四大难题考验农村信用社改革

在农村信用社试点改革中,各地选择了不同的产权模式,有的实行股份制改造,组建农村商业银行;有的组建农村合作银行,在现有合作制基础上引入股份制成份;股份制改造有困难的就进一步完善合作制,以县为单位建立统一法人的联社,或继续保留县乡两级法人体制。在改革过程中,各地也遇到了不同的难题,江西省农村信用社联合社理事长肖四如总结了江西农信社改革推进过程中面临的问题。     

改革转制中农村信用社工作思路探讨

深化农村信用社改革试点在八省(市)先行试点的基础上,今年将在全国21省(市、区)(除海南、西藏外)全面推开.对于农村信用社来说,今年是深化改革年,将组建成立农村信用社省级联社,建立起新的管理体制,省级联社组建成立后将负责全省农村信用社的行业管理,这将意味着农村信用社改革进一步向纵深发展,改革的成功与否,关系到农村信用社支持和服务"三农"的深度和广度,关系到农村信用社的发展和未来,对农村金融新格局的形成至关重要,因而此次深化改革不同于以往,意义重大,影响深远.     

农村信用社省级联合社功能定位:思路与对策

<正>自2003年8月起,中国农村信用社又开始了新一轮的改革,此轮改革的总体要求是"明晰产权关系、强化约束机制、增强服务功能、国家适当支持、地方政府负责"。其中,深化农村信用社改革的突破点之一是理顺农村信用社的组织形式与管理体制,把农村信用社划归地方政府管理。全国大多数省(市)农村信用社改革的组织形式和管理体制都选择了组建省级联社的管理模式,由省级联社代表省政府管理全省的农村信用社。省级联社的管理体制对农村信用社的改革与发展产生了积极影响,在很大程度上成为农村信用社法人治理结构有效性的外部推动力。但经过近7年来的运作和实践,我国金融理论界和实践层对省级联     

县级联社的法人地位

正自2003年开始的农村信用社新一轮改革,提出由省级人民政府负责农村信用社的行业管理,除几个成立省级农村商业银行的直辖市外,其余各省均采取了成立省联社来承担农村信用社行业管理职能的模式。取消乡镇信用社的法人地位,成立以县为单位的统一法人,形成了省联社、地市级办事处和县级联社两级法人三级管     

对江西省农村信用社改革试点实施进展情况的调查

一、江西省农村信用社改革试点总体情况 1.改革的总体安排和推进过程.按照国务院的要求,江西省政府对农村信用社改革试点工作周密部署,精心组织,稳步推进.首先,组建江西省农村信用社联合社(以下简称省联社).经过3个多月的紧张筹建,省联社获中国银监会批准成立,工商部门颁发了营业执照,已于2004年5月26日正式挂牌开业.其次,在不组建农村合作银行的设区市设立省联社派出机构,在南昌市设立营业管理部.目前,已拟定出设区市办事处的组建方案,干部考察工作正在进行之中.准备在今年6月底以前完成组建工作.第三,要求市、县(区)先行制定实施方案,报省改革领导小组批复,并于今年10月底前全部批复.农村合作银行、县(市、区)农村信用联社最迟于今年底前全部开业.     

国家税务总局关于农村信用社省级联合社收取服务费有关企业所得税税务处理问题的通知

各省、自治区、直辖市和计划单列市国家税务局、地方税务局： 为深化农村信用社改革，按照《国务院关于深化农村信用社改革方案的通知》（国发[2003]15号）的要求，各省相继组建了省级农村信用联合社（以下简称省联社）。省联社的投资人为本省各农村信用社和地（市）级、县级联社（以下简称基层社），为独立法人机构。省联社的主要职能为对本省各基层社提供管理、指导、协调和服务等，每年发生的服务性支出，由各基层社按比例共同负担。     

农村信用社改革六大关注

在农村信用社改革的过程中，有几个方向值得研究和关注：如何组建省级联社；市地级农信社管理机构的设置；省政府、省联社、银监会的相互关系；农信社产权制度模式的选择；如何用好中央给予的扶持政策；农村信用社如何抓住机遇、加快发展等。     

农村信用社风险防范化解的思考

一、完善农村信用社组织体系,在改革和发展中防范和化解风险 加快农村信用社的改革,按合作制原则规范农村信用社,当前要加强旗县联社建设,完善县市联社法人治理结构.对一些资产规模小、抗风险能力弱,长期亏损的乡镇农村信用社,结合政府机构撤乡建镇改革,取消独立的法人资格,改为非独立核算与经营的分社,减少费用开支,增强抗风险能力.尽快组建盟市地级联社和省级联社,加强对农村信用社的行业管理.通过增存扩股壮大农村信用社的资金实力,提高农村信用社的资本充足率,健全完善农村信用社的各项规章制度,统一调剂辖区内信用社之间资金余缺,使人民银行从行业管理职能中脱离出来,集中精力搞好对农村信用社的监管.要结合国有商业银行在乡镇大面积撤并的有利时机,尽快全面占领农村金融市场,真正发挥农村金融主力军的作用.     

加快建立立体式农村信用社管理体制的几点对策

１９９９年农村信用社工作会议进一步明确了农村信用社管理体制的方向,勾画出了立体式管理体系的基本框架。即：按照中央的有关文件要求;切实完成农村信用社按合作制原则所进行的各项改革工作,逐步推行并最终实现民主管理;在农村信用社自我管理、自我约束的基础上,组建县联社和市（地）联社,加强对农村信用社的行业管理;把中国人民银行暂时承担的行业管理职能逐步划分出去,建立中国人民银行依法监管的监督机制,提高对农村信用社的监管水平。为促进立体式农村信用社管理体系的建立,必须采取以下措施：一、大力推行民主管理制度,提…     

声音

中国人民银行行长周小川2006年12月26日表示，我国将把农村信用社办成面向乡村、面向农民的社区性金融机构。他指出，目前我国相当一部分农村信用社仍然存在经营粗放、管理薄弱、盈利能力较低、风险较大等问题，下一步将继续深化农村信用社改革，进～步明晰产权关系，完善法人治理结构，规范农村信用社的联社管理体制。周小川指出，目前29个省（区、市）农村信用社改革试点工作已经取得了重要进展和阶段性成果。人民银行统计显示，截至2006年6月底，共组建银行类金融机构80家，组建以县（市）为单位统一法人机构584家。同时，农村信用社监督管理框架基本建立，省级政府、省联社和监管机构的职责分工初步明确。