邮政储蓄改革的变迁与邮政储蓄银行设立的再思考

从邮政储蓄银行的设立角度入手分析邮政储蓄改革的进程，以邮政储蓄改革的变迁为主线，对我国20年来的邮政储蓄问题进行重新梳理，认为，虽然邮政储蓄银行的设立符合渐进式市场化改革的思路，但由于缺乏全面考虑邮政储蓄改革的基础条件和没有认识到政府因素的介入，邮政储蓄银行的设立并非是邮政储蓄改革一劳永逸的方案，邮政储蓄改革未来的发展道路仍然很漫长。     

浅析邮政储蓄改革面临的挑战及对策

一、邮政储蓄改革的必然趋势 社会经济和邮政储蓄自身的发展促使邮政储蓄改革势在必行。早在上个世纪90年代就有成立邮政储蓄银行的呼声和讨论，但由于经济的、技术的或硬件的、软件的因素，邮政储蓄改革未能彻底完成。2003年，邮政储蓄资金改革在全国推行：即自2003年8月1日以后新增的邮政储蓄资金转存到中央银行的转存款，按照金融机构当时在人民银行的存款准备金利率即1．89％计息；     

邮政金融体系的国外经验借鉴及启示

我国邮政储蓄改革作为金融体制改革的重要组成部分正在不断探索和深化。而国外邮政储蓄的改革则先于我国，且已有许多成功先例可供借鉴。本文在分析国外邮政储蓄改革经验的基础上，针对我国实际提出相关政策建议。     

中国邮政储蓄制度变迁：历史与趋势

邮政储蓄自恢复以来得到了迅速发展，但其负外部性逐渐凸现，从而影响到了中国经济发展的整体结构和金融体系的正常秩序。邮政储蓄制度改革已成为中国金融体系改革所关注的焦点之一，问题的产生在于背后的制度因素，制度变迁应该是改革邮政储蓄机构的根本路径。就邮政储蓄制度的现实而言，机构银行化是一个取向，但也并非一蹴而就，而表现为一个过程。改革推动者应该遵循整体利益大于制度成本的原则设计制度安排．     

邮政储蓄存在的问题和建议

近两年来，人民银行连续出台了对邮政储蓄转存款的一些改革措施，2003年8月1日对邮政储蓄实行新老存款划段，老的邮政储蓄转存款实行年利率4．131％，新存款年利率为1．89％；2005年9月21日实行邮政储蓄老存款账户余额分5年转出政策。这些措施的出台，使邮政储蓄转存款利率和管理方式发生重大变化，邮政储蓄资金的运作模式主要依赖于转存至央行靠央行支付高额利息的格局被打破，对邮政储蓄资金运营、邮政储蓄管理产生了一定的影响。     

邮政储蓄与农村信用社协议存款运作中存在的问题与建议

国家有关降低邮政储蓄在人民银行转存款利率以及允许邮政储蓄新增存款由邮政储蓄机构自主运用等一系列改革措施的出台已半年多了，但其实质性运作仍无法推进，政策传导梗阻，有关问题亟待解决。     

邮储业务成本计量对地方金融稳定的影响

当前，邮政储蓄已成为直接或间接影响城乡金融秩序的重要因素。由于邮政部门自主运用邮政储蓄资金形成的利润追逐效应，邮政部门可以利用现有财务核算体制，有意模糊邮政储蓄业务成本，大量补贴邮政储蓄拓展业务，扩大创利资金来源，对以县域金融为首的基层金融稳定形成潜在负面影响。而目前由金融监管部门推动的邮政储蓄改革并不能完全协调和理顺金融与邮政的关系，尽快从微观上明确邮政储蓄业务成本核算，从宏观上形成制度化邮政业务的补亏机制，形成成本透明、经营有序的邮政储蓄经营管理体制，是维护基层金融稳定的重要途径。     

邮政储蓄在博弈中寻求发展

作为农村金融主要力量之一的邮政储蓄，在农村曾经是“气度不凡”。但随着“只存不贷吃利差”状况的不断持续，邮政储蓄的尴尬也成为政府部门的一块心病。邮政储蓄的出路在哪里?面对农村信用社、农业银行等其他金融机构的竞争，邮政储蓄改革将如何进行?今后在农村金融体系中地位如何?记者通过采访相关专家和业内人士，分析了邮政储蓄的发展态势。     

邮政储蓄老转存款转出政策实施后的调查与分析

为配合邮政管理体制改革，理顺邮政储莆转存款利率关系，提高邮政储蓄机构资金运用能力，建立由暗补转换为财政明补的补偿机制，人民银行新出台了邮政储蓄老转存款（即2003年8月1日前转存人民银行的邮政储蓄存款）分期转出的改革措施，实行新老邮政储蓄转存款利率政策，老的邮政储莆转仔款执行年利率4．131％，新的执行年利率1．89％。为了解邮政储蓄转存款利率政策实施情况，近期我们针对四平市邮政储蓄老转存款转出情况进行了调查和分析。     

