“十二五”规划中金融业综合经营的“防火墙”制度考量——以美国沃克尔规则为视角

《多德-弗兰克华尔街改革和消费者保护法案》引入"沃克尔规则",成就了防火墙制度实质意义上的复归,成为引导其他国家金融法律制度的发展方向。我国"金融业发展和改革十二五规划"强调,要建立健全防火墙制度防止风险串联,因此可借鉴"沃克尔规则"的制度经验,在防火墙建设中融入消费者权益保护理念,形成多元化、系统性的"金融防火墙"体系,有效实现风险隔离,防范利益冲突。     

论金融消费者保护的“横向适度”与“纵向适度”

加强对金融消费者的保护是对国际金融危机的主要反思结论,怛同时又要警惕保护过度和保护失度对金融机构、金融消费者自身、金融行业所带来的负面影响。在进行金融消费者保护的具体制度设计时必须把握好保护的“度”,做到横向适度与纵向适度。金融消费者保护的横向适度就是要实现全面一般保护与特殊群体特殊保护之间的平衡,实行金融消费者保护的差异化,区别对待不同金融消费者。金融消费者保护的纵向适度就是要寻求加强金融消费者保护与推动金融创新之间的平衡,治理金融排斥与控制低端金融市场无序发展之间的平衡。     

金融消费者保护职能及我国金融监管制度的完善

20世纪以来的金融监管制度演进中,消费者保护作为金融监管目标经历了从无到有、不断上升的过程,并进而与传统的“审慎监管”职能共同构成现代金融监管的“双峰”目标体系。在我国市场经济初创阶段,消费者保护问题被金融业发展的迫切要求所淡化和掩盖,未能引起监管当局应有的重视。随着金融改革和发展的深化,国内金融消费者保护问题日益凸显。本文借鉴国外金融监管制度安排,就国内金融消费者保护制度提出一些前瞻性的设计。     

金融控股公司及其在我国的立法制度构想

目前，我国在金融机构或普通工商企业基础上形成的两类“准金融控股公司”，存在无法可依、实业资本与金融资本相互控制、组建随意、监管缺失、经营无序等混乱现象。为此，迫切需要加强金融控股公司的立法，以促进金融控股公司的风险监管，提高金融效益，保障存款人、投资人的合法权益，促进我国的金融改革和提高金融国际竞争力。构建金融控股公司立法制度要从安全、效益和提高竞争力的角度出发，通过构建准入制度，有利于金融控股公司在我国的发展；构建防火墙制度，有利于防范风险的传递；构建监管制度，有利于监管机构加强监管。     

新证券法下“投资者适当性义务”的实现路径——从“规则监管”到“原则监管”的转变

新证券法有关“投资者适当性义务”的规定反映了近年来国际上重视金融消费者保护的“行为监管”趋势。行为监管要求将原有单纯满足监管规范要件的“形式合规”转向以实现金融消费者保护为结果目标的“实质合规”,由此金融消费者保护方式呈现出从“规则监管”向“原则监管”的转向。同样地,本次修法将以往中国证监会具体、细化的投资者适当性规则上升为抽象的法定义务,这就决定了券商在销售证券或者提供服务的过程中不能完全以所谓的“程序合规”作为其完成“投资者适当性义务”的标准,而应以“程序合规+实质合规”来证明其对“投资者适当性义务”要求的满足。新证券法在投资者保护方面呈现出一种明显的“以结果为导向”的原则监管新思路。     

论金融控股公司内部控制和“防火墙”制度

金融控股公司作为多元化经营的金融集团,具有协同效应的同时也将面临更多内部风险,因此内部控制制度的建立将更加重要。本文旨在分析研究如何建立有效的内部控制制度以及合理的“防火墙”制度。     

海峡两岸金融消费者权益保护制度比较研究

近年来,金融消费者权益保护工作逐渐受到各国的重视,并成为各国金融改革发展的一大趋势。本文评述台湾地区金融消费者保护立法的内容和特点,分析大陆地区金融消费者保护工作现状,并对大陆地区金融消费者权益保护制度改革提出建议。     

