纽约、伦敦和东京等世界城市住房保障政策比较研究

住房保障是一个国际性大城市成熟稳定发展的基础，本文通过对纽约、伦敦和东京等世界城市住房保障政策的比较研究。认为，北京可以借鉴吸收这些世界城市在住房保障方面的成功经验，通过加强政府对住房市场的宏观调控、完善灵活的住房金融政策、加大房租补贴力度等措施，加快推进北京世界城市建设。     

完善信房保障制度必须立足国情

我国城镇住房制度改革以来，尤其是1998年以后，突出了住房市场化和住宅建设拉动内需的主线，而住房保障体系建设相对滞后，城镇住房保障政策没有达到预期的保障效果。主要表现是城镇住房保障对象不清晰，过度保障和保障不足并存，一方面，最低收入群体没有获得相应的住房保障，存在保障不足；另一方面，大量中等收入甚至高收入阶层通过享受经济适用房政策得到了过度保障。2007年，住房问题得到了中央政府前所未有的高度重视，国务院印发实施《关于解决城市低收入家庭住房困难的若干意见》。     

廉租房政策的问题和对策探讨

政府有公共管理的职能，保障低收入人群的基本住房是政府的职责。2003年以来，国家高度重视廉租住房问题，相继发布《城镇最低收入家庭廉租住房管理办法》、《国务院关于解决城市低收入家庭住房闲难的若干意见》、《廉租住房保障资金管理办法》、《廉租住房保障办法》等文件，全国各地廉租住房保障工作趁势而上。当前，廉租房政策深得民心，体现了公共财政的阳光普照，     

三管齐下保证居民住房——国外中低收入家庭住房政策经验

尽管世界各国政府所采取的住房政策措施差别较大,但大多数国家的住房政策都有完整的住宅法律体系作保障,有相对成熟、多样的住房金融制度做支撑,有比较具体的、严格的和监督性较强的政策操作保证措施。政策指导、法律保障、金融支撑,三者缺一不可……     

从住房属性谈我国保障性住房发展走向

住房问题既是经济问题,更是民生问题,现阶段房价过高、上涨过快加大了居民通过市场途径解决住房问题的难度,住房保障问题成为社会关注焦点,第十届中国城市住宅研讨会的主题即为“可持续城市发展与保障性住房建设论坛”。目前我国保障性住房建设领域还存在一些问题,在借鉴国际经验的基础上,提出完善保障性住房体系的模式与政策选择,明确我国保障性住房的未来发展走向是当务之急。     

我国住房保障制度分析

目前我国住房保障制度的建设和推进还相对滞后。在我国现行住房政策条件下,住房供给主要涉及三个方面:即通过商品房来解决高收入者的住房需求;通过经济适用住房政策来解决中低收入者家庭的住房需求;通过廉租住房政策来解决没有购买能力者的居住需求。为此,各地逐步建立起了以经济适用住房制度,廉租住房制度和住房公积金制度为主要内容的住房保障政策的基本框架,但是,在实际操作过程中,住房保障政策的落实还远远不够。政府的有效宏观调控、严格制度监督和健全高效的房地产开发机制,应该是解决这一问题的关键。借鉴美国、英国和新加坡等国家住房保障制度建设经验,研究和落实我国中低收入者住房保障制度,进一步明确政府宏观调控、市场监管和住房保障制度建设三大任务,最终解决我国中低收入者住房问题,对于建构社会主义和谐社会,改革和完善政府职能,落实科学发展观,具有重要理论意义和实践价值。     

我国住房保障制度分析

目前我国住房保障制度的建设和推进还相对滞后。在我国现行住房政策条件下,住房供给主要涉及三个方面:即通过商品房来解决高收入者的住房需求;通过经济适用住房政策来解决中低收入者家庭的住房需求;通过廉租住房政策来解决没有购买能力者的居住需求。为此,各地逐步建立起了以经济适用住房制度,廉租住房制度和住房公积金制度为主要内容的住房保障政策的基本框架,但是,在实际操作过程中,住房保障政策的落实还远远不够。政府的有效宏观调控、严格制度监督和健全高效的房地产开发机制,应该是解决这一问题的关键。借鉴美国、英国和新加坡等国家住房保障制度建设经验,研究和落实我国中低收入者住房保障制度,进一步明确政府宏观调控、市场监管和住房保障制度建设三大任务,最终解决我国中低收入者住房问题,对于建构社会主义和谐社会,改革和完善政府职能,落实科学发展观,具有重要理论意义和实践价值。     

