社会组织承接政府购买服务问题及对策建议——以黄山市为例

<正>一、社会组织承接政府购买服务的现状2014年黄山市正式启动政府购买服务工作以来，通过指导性目录公开、预算统编、监督检查、政策宣传以及完善信息公开机制等方式，形成了政府向社会公众提供的公共服务和政府履职所需辅助性事项两大类领域，对诸如公车改革、城市保洁、文艺演出、公益性岗位等政府公共服务事项加快转变基本公共服务提供方式，创造多元化提供主体和提供方式，实行竞争分配机制，不断深化购买服务领域，实现了政府职能和公众需求的有效对接。     

绩效指标嵌入招标文件与绩效契约管理——A单位政府购买服务全过程预算绩效管理机制的案例研究

目前我国政府购买服务绩效管理的研究和实践主要聚焦于绩效评价环节,与建立"全方位、全过程、全覆盖"预算绩效管理体系的政策要求和《政府购买服务管理办法》规定"购买主体实施政府购买服务项目绩效管理"的要求相比,亟需从绩效评价向绩效管理拓展。本文紧扣政府购买服务的"契约治理"属性,以政府购买服务绩效指标嵌入招投标文件为纽带,向前端绩效目标管理和后端绩效评价延伸,将绩效管理的理念和方法深度嵌入政府购买公共服务项目管理的每个环节,实现预算管理、项目管理、绩效管理三条线索有机结合的新型政府购买服务与绩效管理一体化模型,并以A单位M项目为实践案例,展示了政府购买服务全过程绩效管理新模式,以期得到探讨推广。     

健全预算绩效管理激励约束机制研究（节选）

<正>预算绩效管理是一种以目标为导向的预算管理模式。健全预算绩效管理激励约束机制既有利于促进开展预算绩效评价活动，又有利于推进全面实施绩效管理。本文从健全预算绩效管理激励约束机制的必要性和可行性出发，对健全预算绩效管理激励约束机制的相关问题进行分析梳理，就健全预算绩效管理激励约束机制的整体思路和具体路径展开讨论，提出了相应的对策建议。     

预算绩效管理问责要素分析与机制优化

在我国财政提质增效的大背景下,随着我国预算绩效管理改革的深入推进,"花钱问效、无效问责"的理念已基本树立,但是目前我国预算绩效管理激励约束作用不强的问题仍十分突出,作为预算绩效管理重要一环的问责机制尚不完善,影响了预算绩效管理的闭环运行,使得预算绩效管理应有的效能难以充分发挥。因此,笔者聚焦优化预算绩效管理问责机制,从问责主体、问责客体、问责依据以及问责方式等基本要素出发,对其内涵与作用机理做出了较为详细的界定与分析,深入剖析了预算绩效管理问责机制现存的主要问题及原因,而后从构建多元问责主体协同机制、完善问责客体责任认定机制、全面提升绩效问责依据质量和规范预算绩效管理问责方式应用四个方面给出了我国预算绩效管理问责机制的优化路径。本文为完善我国预算绩效管理问责机制,切实强化预算绩效管理激励约束,从而为实现从"花钱要问效"到"无效要问责"提供了可供参考的思路与建议。     

地方政府购买服务的规模、结构与趋势——基于北京市2018年部门预决算信息的分析

实施全面预算绩效管理是中央提出的财政领域新的重大工作部署,建成全方位、全过程、全覆盖的预算绩效管理体系要求对政府购买服务领域进行进一步严格的规范。北京市政府在全国范围内率先随部门预算对政府购买服务预算信息进行公开,本文利用2018年北京市市级部门公开的政府购买服务预算和决算信息,通过对各部门购买服务规模、购买服务结构和预决算偏离度进行分析,发现存在部门决算信息公开程度不高、预决算编制和执行不够严格、购买服务结构有待优化等问题,针对这些问题并结合全面预算绩效管理的要求,笔者提出了相应的改进建议。     

健全预算绩效管理激励约束机制研究

<正>预算绩效管理是一种以结果为导向的预算管理模式。健全预算绩效管理激励约束机制既有利于促进开展预算绩效评价活动，又有利于推进全面实施绩效管理。本文从健全预算绩效管理激励约束机制的必要性和可行性出发，对健全预算绩效管理激励约束机制的相关问题进行梳理分析，就健全预算绩效管理激励约束机制的整体思路和具体路径展开讨论，提出对策建议。     

政府购买公共服务的现实困境与创新

本文主要针对于政府购买公共服务的现实困境与创新为切入点进行分析,结合当下政府购买公共服务的现实困境为主要依据,从加大承接主体的培育力度、引入项目管理概念、完善法律机制、推进购买范围、提升购买人员素质与管理水平等方面进行深入探讨与研究,主要目的在于更高效的提出购买公共服务法律机制,进而确保政府购买公共服务行为.     