邮政储蓄体制改革的难点及政策建议

邮政储蓄的改革方向，在经过多年经济理论界的论证及各方利益博弈后，于今年年初终于浮出水面。中国银监会主席刘明康在其2005年工作计划中提到：“今年，银监会将根据国务院关于邮政储蓄体制改革的统一部署，组建邮政储蓄银行，并将其纳入银行监管体系”。但笔者认为，目前邮政储蓄经营管理中存在的一些突出问题，若不及时解决，将会影响改革的进程。     

邮政储蓄体制改革的国际借鉴及启示

近年来,随着我国经济金融环境的不断变化,我国邮政储蓄现行的经营模式存在的问题和缺陷日益暴露,邮政储蓄的改革势在必行。本文在借鉴有关国家和地区邮政储蓄发展模式的基础上,对加快我国邮政储蓄改革提出了政策建议。     

邮政储蓄体制改革探讨

2005年，抓紧实施邮政储蓄体制改革已开始进入监管部门的议事日程。针对拥有3．15万家分支机构和2．5亿个储户，持有的储蓄存款余额已超过1万亿元人民币的邮政储蓄系统，如何改革?首先应该对邮政储蓄存在的问题有一个正确的认识。     

对海南省邮政储蓄业务发展取向的调查

本文通过对海南省邮政储蓄业务发展现状内审调查，解剖邮政储蓄业务存在问题成因及其利率政策实施效果，提出了降息、转轨、规范、监管等改革思路。     

再论中央银行的独立性:邮政储蓄视角

关于邮政储蓄和农业政策性银行的改革是近年来饱受争议的一个话题，因为它既涉及中央财政又涉及中央银行。而以往学者的讨论要么局限于邮政储蓄，要么局限于农业政策性银行，均有失全面。为此，本文通过剖析中央银行在邮政储蓄恢复、发展历程中功能的转换，评析目前流行的改革方案，试图构建一个能够实现多赢并确保中央银行独立性的改革模式。     

日本邮政储蓄体制改革的经验和启示

日本邮政储蓄是政府长期扶持形成的金融怪胎，是当今世界最大的金融机构。它已经与日本经济、金融、政治深度交织在一起，成为日本重构现代经济制度的一个巨大障碍。它在今天的改革中呈现的种种艰辛和问题，对我国严重滞后的邮政储蓄体制改革有着重要的警示和启发意义。同时，日本邮政储蓄在发展和改革中所积累的一些积极经验，也值得我们借鉴。     

转存款新老划段政策对宝应县邮政储蓄业务的影响及建议

为解决邮政储蓄超常发展带来的种种问题。推动邮储改革，2003年9月，人民银行出台政策，对邮政储蓄在人民银行转存款实行新老划段，2003年7月31日以前的转存款，仍然按年利率4．131％计付利息，2003年8月1日以后新增转存款，按年利率1．89％计付利息；同时规定，自2003年8月1日起．邮政储蓄存款新增的部分，由邮政储蓄机构自主运用。为了解政策执行一年以来邮政储蓄业务出现的新情况新问题。我们对宝应县邮政储蓄业务开展情况进行了调查。     

对汉中市邮政储蓄业务发展的调查与思考

邮政储蓄高速增长使欠发达地区资金大量外流，对地方经济金融健康发展带来许多负面影响。加快改革步伐，建立法人治理结构完善的地方邮政储蓄金融机构，是破解这一难题的有效途径之一。     

邮储银行：重在功能定位

邮政储蓄的总体功能定位选择可分两阶段实现：第一步，把现有邮政储蓄机构改革组建为商业性的专业银行；第二步，在专业银行的基础上，等条件成熟再改造成现代商业银行。[编者按]     

邮政储蓄的改革及监管思路

邮政储蓄业务自 1986年恢复开办以来，充分发挥点多面广、城乡结合、宣传前置、绿卡工程电脑联网和营业时间长等五大优势，迅速发展壮大，为支持国家经济建设，筹集建设资金，方便城乡居民储蓄和顺应金融体制改革等方面都发挥了积极作用。当前，邮政金融体制面临改革，邮政储蓄如何在新形势下发展壮大，走出一条有自身特色的新路子，是管理决策层亟待研究解决的新课题。 　　一、邮政储蓄存在的问题 　　(一 )邮政储蓄未独立，给经营和管理带来难度。目前邮政储蓄管理部门只是隶属邮政企业的一个专业部门，它仅负责邮政储蓄专业的业务经营与…     

邮政储蓄业务发展问题研究

邮政储蓄在促进我国经济发展的同时，也存在着诸如转存款利率确定不合理、一些地方的邮政储蓄部门违规经营现象严重、邮政储蓄部门吃利差型的经营模式给县域经济发展和央行货币政策的贯彻实施带来了一些负面效应、监管部门难以对其实施有效的监管等值得注意的矛盾与问题。要解决这些矛盾与问题，除了合理确定邮政储蓄转存款利率水平、用“三步走”的方式逐步切断邮政储蓄资金与人民银行的联系之外，还要在严禁违规下达存款指标、改革现行的邮政汇兑资金清算体制、强化对邮政储蓄部门的监管等方面下功夫。