国外保障性住房建设的若干经验

为实现人人居有其所,世界许多国家政府相继推出各种保障房政策。笔者对国外保障性住房政策进行了收集和分析,并结合国内实际情况,提出相关政策建议。国外实现住房保障的主要模式区分不同收入群体,提供不同解决方案。日本人多地少,住房紧张,政府住房政策主要着力于区分中低收入家庭的不同群体,为其购房或租房提供有效资金支持。日本政府在住房保障方面构造了独特的三大政策支柱——住宅金融公库、公营住宅和住宅都市整备公团。住宅金融公库     

书架

中国住房市场发展趋势与政策研究作者:任兴洲等出版:中国发展出版社日期:2012年9月中国房地产市场中居民住房市场的比重较大,社会关注度高,阶段性问题尤为突出,为此,本书重点研究了居民住房市场,对住房市场大幅波动、部分城市房价上涨过快以及房价持续高位运行、居民住房支付能力下降、住房保障滞后等目前中国住房市场中出现的诸多问题做了全面分析,并对未来10年房     

经济适用房 政策执行存在偏差

截至2003年底,经济适用房至少解决了全国600万个家庭的住房需求。2005年6月,我们通过专业市场调查公司对北京、太原和西安的经济适用房实际使用情况进行了入户抽样调查,从政策受惠者一方了解政策执行情况。之所以选择这三个城市,主要基于以下考虑:北京是首都,是全国经济适用房建设面积较多的城市,也是当前房地产热点城市;太原曾经是经济适用     

充分发挥政府在推动住房金融发展中的积极作用

住房关系到国计民生，具有某种“准公共性”的特征，许多居民不能完全通过商业化方式解决自身的住房问题，特别是低收入群体。因此，无论是发达国家还是发展中国家，政府都把住房政策作为公共政策的一项重要内容，对住房采取积极干预的调控政策，将住房保障纳入整体社会保障系列。国际经验表明，各国政府对住房金融和住房产业的和谐发展起到积极的推动作用。通过制定住房金融政策，政府从法律、监管、担保、会计、税收等多方面提供适时适度的支持和保障，培育、促进和调控住房金融市场发展，以防范金融风险，促进经济社会和谐发展。     

从伦敦经验看北京世界城市建设

日前,北京市发改委、北京市投资促进局等9个委办局主办的第二届投资北京论坛上,来自英国伦敦市主管经济与商务政策的前副市长John Ross,从政策制定角度,审视与对比了北京与纽约、伦敦等重要世界城市的差别与差距,指出北京建设世界城市之旅中应注意与解决的问题。本文为编者根据John Ross发言编辑加工而成。     

住房公积金支持保障性住房建设的几点思考

<正>为解决国家保障性住房建设资金严重匮乏的问题,住建部、财政部等七部门于2010年8月5日印发了《关于利用住房公积金贷款支持保障性住房建设试点工作的实施意见》,北京等28个城市被列为住房公积金支持保障性住房的试点城市,这些城市可以利用住房公积金贷款建设经济适用住房、棚户区改造安置用房、公共租赁住房等保障性住房。     

论中国住房保障模式的选择

根据国家"十二五"规划,住房保障政策已成为我国的重点民生政策。如何更有效的实施住房保障政策受到了理论界和实务界的广泛关注。因此,建立高效公平的住房保障模式对于提高我国中低收入居民的福利具有重要意义。本文将结合美国住房保障模式的演进历史和我国住房保障政策执行的实际状况,分析我国的住房保障模式的选择问题。不同住房保障模式的理论比较住房保障模式一般分为两类:1.需求方补贴,也称货币化补     

我国住房保障适度性水平测算与分析：一个理论框架

保障性住房问题受到世界各国的普遍关注,通常采用政府住房保障支出占GDP比例大小衡量保障水平。在经济发展水平、政府财力和贫困人口比例客观条件约束下,模拟、测算和预估我国总体和各地区住房保障适度性水平,并与实际水平比较,结果表明,我国保障性住房资金投入总体规模明显偏小,实际保障水平偏低,需要加大投入力度,同时,应合理规划保障性住房建设,确保合理的保障水平和资金投入,采取有效措施化解住房保障融资瓶颈,并有效防范相关融资风险,建立相关考核和责任机制,促进我国保障性住房政策可持续发展。     

