政府购买公共服务的发展困境与未来方向

在我国,政府购买公共服务发展仍处于起步阶段,具体表现为购买范围较窄,购买方式仍以非独立性购买为主。究其缘由,我国政府购买公共服务不仅面临市场困境,也面临制度困境。市场困境主要体现在公共服务产品的供给缺陷、市场结构失衡和定价困难等方面,制度困境主要表现为准入制度落后、过程管理制度缺失和政策系统不完善等方面。鉴于此,我国政府购买公共服务要想蓬勃发展,未来必须朝着政策科学化、管理社会化以及规则制度化的方向迈进。     

谈政府采购学科体系框架的构建

自人类有政府以后,就有了政府的购买行为。随着社会的进步,人们对政府的购买行为进行了约束,于是产生了政府采购制度。经过二百多年的发展,政府采购已成为一个影响国际经济秩序的重要制度,同时也涉及到一个国家的政治、社会和经济各个方面。我国自上世纪90年代初试行政府采购制度改革以来,特别是2002年6月《中华人民共和国政府采购法...     

政府购买服务绩效评价研究

<正>当前,我国政府购买服务绩效评价工作还处在探索阶段,如何优化、完善这一制度,是各级政府部门,特别是政府预算管理部门的重要课题。本文从实践角度梳理分析绩效评价工作中存在的问题和不足,提出了优化、完善政府购买服务绩效评价的建议。当前,我国政府购买服务绩效评价工作还处在探索阶段,如何优化、完善这一制度,是各级政府部门特别是政府预算管理部门的重要课题。本文从实践角度,梳理、分析绩效评价工作中存在的问题和不足,提出了优化、完善政府购买服务绩效评价的建议。     

对政府购买公共服务的探讨

本文提出,要从理论和实践的结合上较全面深入地认清政府购买公共服务的积极意义和在一定条件下可能出现的"购买失灵"。在我国政府购买公共服务方面,需要建立健全法律法规,按科学程序确定指导性目录和项目,加强预算管理和合同管理,并完善绩效评价制度。我国政府购买公共服务方兴未艾,为了顺利推进这项改革,需要从理论和实践的结合上较全面深入地认清政府购买公共服务的积极意义和在一定条件下可能出现的"购买失灵",同时要进一步探讨完善政府购买公共服务的对策。     

浅析政府购买社工服务存在问题及应对措施

政府购买公共服务是新时期政府创新公共服务供给模式,动员社会力量,构建多层次、多方式的公共服务供给体系的新举措。政府购买社会工作服务是其中的一种,政府购买社会工作服务有利于政府提供更为专业化的服务。当前政府购买社工服务中还存在制度建设不完善,资金来源不稳定,专业人才缺乏等问题,需要政府加强制度建设,保障资金投入以加强政府购买社工服务的科学性及有效性。     

宁波市政府购买服务的实践与思考

近年来,浙江省宁波市积极开展向社会力量购买服务的探索,在制度规范、程序规范、购买领域等方面积累了一定经验。文章提出了通过强化统筹管理、健全制度体系、拓展购买范围、完善购买机制、鼓励多渠道供给、强化购买主体责任意识等方式来加强政府购买服务工作的思考。推广政府购买服务是新时期转变政府职能、提高社会治理能力、改进政府提供公共...     

老龄化背景下我国养老服务业发展的财税政策研究

在人口老龄化快速增长背景下,现有的财税政策很难有效推进我国养老服务业的发展.研究通过实证分析财税政策对养老服务产业的影响,提出目前我国财税政策在推进养老服务业发展的方面存在投入少,政府购买范围单一,税收优惠不平等,融资优惠少的问题,进而提出增加政府投资额,完善政府购买制度,优化现有税收政策,创新养老产业融资体系等措施.     

