我国预算监督机制改革问题研究

预算监督是政府预算管理中的重要环节。完善的预算监督机制是财政决策符合广大公众意愿，预算资源配置合理的重要保障。随着社会主义市场经济的发展与公共财政改革的深化，我国传统的、非规范化的预算监督机制已经难以适应新形势的需要，并在很大程度上影响到预算管理水平的提高。健全政府预算监督机制，强化预算监督力度，成为我国下一阶段政府预算改革非常关键的一项任务。     

深化部门预算执行审计的设想

近年来，随着财政预算执行审计的不断强化，部门预算执行审计得到了进一步加强，为人大和政府加强预算监督和管理发挥了积极作用。但是，目前我国部门预算执行审计中仍存在监督机制落后、范围狭小、手段单一、对查出问题处罚不力等问题。因此，进一步细化部门支出预算，处理好合法性与经济效益性的关系，完善预算执行审计监督机制，将有助于进一步落实科学发展观，促进经济社会的和谐发展。     

完善我国政府非税收入预算管理的思考

本文介绍了我国政府非税收入预算管理的沿革,总结了我国政府非税收入预算管理的现状,分析了我国政府非税收入预算管理存在的问题,研究提出了完善我国政府非税收入预算管理的建议。     

预算管理改革中强化预算监督的若干思考

正2014年6月30日,中共中央政治局审议通过的《深化财税体制改革总体方案》指出,改进预算管理制度是深化财税体制改革的重点之一,并强调"改进预算管理制度,强化预算约束、规范政府行为、实现有效监督,加快建立全面规范、公开透明的现代预算制度。"预算监督作为政府预算管理活动中的重要环节,以预算管理制度改革为契机,健全预算监督机制,强化对政府预算的监督,对构建全面规范、公开透明的现     

人民银行预算监督的制度创新和完善

近年来,人民银行预算监督制度建设有了一定的发展,但还有待健全和提高。本文从预算监督机制和制度分析着手,根据政府公共治理理念和各种政府预算监督理论,按照＂委托-代理关系＂链条涉及的层次,提出完善我国央行预算监督机制的对策建议。     

预算委托代理关系与预算监督的制度创新

委托代理理论认为，用于研究企业经济行为的委托代理理论同样适用于政府领域，在政府预算组织体系中构成一种多层次的委托代理关系，而有效的预算约束和预算监督机制则是处理好这种关系的制度保障，运用委托代理理论对预算监督制度的必要性进行分析和探讨，可以更加深入地理解在公共财政框架下构建完善的预算监督制度的重要意义。     

科研事业单位预算管理存在的问题及改进建议

正一、科研事业单位预算管理现状(一)预算编制方面1、预算编制范围不全面。预算没有全面反映所在单位的收入和支出。以收入预算为例,科研事业单位预算收入应包括政府补助收入、上级补助收入、事业收入、经营收入、附属单位上交收入和其他收入。但实际工作中,多数科研事业单位在编制收入预算时,不切实际地调增了对国家财政补助资金的预期,基本不含或故意压低事业收入、经营收入和其他收入预算,导致预算编制范围不全面,预算决算数据结构和数额差异巨大。2、预算编制程序不规范,代编预算     

部门预算中存在的问题及建议

部门预算由政府各个部门编制。反映政府各部门所有收入和支出情况。部门预算的实施,严格了预算管理,增加了政府工作的透明度,是防止腐败的重要手段。但目前还存在预算编制内容不够详细、支出标准和预算定额缺乏科学性、预算执行刚性不强、监督管理机制不健全等问题。本文建议加强预算管理,增强预算执行约束力,加大对部门预算执行的监督力度。     

编制部门预算为政府采购服务

政府采购的制度建设和执行本身也是一项系统工程，需要方方面面的配合改革，尤其是现行的预算管理体制的改革。原有的收入按类别、支出按功能编制的预算难以适应规范的政府采购的需要。而部分预算从编制的时间、预算指标、内容以及实行国库集中收付制度等方面适应了政府政府的需要。     

创新地方政府理财思路探讨

政府的财政收入和政府的公共收入，即财政收入和政府收入，这两个概念在西方国家基本是一致，但在我国这两者之间是不相等的，是有区别的。在我国，财政收入通常指一般预算收入，主体是税收收入，占90％以上。除此之外，还有大量的预算外收入和其他收入。政府收入是由一般预算收入、预算外收入和其他收入构成。2004年7月，财政部发布了《关于加强政府非税收入管理的通知》，提出了非税收入概念，对政府收入进行了重新划分，分为税收入和非税收入，并明确了政府非税收入管理范围。根据政府收入新的划分标准，政府收入可分税收收入、预算内非税收入和预算外非税收入，前两者构成一般预算收入。目前，我国政府非税收入规模是比较大的。2004年，全国非税收入规模大约为10523亿元，相当于同期全国财政收入的39．8％，中央政府非税收入为1627亿元，占本级财政收入的11．2％，省及省以下各级政府的非税收入为8896亿元，占本级财政收入的74．8％。从非税收入的规模看，以前我国的财政管理主要局限在一般预算收入，可以说我国的财政管理是不完整和完善的，因为从非税收入的概念可看出，它是政府为实现特定目的或提供某些产品（服务），依据国家法律、法规和省以上政府确定的项目、标准，     