西方发达国家金融消费者权益保护制度对我国的启示

金融消费者是金融产业发展的根本基础。保护金融消费者的合法权益,对维护社会公平正义、推动金融行业健康发展都至关重要。金融危机的爆发,充分暴露了金融消费者权益保护体系的缺陷,让世界各国把加强金融消费者保护作为今后一段时期金融体系改革的重要内容。就我国而论。金融业市场化程度、立法保障体系、机构监管体系等存在不足,风险抵御能力较差,金融消费者权益难以得到充分保障。本文借鉴英美等发达国家金融消费权益者保护的经验,分析当前我国金融消费者权益保护的进展情况及其存在的问题,以其推动金融消费者权益保护制度快速发展。     

“监管沙盒”模式下消费者保护策略研究

我国于2019年开始对监管沙盒制度进行探索，并以北京市为试点率先开展金融科技创新监管试验。监管沙盒制度可以破解金融创新与金融监管不同步的难题，在保障金融安全的基础上，释放更多的金融科技创新活力。但是，金融创新科技以更快的速度进入市场，有可能因为存在技术缺陷、安全隐患给消费者权益保护带来更大的风险。本文在总结英国、澳大利亚、韩国、日本等国家消费者保护制度经验的基础上，提出了完善我国消费者权益保护的具体措施：对测试进行必要限制、明确经营者告知义务、明确经营者赔偿责任、设置多样的纠纷解决机制、设置合理的测试退出机制等。     

浅议金融控股公司的防火墙制度

金融控股公司防火墙是法律规定的设立在金融控股公司内部的一种限制性措施，其主要功能在于防范利益冲突和风险传播，本质上是众多利益折中调和与平衡的产物。但防火墙制度本身并不能完全阻断金融控股公司内的风险传递，甚至还会侵蚀金融控股公司的经济利益。防火墙的设置，重点考虑防火墙制度在金融控股公司中的内在性、透明性。防火墙作用的发挥，应当充分强调市场约束力量，调动金融控股公司内部的积极性和自觉性。     

保护银行业消费者权益不应再是“履行社会责任”

早在“大萧条”时代，金融消费者保护思想已经萌芽，即通过强化监管来保护存款人利益。在此之后，虽然金融消费者权益保护在各国都受到不同程度的重视，但始终没有明显突破。而在我国，保护金融消费者合法权益往往被误认为是“履行社会责任”，可做可不做。     

我国利率市场化制度演进的法治逻辑

利率市场化是经济金融领域一项至关重要的改革。从制度演进的视角观察,我国利率市场化可以划分为管制松动阶段、有效规范阶段和深化发展阶段。“三足定理”视域下金融消费者权利保护与金融公平理念、意思自治与契约自由视域下的金融消费者权利保护理念是利率市场化制度变迁的法学理论基础,利率的社会性则是其法社会学理论基础。我国利率市场化是供给主导型的制度变迁,并且仍在持续进行之中。以中国人民银行通知为主体的政策性文件是制度变迁的外在推力,“双轨制”背景下增量改革则是制度变迁的内在逻辑动力。     

粤港澳大湾区跨境金融监管合作的经验借鉴与实践路径思考

跨境金融监管是促进金融稳定发展与防范化解风险的重要制度安排。随着粤港澳大湾区金融合作向纵深推进，如何弥合粤港澳三地金融监管制度、法律差异，建立与金融融合合作相适应的跨境金融监管制度成为亟待解决的重要问题。本文通过深入梳理分析欧盟、新加坡、中国香港和上海等地的跨境金融监管经验，总结启示，为探索粤港澳三地金融规则衔接、机制对接、融合发展的金融监管模式，筑牢大湾区金融风险防火墙，维护区域金融安全与金融市场稳定提供政策参考。     