我国政府采购监督制度的优化与博弈分析

政府采购制度又称为公共采购制度,在我国主要指的是各级国家机关、事业单位以及部分组织团体为满足日常政务和公众服务的需要,受财政部门和公众的监督,依法利用财政性资金,在市场上购买产品和服务的行为。政府采购制度是控制公共制度管理的一项主要手段,在加强政府宏观调控的同时,也可以降低交易费用、规避寻租行为,提高财政资金的利用效率。政府采购制度是政府介入经济体系的一项重要活动,伴随着我国政府采     

浅谈政府购买注册会计师服务的发展现状

随着要求增加政府预决算透明度的呼声日益高涨,政府购买注册会计师服务已成为必然之路。本文从政府购买服务的背景和动机出发,分析注册会计师行业发展;依据政府职能转变等方面分析政府购买注册会计师服务的必要性;在对政府购买服务的理论分析和对国际经验进行剖析的基础上,立足我国政府购买注册会计师服务的现状和所处环境,讨论了我国注册会计师行业的发展状况。     

政府购买服务工作的实践与思考——以湖北省枣阳市为例

政府购买服务是党的十八届三中全会通过的《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》确定的一项重要改革措施。2013年9月,国务院办公厅印发《关于政府向社会力量购买服务的指导意见》(国办发[2013]96号)。2014年12月,财政部、民政部、工商总局制定颁布《政府购买服务管理办法(暂行)》,对政府购买服务的主体、对象、内容、程序、预算管理、绩效和监督管理作出了制度规范。近年来,湖北省枣阳市财政部门根据省、市政府购买服务工作部署和要求,积极探索实施政府购买服务工作.     

论WTO框架下我国政府采购制度的完善

政府采购也称公共采购 ,是指各级政府及其所属机构为了开展日常政务活动或为公众提供服务的需要 ,在财政监管下 ,以法定方式、方法和程序 ,利用国家财政资金和政府贷款 ,从国内外市场上购买商品、工程和服务的消费行为。我国的政府采购制度却起步较晚 ,相关市场不够健全 ,相关规范也不够完善。当我国加入了WTO ,承诺开放我国的政府采购市场之后 ,完善我国的政府采购制度便成为了一个重要的课题。在此 ,本文便将就WTO《政府采购协议》的基本规范 ,对我国的政府采购制度的完善提出自己的构想。     

政府购买服务:现状、问题及对策——以武汉市为例

党的十八大与十八届三中全会明确提出要“加大政府购买公共服务力度”.在此背景下,本文研究了武汉市政府向社会组织购买公共服务问题,对促进该工作的健康良性发展具有十分重要的意义.为此,通过对武汉市政府购买服务进行实证研究,对阻碍政府购买服务目标的因素进行解析和反思,才能从技术和制度层面为进一步推进政府购买服务工作提出对策建议.     

要闻

建立健全政府购买社会工作服务制度2012年11月26日,财政部、民政部下发了《关于政府购买社会工作服务的指导意见》,明确了重点围绕城市流动人口、农村留守人员、困难群体、特殊人群和受灾群众的个性化、多样化社会服务需求,组织开展政府购买社会工作服务。各级财政要将政府购买社会工作服务经费列入财政预算,逐步加大财政投入力度,扩大政府购买社会工作服务范围和规模,带动建立多元化社会工作服务投入机制。探索建立社会工作服务项目库,实现项目库管理与预算编制的有机衔接。     

政府购买服务全过程预算绩效管理:一个典型案例的研究

当前我国政府购买服务规模不断扩大,政府公共服务的公益性与市场承接主体行为的趋利性矛盾始终是困扰制度良性运行的关键性问题,往往会导致财政用于政府购买服务的资金使用绩效难以有效衡量。在全面实施预算绩效管理的要求下,是否可以通过建立一种有效的预算绩效管理激励约束机制,引导和激发市场主体通过提供更加优质的公共服务来增加自身盈利,最终实现承接主体的趋利动机与政府公益性服务要求的相向而行,就成为备受关注的问题。深圳市通过对口岸管养经费模式的改革,在探索政府购买口岸管养服务的绩效管理激励约束机制方面做出了有益的尝试,取得了比较成功的经验,值得从理论和实践两个层面进行总结,以资借鉴。     