构建适合国有险企的绩效评价体系

党的十八届三中全会进一步提出了推进政府绩效管理、完善国有资本经营预算制度,建立国有企业长效激励约束机制等要求,为国有企业预算绩效管理的全面深化指明了方向。为更好地适应国有企业规范经营决策、资产保值增值、公平参与竞争、提高企业效率、增强企业活力、承担社会责任的深化改革目标,在实际工作中,中国人民保险集团探索出预算动态管理理念、对标市场理念、偿付能力四阶段理念,为公司预算管理和激励约束机制建设发挥了积极作用。     

政府购买公共服务问题和对策研究

近年来,政府购买服务越来越多地进入到公众视野中,并已成为各类政策文件和社会舆论中频繁出现的热词。但我国政府向社会组织购买公共服务的开始时间比较晚,在职能界定、购买流程、绩效管理、过程监管等诸多方面都存在很多尚待解决的问题。本文通过对合肥市政府购买社区居家养老服务的实证分析,对现阶段政府购买公共服务存在的问题进行剖析,并提出改善和创新政府购买公共服务机制的对策建议。     

政府购买服务工作的实践与思考——以湖北省枣阳市为例

政府购买服务是党的十八届三中全会通过的《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》确定的一项重要改革措施。2013年9月,国务院办公厅印发《关于政府向社会力量购买服务的指导意见》(国办发[2013]96号)。2014年12月,财政部、民政部、工商总局制定颁布《政府购买服务管理办法(暂行)》,对政府购买服务的主体、对象、内容、程序、预算管理、绩效和监督管理作出了制度规范。近年来,湖北省枣阳市财政部门根据省、市政府购买服务工作部署和要求,积极探索实施政府购买服务工作.     

组织文化视角下的预算绩效管理改革

良好的组织文化是预算绩效管理制度有效实施的前提和重要支撑。作为现代政府治理的一项重要政策工具,绩效预算在世界范围内被广泛地使用和推行。但在实践中,不仅发达经济体面临着绩效评价结果应用受阻的问题,中国的预算绩效管理改革也面临着形式化、碎片化的难题。笔者以霍夫斯泰德国家文化维度作为研究的起点,分析不同文化维度对于预算绩效管理的作用机制,探讨文化维度之间冲突导致的预算绩效管理改革困境,同时结合中国的组织文化特色,提出通过强化预算绩效管理的计划与控制、推进绩效管理法治化进程、建立以绩效为核心的激励约束机制、注重组织的绩效学习与交流等一系列制度安排,弥合文化维度之间的冲突,实现构建全面预算绩效管理体系的现代财政制度建设目标。     

绩效预算改革实施中存在的问题及完善建议——以哈尔滨市为例

绩效预算改革是政府绩效管理改革的重要组成部分,深入推进绩效预算改革是建设"责任政府"、"阳光政府"、"服务政府"和"节约政府"的重要途径,对于提高政府财政资金使用效率和提升公共服务水平,优化公共资源配置具有十分重要的意义。本文通过对哈尔滨市绩效预算改革进行研究,分析哈尔滨市在绩效预算改革实施过程中存在的问题,最后针对问题提出了具体的解决对策。     

论借鉴零基预算理念应遵循的原则及其路径和方法

零基预算在预算管理历史上具有系统性创新意义,包括优先性选择、契合战略目标和政策目的、精细化安排、成本化意识、有效控制预算等在内的理念和方法均颇有价值,但在具体操作上也存在诸多缺点,如编制过程复杂、预算难以预期、操作成本高昂、经济合理性和政治法律合规性难以兼顾、难以普遍采用等.借鉴零基预算的理念,解决中国预算编制和管理问题,要遵循分类区别对待原则、优先性选择原则、精细化编制原则、主体责任明晰原则,通过进一步改革财政支出分类体系、精细化预算编制、合理确定各项支出定额、完善项目库管理办法、建立公开透明的项目预算评审机制、强化绩效评估、建立预算编制和执行的激励约束机制,努力构造零基预算与绩效预算融合的中国特色预算编制新法,实现预算支出与政府战略目标和政策目的高度契合,全面提高预算资金使用效率.     

