

《新义务教育法》的出台,是实现义务教育,尤其是农村义务教育的一个新的里程碑。在义务教育财政制度改革中,国家将义务教育全面纳入财政保障范围,确立义务教育经费保障机制。在《新义务教育法》中,从法律的角度,明确了重点建立农村义务教育经费分担机制,实行单列的义务教育经费预算、逐步规范义务教育专项转移支付等。本文旨在分析《新义务教育法》颁布后的农村     

对我国开征教育税的若干思考

用税收的方式保障基础教育经费是一些发达国家的通行做法。本文在分析世界各国开征教育税成功经验的基础上,针对我国现行教育附加存在的问题,提出了改革教育附加的基本设想:按照税种独立,税基宽泛,量能负担,规模适度,方便有效的原则,以商品销售收入或营业收入和个人所得为税基开征教育税,作为共享税,由国税部门负责征收,主要用于基础教育事业。     

我省《免除城市义务教育阶段学生学杂费实施方案》出台

为了完善我省义务教育经费保障机制改革,促进教育公平,按照国务院的部署,近日,山西省人民政府办公厅转发了省教育厅、省财政厅制订的《山西省免除城市义务教育阶段学生学杂费实施方案》（以下简称《方案》）,这也是继农村义务经费保障机制改革实施后,我省在义务教育方面实施的又一项重大惠民政策。     

金融

财政部首提开征社会保障税 财政部部长谢旭人在《求是》杂志发表文章提出,完善社会保障筹资形式与提高统筹级次相配合,研究开征社会保障税。在统一税政前提下,研究赋予地方适当的税政管理权,培育地方支柱财源。社会保障税也称“社会保险税”,     

浅析高校收费管理体制的改革

随着我国社会经济的不断进步和高等教育的蓬勃发展,以及高等教育体制改革的不断深化,能够接受高等教育的越来越多,高等教育从少数化已经面向大众化,面向市场.高等学校投资体制已由以往单一财政拨款体制转变,高校收费成为高等学校办学经费的重要来源之一,是否能够足额上缴,已经影响学校资金的正常运转.加强高校收费管理,依法筹措办学经费,规范高校收费制度,已成为高校财务管理的重中之重,加大收费管理力度,使其规范化、系统化,确保高校事业顺利发展的重要保障.     

以制度建设为基础、信息化为手段,提升财务管理水平——高校实施财务信息化管理系统的几点思考

近年来,高校信息化建设取得了较快发展,以计算机网络为基础,集教学管理系统、办公自动化系统等为一体的数字化校园已初现雏形.随着新《预算法》、新《政府采购法》出台、《政府会计制度》即将全面实施,对财务工作提出了新的要求.如何加强高校预算管理、票据管理、薪资管理、资产管理、收费管理、报销管理、项目经费管理、部门经费管理、财务信息公开管理、项目绩效考核管理成为财务工作面临的新课题.