住房公积金支持保障性住房建设的几点思考

为解决国家保障性住房建设资金严重匮乏的问题,住建部、财政部等七部门于2010年8月5日印发了<关于利用住房公积金贷款支持保障性住房建设试点工作的实施意见>,北京等28个城市被列为住房公积金支持保障性住房的试点城市,这些城市可以利用住房公积金贷款建设经济适用住房、棚户区改造安置用房、公共租赁住房等保障性住房.     

谈保障性安居工程建设

保障性安居工程,是指政府主导、政策扶持、社会参与,通过公共财政投入和投融资平台等多渠道筹集资金,为低收入和中等偏下收入家庭基本住房需要提供保障的一项重大民生工程,是完善住房政策、健全供应体系的必然要求。它是当前保持经济平稳较快发展、转变经济发展方式,调整经济结构、管理通胀预期的重大举措和有效途径。具体内容包括:廉租住房保障(含租赁补贴和实物配租)、发展公共租赁住房、经济适用住房、限价商品房、棚户区改造(含     

中国工薪阶层的住房应纳入公共经济政策体系

本文通过部分发达国家和地区的住房保障政策的比较分析,结合我国住房保障制度的发展现状,重点围绕工薪阶层这一特殊群体对住房保障的需求,分析我国目前住房保障制度存在的缺陷及引致的因素,从而提出应当建设和谐社会应将工薪阶层的住房纳入公共经济政策体系来考虑的建议。     

构建我国低收入家庭廉租住房保障资金支撑体系的探索

近几年,中央高度重视中低收入家庭住房这一民生问题,本着“适度、分层次、多形式保证”的原则,有步骤地对中低收入住房家庭实施住房保障,基本形成了廉租房实物配租、租房补贴、公房租金核减、经济租赁房和经济适用房政策支撑的具有中国特色的住房保障体系,但距离建设中国特色的住房建设和消费模式还相差甚远。十七大报告提出：“健全廉租房制度,加快解决城市低收入家庭住房困难。”这是党代会报告中第一次专门提及住房保障制度,更是第一次谈到保障方式和保障对象。我国低收入家庭廉租住房保障体系建设离不开资金支撑体系建设。     

我国住房保障模式选择与政策优化:政府如何权衡“倒U曲线”演变中的机会公平与结果均平?

本文从政府与市场关系视角,将世界上它国住房保障的实践划分为两种极端情形,即美国的自由市场模式和欧洲的社会市场模式,并运用实证分析方法,从政府支出角度研究住房保障与社会经济发展的相互关系及其运动规律,并论证了两种不同的保障模式之间的同一性和差异性,提出了政府住房保障支出水平的"倒U曲线"。然后根据研究揭示的住房保障经济规律,使用相关数据估算了我国住房保障支出占GDP比重的基准,并进一步通过政府支出基准与实际支出的比较,对我国现行住房保障模式进行了估判,进而探讨了制度和政策的可持续性问题。研究中我们形成了关于住房保障模式选择与政策优化的六点认识:(1)政府住房保障支出水平在一个国家通常会随社会经济的发展呈现出一个倒U曲线,我国目前正位于倒U曲线的前半段,这意味着,在未来相当长的时期内住房保障支出会继续增长。(2)注重机会公平的住房保障模式会增进效率,而注重结果均平的模式有可能损害效率,政府在住房保障模式的选择上,需要权衡机会公平与结果均平的关系。(3)我国目前还不具备选择注重机会公平的美国自由市场模式的市场经济条件,主要体现为结果均平的欧洲社会市场模式,原则上更加适合我国的国情与社会经济现状。(4)近年我国住房保障模式正在发生转变,实际上是从一度注重机会公平与资源配置效率为导向,转向了更为注重结果均平为导向的"双轨统筹"制度建设道路。(5)当前和今后我国面临的最大挑战是保持住房保障制度的可持续性以及住房保障政策的连续性。(6)有必要结合倒U曲线的演变轨迹,动态探索我国住房保障模式的优化问题,特别是注重把握在拐点前后把握好我国住房保障的政策组合。