公益性事业单位实施预算绩效管理的思考

随着我国事业单位人事制度的深化改革,对公益性事业单位也提出了新的要求.要想使事业单位在有限的单位资源配置下,能够充分发挥出单位高效的服务潜能,体现出事业单位内部职工个人价值的最大化,必须要在单位内部制定出一套科学、合理的预算绩效管理制度.本篇文章针对公益性事业单位的预算绩效管理,阐述了预算绩效管理对于单位的含义,分析了公益性事业单位在预算绩效管理工作中存在的不足与问题,并就如何实施完善事业单位的预算绩效管理体系,提出了一系列的措施和建议,希望能够完善单位的预算绩效管理体系,促进公益性事业单位更好的发展.     

区属公立医院预算管理中存在的问题及解决对策

新医改强化公立医院公益性和政府有效监管所有者和管理者的责权,形成决策、执行、监督相互制衡,有责任、有激励、有约束、有竞争、有活力的机制,严格预算管理,加强财务监管和运行监督.而从目前公立医院的预算现状看,预算从编制到执行再到考核还没有形成一套完整科学的体系,预算管理趋于形式,无法在公立医院精细化管理和成本控制中发挥有效的作用,更无法让主管部门通过预算去监督管理公立医院.     

关于加强基层事业单位项目支出预算绩效评价的策略研究

预算绩效管理是政府绩效管理的重要组成部分,是注重支出结果、讲求支出绩效的预算管理新要求.基层事业单位作为预算绩效管理的责任主体,对于全面实施预算绩效管理政策方针具有巨大的推动作用,项目支出预算绩效评价是部门整体支出绩效管理的重中之重.本文就基层事业单位项目支出预算绩效评价相关内容进行阐述与分析,指出了当前项目支出预算绩效评价中存在的问题,并提出解决问题的有效策略.     

发展政府购买服务的思路

正一、加大力度扶持承接主体市场,培育有能力、有公信力的承接主体推进政府购买服务,需要有一大批有能力、有公信力的承接主体来进行有效实施,目前服务市场上大部分承接主体不具备可以高质高效完成政府购买所需服务的条件,这是造成政府购买服务难以大幅推进的根本原因。在西欧、北美、日本等发达国家,服务市场规范,     

县级预算绩效管理存在的问题及对策

全面实施预算绩效管理是深化财税体制改革的重要工作.要加强绩效管理,加大财政支出整合力度,优化支出结构,提高资金使用效益.当前有些县级部门在绩效管理方面存在一定不足,绩效理念尚未牢固树立,重投入轻管理、重支出轻绩效,绩效管理的广度和深度不足,绩效激励约束作用不强,绩效评价结果与预算安排和政策调整的挂钩机制尚未建立,财政资源配置效率不高,低效无效等问题仍然存在.新形势下县级政府和部门需要研究和探索行之有效的方法,全面落实预算绩效管理,解决好绩效管理中存在的突出问题,从而推动财政资金聚力增效.     

高等职业院校财务预算管理的对策研究

本文针对高等职业院校财务预算在预算编制、预算执行和预算控制等方面存在的问题,提出了通过选择科学预算编制方法,建立有效的预算执行控制机制,加强预算监督,实施有效的预算管理激励与约束机制,促进高等职业院校财务预算更加科学、合理.     

事业单位预算绩效管理问题探析

随着我国财政预算管理机制的不断完善,财政部门对事业单位预算执行监管的约束力度更强,因此也对其预算绩效管理的要求愈加细化,意在更加突出预算的导向作用。在实务中受多种因素的影响和制约,部分事业单位在实施预算绩效管理过程中出现了较多问题,在一定程度上弱化了预算的刚性约束作用。鉴于此,本文从预算绩效管理在事业单位运营管理中的重要意义出发,结合实践总结其在预算绩效管理过程中存在的主要问题,然后针对这些问题提出较为具体的强化对策,主要目的在于为事业单位提高预算绩效管理水平,提高财政预算资金的使用效率,充分发挥事业单位的社会公共服务职能提供有益参考。