韩国预算会计制度（上）

预算一、预算的意义.*预算的概念预算是指政府在一定的时间内收支的预定计划，政府的主政策或工作计划通过预算具体化，再落实到实际执行上。预总收入是单纯的收入推算，没有约束力，而实际收入是依据法等法令征收、收纳的收入。预算支出具有约束政府的效力，行时不能违反预算支出金额和目的。/*预算过程和法律体系)*预算过程。编制和执行预算的一系列过程叫预算过程，个过程按一定的时间周期循环：编制—审议—执行—决算检!个步骤。这个过程既是政府的政策过程，也是根据现实政实际地分配财物和价值的政治过程，同时又是每个居民的纳反映…     

希腊、捷克财政监督经验借鉴（下）

一、捷克政府税收征管、预算管理以及预算执行监督 1.税收征管 税收是捷克政府的主要收入来源。2004年全年税收收入7144亿克朗，占政府全部预算收入7541亿克朗的94.7%。2005年全年税收收入比上年增长有更大增长。捷克在税种划分上只有中央税和地方税，税种和税率都由路面政府决定，并全部由中央政府（财政部）负责征收。     

全面规范非税收入管理 加快建立现代财政制度

正党的十八大提出,要加强对政府全口径预算决算的审查和监督。十八届三中全会又进一步强调,必须完善立法、明确事权、改革税制、稳定税负、透明预算、提高效率,建立现代财政制度。那么,现代财政制度与全口径预算管理有何必然联系?十二届全国人大常委会提出要将包括非税收入在内的所有政府收入纳入预算体系,实行全口径预算管理,不让非税收入成为预算监督的"制度性漏洞"。可见,全口径预算管理的重点在于非税收入。湖南作为率先在全国探索和推行非税收入管理工作的省份,能否在全口径预算管理方面有所突破?这是各级     

规范非税收入预算管理的探索

非税收入作为政府收入的重要组成部分,本文分析了当前非税收入预算管理存在的问题及非税收入预算管理问题产生的原因,并就规范非税收入预算管理提出建议。     

政府收支分类改革预算执行问题解答（二）

总预算会计如何设置收入明细账？ 实行政府收支分类改革后， “收入分类科目”包括了一般预算收入、基金预算收入、债务预算收入、纳入财政专户管理的预算外收入和社会保险基金收入等各项财政收入。因此．在设置改革后总预算会计“一般预算收入”、“基金预算收入”等明细账时，不能完全照搬“收入分类科目”，应根据总预算会计各科目实际核算内容从“收入分类科目”中抽取有关科目进行设置。对于实现了会计核算电算化的地区，还应在计算机系统中建立明细科目合规性检查的功能模块。     

美国联邦预算制度对国有企业全面预算管理的启示

美国的联邦预算是由国会和政府共同负责。在政府内部，公共预算由总统直接管辖的管理与预算办公室（OMB）和财政部来承担，二者之间并不存在隶属关系。OMB的主要职责是：（1）在国家的财政和经济政策上向总统提供咨询；（2）编制联邦预算草案和中长期财政计划方案；（3）监督行政部门的预算执行情况；（4）起草有关行政命令和公告。财政部则主要负责收入概算和税收等日常事务。     

关于加大国有资产资本化力度以补充政府预算收入的思考

国有资产通过资本化转化为资本化国资,可以对经济运行发挥逆周期调节作用。随着国有资产资本化力度加大及国有资产资本化率的逐渐提高,更多国有资产从固化形态转化为股份化证券化货币化形态。国有资产的股份化证券化货币化形态被简称为资本化国资。资本化国资逆周期调节作用的发挥集中体现在其可以适度补充政府预算收入。面对经济增速缓慢下行叠加经济转型而导致的政府预算收入压力持续加大,在财政赤字已经难以弥补政府预算支出缺口的现状下,资本化国资可用于政府预算收入补充。当然,资本化国资对政府预算收入补充要以国有资产资本化力度加大为条件。资本化国资用于补充政府预算收入要纳入政府预算并做好相关的预算安排。     

退库“授权审批”文件应发到基层国库

《预算法实施条例》明确:“各级预算收入退库的审批权属于本级政府财政部门。中央预算收入、中央和地方预算共享收入的退库,由财政部或者财政部授权的机构批准。地方预算收入的退库,由地方政府财政部门或者其授权的机构批     

基层人行部门预算编制工作中的问题和建议

部门预算是由政府各组成机构和部门编制，反映部门在预算年度内所有收入与支出，经财政部门审核人大审议批准后执行的预算。部门预算提高了预算的透明度和管理水平，在相当程度上对政府、财政及部门的行为起到了规范和制约作用。人民银行自2006年开始执行部门预算，与原来的预算管理模式相比，部门预算通过基层预算单位“二上二下”的预算编制方式，将预算资金落实在具体的支出项目上，改变了原来预算执行中，先有资金再确定项目的情况，强化了预算约束，增强了预算的计划性和严肃性。     

论我国地方政府预算管理中存在的问题

政府预算,即政府财政收支预算,它是政府财政部门按照法律规定的程序编制的政府年度财政收支计划,是政府组织收入和安排支出的重要依据,它还是政府调节经济的有效工具.我国的预算管理在不断的摸索和创新中,已初步形成了一套包含预算编制、审批、执行、监督和决算的完整体系.但在实际运行中,地方政府预算管理还存在一些问题,需要对其进行研究,并提出相应的对策建议,以便更好地管理和使用财政资金.