金融控股公司及其在我国的立法制度构想

目前,我国在金融机构或普通工商企业基础上形成的两类“准金融控股公司”,存在无法可依、实业资本与金融资本相互控制、组建随意、监管缺失、经营无序等混乱现象。为此,迫切需要加强金融控股公司的立法,以促进金融控股公司的风险监管,提高金融效益,保障存款人、投资人的合法权益,促进我国的金融改革和提高金融国际竞争力。构建金融控股公司立法制度要从安全、效益和提高竞争力的角度出发,通过构建准入制度,有利于金融控股公司在我国的发展;构建防火墙制度,有利于防范风险的传递;构建监管制度,有利于监管机构加强监管。     

从“以人为本、执政为民”看金融消费者权益保护问题

“以人为本、执政为民”的政治理念要求把实现好、维护好、发展好最广大人民根本利益作为一切工作的出发点和落脚点。坚持以人为本，依法保护金融消费者的合法权益，既是我们保障民生、构建和谐的重要举措；又是实现好、维护好、发展好广大人民群众根本利益的现实需要。本文通过对金融消费者权益保护现状的分析，提出了完善金融消费者权益保护机制的具体建议。     

沃尔克规则能有效降低金融风险吗

2010年7月21日美国总统奥巴马签署了《多德-弗兰克华尔街改革和消费者保护法案》,使之正式成为法律,该法案涉及到消费者金融保护、系统性风险监管、增强对银行体系的监管等。新法案中的沃尔克规则尤其令人关注,人们普遍关心这套规则能否真正有效降低金融风险。     

对我国金融消费者保护立法的框架性思考

无论从国际经验还是我国金融消费者保护的实践看,对金融消费者保护的思考应该进入以具体制度设计为中心的新阶段。笔者认为,未来金融消费者保护的法律框架至少应包括金融消费者概念界定、保护原则、保护机构及其运行机制、保护规则、纠纷解决机制和金融消费者教育六个方面。     

保险业个人信息保护的监管规范路径刍议

保险业作为金融业中典型的“个人信息”集中行业,在数字经济时代的人工智能、大数据、云计算等金融科技加持下,势必涉及大量的保险消费者个人信息。从监管法治的角度审视我国保险业个人信息保护规则,可以发现其存在诸多不周延之处,例如,对算法杀熟、跨境数据传输等关键问题缺少回应。因此,应借助本轮《保险法》修订等金融法治供给侧改革的关键时机,尽快建立多层次的保险业个人信息保护体系,厘清保险业个人信息保护的法治脉络,完善监管职权配置,增强各项规则的可执行性,以促进保险业依法经营与合规发展,保护金融消费者合法权益,落实“以人民为中心”的发展思想。     

发达国家金融消费者权益保护制度对我国的启示

上世纪90年代以来,随着我国金融业改革力度不断加强,金融创新工作得到了很大发展,种类繁多的金融产品随之产生。虽然消费者藉此获得了丰厚收益,但同时也加大了金融消费的风险性。随着金融危机的爆发,金融消费者与金融机构的矛盾日益尖锐,金融消费者权益保护问题备受关注。相比国外较为成熟的法律机制和保护机构体系,我国在金融消费者权益保护方面的缺陷致使问题较为突出。如何构建一套适合我国国情的金融消费者保护体系,成为我国金融改革的当务之急。本文通过概述金融消费者权益内涵、研究国外金融消费者保护制度和相关措施,探索我国金融消费者保护有效途径,以推进我国相关法律制度的建设。     

发达国家金融消费者权益保护的经验及启示

金融消费者是金融产业发展的根本基础.在金融产业迅速发展、金融产品复杂化、金融消费风险增加和金融消费者群体不断壮大的背景下,如何保护金融市场上的消费者,成为我国金融改革的当务之急.本文通过借鉴金融消费者权益保护在英、美等发达国家成熟的法律机制和机构体系,指出我国金融消费者权益保护存在的问题,并对我国在金融消费者权益保护方面的路径和举措进行了探索.