预算会计改革引入权责发生制的探讨

为适应预算会计环境的变化和市场经济对政府资金管理的需要,预算会计核算基础已由收付实现制向权责发生制转变。预算会计改革引入权责发生制是政府预算功能的根本性变化,也是一项技术改革。权责发生制有利于强化政府会计责任,提高政府财政透明度及财政信息的准确性,减少政府财政支出,更能提高政府机构管理效率。本文着重分析了预算会计改革引入权责发生制的必要性,同时提出了我国权责发生制预算会计的改革思路和方向。     

我国政府会计与预算权责制改革需充分吸取发达国家的经验和教训——澳大利亚改革的启示

20世纪80-90年代以来，西方各国为了控制赤字和公债规模，全面推行政府公共管理改革，加强财政支出管理，提高政府会计与预算透明度和准确性，普遍兴起了权责发生制政府会计与预算改革浪潮，并取得了一定的成效。但是，南于权责制会计和预算改革涉及的困难和成本都非常大，而且政府的特征     

权责发生制预算会计改革:OECD国家的经验及启示

本文首先总结了权责发生制预算改革对于我国政府转型、财政体制改革以及提高政府预算会计信息质量的重要性和必要性 ,然后在借鉴OECD国家权责发生制预算会计改革实践经验的基础上 ,提出了我国预算会计权责发生制改革的思路和方向。     

预算会计中引入权责发生制的一点思考

目前我国政府预算编制和会计核算一般以收付实现制为基础，造成了政府财务信息的不全面、不可比，与新体制下公共管理目标不相适应，对推行部门预算、国库集中支付、政府采购等改革也造成一定阻碍。文章在可行性论证的基础上提出由修正的收付实现制过渡到修正的权责发生制，进而实现我国政府预算会计领域核算基础的改革基本思路。     

我国预算会计改革可行性的问卷调查研究

为评估我国预算会计改革的可行性并拓展相关研究领域,我们对我国预算会计信息的编报者和使用者进行了问卷调查。结果表明,我国现行收付实现制基础预算会计信息质量存在种种问题,这已成为预算会计改革的主要动机之一;权责发生制基础预算会计信息质量明显优于现行预算会计信息,因而在预算会计改革中引入权责发生制应是有益的选择;改革必然会面临诸多困难,势必产生改革成本。编报者和使用者对待改革的态度说明改革是可行的,因为改革的收益大于成本。改革的成本与收益会受到很多因素影响,所以相关决策者应注意改革方向、方式以及时机的选择。在上述研究结论的基础上,我们对我国预算会计改革的实施提出了初步的政策建议。     

对政府预算会计权责发生制改革的思考

我国政府的预算会计采用的是收付实现制的记账基础,这与我国政府职能转换、公共财政体制改革、政府绩效评价制度以及政府监督制度所带来的对政府会计信息更高的要求相抵触.本文在对收付实现制与权责发生制相比较以及论述权责发生制改革条件的基础上,提出政府预算会计权责发生制改革的具体建议.     

资源会计及预算制度:又一错误的尝试吗?

资源会计及预算制度是由英国财政部1993年开始倡导、于2001-2002财政年度全面实施的一种计划、控制和报告政府公共支出的制度。这种制度借鉴私有部门的会计准则,改变以往政府部门等公有部门以现金为基础的收付实现制会计(CashBasedAccounting),实行以资源为基础的权责发生制会计(AccrualBasedAccounting),将政府公共支出的计划、控制和报告等行为建立在权责发生制的基础之上,利于全面、真实反映政府部门的全部资产、负债、收益、费用的状况以及公共服务水平、现金流量、财务绩效等状况,利于有关的管理者、经营者和信息使用者更加注重公立单位资源的耗费以及产出和目标的实现情况,也有利于加强和改进对公共部门的绩效评价与管理,提高财政分配效益与政府公共服务水平。然而,作为新生事物,资源会计及预算制度在英国的实施引起各方的争议。现选取对此制度持有异议的有代表性的本文供关注此重大改革的读者参考。该文的作者系英国著名的伦敦经济学院乔治·琼斯(GeorgeJones)教授。原文由国际会计师联合会公有部门委员会发表。     

论预算会计收付实现制及其改革

客观评价我国预算会计收付实现制确认基础，探讨其局限，借鉴OECD国家预算会计权责发生制改革实践经验，结合我国实际，研究和探索我国预算会计如何运用权责发生制，是理论界和实务界面临的重要课题。     

预算会计中引入权责发生制的思考

目前我国预算会计以收付实现制为核算基础,为适应公共财政受托责任的要求,满足政府预算外部利益相关者的信息诉求,推行绩效预算,对预算会计引入权责发生制是建立一个健全而透明的政府预算和会计体系的有效途径。本文主要分析我国现行预算会计存在的问题威府预算引入权责发生制的必要性以及引入权责发生制的路径选择。     