安徽省推进政府购买服务工作现状分析与改进建议

党的十八届三中全会《决定》明确提出,推广政府购买服务,凡属事务性管理服务,原则上都要引入竞争机制,通过委托、合同等方式向社会购买。国务院对进一步转变政府职能、改善公共服务作出重大部署,要求在公共服务领域更多利用社会力量,加大购买服务的力度。安徽省高度重视政府购买服务工作,全省财政部门充分发挥牵头作用,立足本地实际,积极开展购买服务试点,取得了良好效果。在规范制度、机制跟进、试点探索等方面积累了一定经验,全省政府购买服务工作稳步推进。     

财政监督购买社会组织服务探索

正李克强总理强调,推进政府向社会力量购买公共服务,要求各级政府要抓紧建立健全政府购买社会服务的法规制度体系和机制,加大政府购买社会服务力度。政府购买社会服务是一种新型政府提供公共服务的方式,就是把政府应当承担的社会发展和为人民日常生活提供公共服务的事项,通过公开招投标,交给有资质能力的社会组织来完成,并按市场劳务价格签订服务合约,对委托社会组织服务质量进行评估     

经济适用住房的产供销

国务院关于进一步深化城镇住房制度改革加快住房建设的通知,把“建立和完善以经济适用住房为主的多层次城镇住房供应体系”作为深化城镇住房制度改革的主要目标之一。经济适用住房是指政府扶持的具有经济性和适用性的社会保障住房。就我国目前的经济发展水平来说,多数居民的收入水平还比较低,不可能购买高价豪华住房,也难以按市场价购买普通商品住房,只能购买和消费既经济又适用的住房。中国人口多,中低收入者占多数,所以经济适用住房的销售对象非常广泛。     

什么是政府购买服务？

今年7月31日,国务院总理李克强主持召开国务院常务会议,要求推进政府向社会力量购买公共服务。这标志着政府购买公其服务将成为当前中国行政改革中的重大制度转型。     

以史为鉴,完善我国财政监督机制——以宋代财政监督为借鉴

一、宋代财政及财政监督管理体制概况宋代国家财政状况的突出特点之一是收入规模很大但经常入不敷出。虽然宋代经济的发展水平比较高,国家财税收入有比较牢固的经济基础,但是在当时特定的政治和社会环境下,冗兵、冗官、战争军费、宗奉等政府开支也相当大。在这种背景下,宋代统治者加强财政管理和监督就理所当然了。当然,宋代的财政监督体制并不系统、完备,而且往往与财政会计以及一般的行政监察制度交织在一起。但是,统治阶层已经意识到财政监督的重要性和必要性,在政府管理架构设计中渗透了严格财政监管的思想和意图。     

绩效指标嵌入招标文件与绩效契约管理——A单位政府购买服务全过程预算绩效管理机制的案例研究

目前我国政府购买服务绩效管理的研究和实践主要聚焦于绩效评价环节,与建立"全方位、全过程、全覆盖"预算绩效管理体系的政策要求和《政府购买服务管理办法》规定"购买主体实施政府购买服务项目绩效管理"的要求相比,亟需从绩效评价向绩效管理拓展。本文紧扣政府购买服务的"契约治理"属性,以政府购买服务绩效指标嵌入招投标文件为纽带,向前端绩效目标管理和后端绩效评价延伸,将绩效管理的理念和方法深度嵌入政府购买公共服务项目管理的每个环节,实现预算管理、项目管理、绩效管理三条线索有机结合的新型政府购买服务与绩效管理一体化模型,并以A单位M项目为实践案例,展示了政府购买服务全过程绩效管理新模式,以期得到探讨推广。