事业单位预算会计引入权责发生制的必要性

过去相当长一段时间,我国事业单位会计普遍采用收付实现制,这种制度在过去曾在支出符合性控制等方面发挥了一定的功效。然而,随着社会的发展和进步,这种制度已经不在适合实际需要,全面引入权责发生制已成为事业单位预算会计的一个趋势,本文对其必要性进行了一些研究和探索。     

高校建立管控型的财务共享服务中心模式的探讨--基于运用浪潮GS管理软件

2014年11月,财政部《关于全面推进管理会计体系建设的指导意见》（财会【2014】27号）,不仅是推动我国经济转型升级的需要,也是深入推进会计强国战略的重要举措,助力推进国家治理体系和治理能力现代化,指出了我国会计改革与发展的重要方向。我国管理会计发展相对滞后,高等学校做为管理会计的实施单位,应强化预算管理和成本控制,在对管理会计工作的有益案例进行学习借鉴的基础上,根据校情选择建立“互联网+”管理会计信息系统的具体运行方案,如通过建立财务共享中心,进行业务流程重整,建立系统平台,设计信息系统方案和业务流程方案,实现业务与财务的一体化,使会计核算与预算管理深度契合（即嵌入）,解决预算与业务的偏离问题,促进学校会计工作上水平,为学校发展提供更加有力的保障。     

借鉴美国的监管方式强化我国的金融监管

全球金融市场面临越来越大的风险,监管日益成为重要课题。怎样把金融资源放到最有效的地方去,同时使风险得到最好的控制,这是我国金融体制改革亟待解决的问题。因此,借鉴美国的监管方式,研究我国金融现状,提出完善金融监管的措施,是当前金融体制改革的重点。     

财政国库管理制度改革对政府财务行政改革的推动作用

当前我国行政管理体制改革和财政国库管理制度改革正在稳步地推进,按照十六届三中全会的精神,我国的改革已到了整体协调推进的新时期.而财政国库管理制度改革是为政府行政提供资金的一项制度保证,其本身就是政府的一项财务行政活动,因此,财政国库管理制度改革作为我国财政领域的一项重要的制度创新,必将对我国的政府财务行政改革产生深远的影响.     

Direct and substitution effects of regulations impacting the scope for classification shifting

We exploit two historic changes to Australian accounting standards to examine the direct and substitution effects of regulations impacting the scope for classification shifting. First, we consider whether reforms to the standard prescribing the format of the income statement (AASB 1018) introduced during 2001/02 reduced the extent to which core expenses were opportunistically misclassified as ‘abnormal’ in an attempt to boost ‘core earnings’ (the ‘direct effect’), and whether any reduction in classification shifting behavior induced greater use of accrual-based earnings management (the ‘substitution effect’). We then examine the impact of the introduction of AASB 101 in 2005, which effectively reversed the constraints on classification shifting introduced in 2001/02. We find that classification shifting using abnormal items was significantly reduced following the 2001/02 reform. However, this reform also appears to have induced an increased use of accruals management to manipulate core earnings, thus potentially impairing earnings quality. We find some weak evidence of an increase in classification shifting behavior following the adoption of AASB 101, but no evidence of any substitution effects involving accrual-based earnings management.     

我国县域经济发展中的问题与对策

发展县域经济是解决“三农”问题,缓解县乡财政困难的根本途径。本文从县域经济的发展指导思想、财政管理体制、县域经济发展的财力保障、“三农”问题等论述了县域经济发展中存在的问题,并提出了相应的对策,即一是发展县域经济要有新理念、新思路、新规划;二是加快政府管理体制改革,为县域经济发展松绑;三是化解县乡债务,为县域经济发展减负;四是完善财政管理体制,促进县域经济发展;五是重点解决“三农”问题,实现城乡和谐发展。     

The Federal Government of Germany's circumspection concerning accrual budgeting and accounting

In 2010, the German federal government, renowned for its fiscal rectitude, abandoned its accrual-based budgeting and accounting reform, certainly the output-based budgeting component of it and possibly the rest. While the German federal ministry of finance supported the reform, parliamentarians feared that the change from an input to an output orientation to the budget, together with the reduction of the number of individual appropriations, would result in a loss of their control over the budget and the government's finances. The global banking crisis certainly increased, and may well have triggered, these fears.     

New development: Budgetary accounting in Colombia—arguments for a much-needed reform

ABSTRACT

Public financial management reforms are needed in Colombia to integrate the accrual-based accounting system with budgets. This would remove the need to make accounting variations through deficit measurement and would supply better information about the impact of public policies on the country’s financial situation. This article briefly explains why Colombia needs to integrate its accounting and budgeting systems.     

高校预算管理改革的必要性、借鉴与启示

近年来随着财政改革和高等教育改革的深入开展，高等学校预算管理暴露许多问题。美国、澳大利亚等西方国家高校预算管理比较先进和完善，对我国具有较强的借鉴意义。建议我国高等学校健全预算管理机构，实行预算编制、执行、监督相互分离又相互制衡的运行机制；推行全面预算，完善预算管理制度，建立专家论证制度、公示制度、“三上三下”制度、滚动预算制度、奖惩制度、预算绩效评价制度等。