美国审计署的审计机关成熟度模型及其借鉴意义

美国审计署提出的审计机关成熟度模型,反映了美国审计署对审计机关履行职责的认识。通过回顾美国国家审计的发展历程,可以发现审计机关成熟度模型与美国审计署在不同时期发挥的功能具有内在的契合关系。美国国家审计功能不断提升是国家治理发展的内在要求、具备了相应的制度保障条件、审计机关提高自身管理水平的结果。本文认为我国应该深化对国家审计建设性作用的认识、完善相应的制度保障、进一步提高审计机关自身管理水平,保障我国国家审计更好地参与国家治理。     

论国家治理与国家审计边界的界定

随着政府角色的定位与财政职能的演进,和我国从"自产国家"向"税收国家"过渡,对国家治理构成了巨大的挑战,意味着需要重新构建国家与社会关系。同时,国家审计与国家财政有着本质的内在联系,国家财政的转型必然要求和带动国家审计在国家治理中的地位和作用的转变。国家治理是通过提供公共产品来实现的,纳税人向国家缴纳税收的目的是为了换取满足其需要的公共产品,可见,公共产品在构建国家与社会的关系中处于至关重要的地位。为了实现公共产品高效、公平地满足纳税人的需要,作为国家治理系统中发挥监控作用的国家审计必须相应地变革。因此,本文提出将国家审计的客体定位于公共产品,以保障国家审计服务于国家治理、履行其公共受托社会责任、有效发挥"免疫系统"功能。     

基于国家治理能力提升的我国政府财务报告审计研究

国家治理发轫于国家的形成过程，其核心是公共权力的产生、运用与监督。鉴于审计服务于国家治理的理念，我国政府财务报告审计应结合政体和国情，从提升国家治理能力的角度进行目标定位，提升国家对经济资源的汲取、监管、再分配、整合和公信能力。由此建立政府财务报告审计的主客体关系、实施机制、结果报送和运用机制，按照提升国家治理五个方面能力的目标明确审计主体是国家审计机关，审计对象是财务会计与预算会计核算系统，审计方式为与财政预算执行审计、部门预算执行审计统筹实施，并根据国家治理五个方面能力确定具体的审计内容等，以增强审计效率，提高审计价值。     

国家审计机关独立性、文化差异与审计工作报告质量——基于跨国数据的实证分析

审计工作报告是国家审计机关提供的最为重要的审计结果,其质量会受到国家审计机关独立性和文化等非正式制度的影响.本文选用跨国面板数据,研究国家审计机关独立性对审计工作报告质量的影响,以及文化差异如何调节国家审计机关独立性对审计工作报告质量的影响.研究发现,国家审计机关独立性可以有效提升审计工作报告质量;在权力距离大、个人主义、男性导向和不确定性规避程度高的文化下,国家审计机关独立性对审计工作报告质量的提升作用更显著.研究结论对于在中国特色社会主义审计制度下,坚持和巩固国家审计机关独立性,加强审计精神文化建设,从而提升审计工作报告质量具有重要意义.     

国家审计机关独立性、文化差异与审计工作报告质量——基于跨国数据的实证分析

审计工作报告是国家审计机关提供的最为重要的审计结果,其质量会受到国家审计机关独立性和文化等非正式制度的影响.本文选用跨国面板数据,研究国家审计机关独立性对审计工作报告质量的影响,以及文化差异如何调节国家审计机关独立性对审计工作报告质量的影响.研究发现,国家审计机关独立性可以有效提升审计工作报告质量;在权力距离大、个人主义、男性导向和不确定性规避程度高的文化下,国家审计机关独立性对审计工作报告质量的提升作用更显著.研究结论对于在中国特色社会主义审计制度下,坚持和巩固国家审计机关独立性,加强审计精神文化建设,从而提升审计工作报告质量具有重要意义.     

国家审计推动完善行政事业单位内部控制的路径——基于我国公安审计探析

根据公共受托经济责任理论,地方国家审计机关作为国家审计机关和地方政府的有机组成部分,在提升地方行政机关的治理效率方面理应发挥重要作用。十八届三中全会提出完善国家治理体系和治理能力现代化的目标,要求我国公共部门搭建相关理论构架,形成科学有效的权力制约与协调机制。十八届四中全会进一步强调以制度为治理基础的依法治国理念。在这样的背景下,研究重点成为从理论上探讨国家审计与行政事业单位内部控制的内在关联,论证国家审计在推动行政事业单位内部控制建立健全过程中得天独厚的天然优势。本文首先对中国公安审计的现状和问题进行了解析,然后结合国家审计理论的最新发展和动向,对如何改善公安审计工作提出了建议。     

国家审计在重大突发公共事件中的作用探究

基于重大突发公共事件的主要特征,往往需要在短时间内完成审计任务.因此,由国家审计机关牵头,集合注册会计师审计、内部审计等力量,形成合力完成重大突发公共事件的审计是一种合理的组织形式.本文主要探讨了国家审计在重大突发公共事件审计中发挥的作用,认为国家审计具有能够保障政策的实施与落实,监督救灾物资的合法合规使用,强调对经济责任的监督与制约等方面的作用.     

政府财务报告审计重大错报风险研究——基于多国审计报告文本的分析北大核心

政府财务报告审计是保障政府财务报告信息真实性、完整性和合规性的重要机制。目前,我国政府财务报告审计工作正处于探索阶段,如何有效识别政府财务报告审计中应关注的重大错报风险,对于提升审计效率与质量而言至关重要。本文通过对代表性国家历年政府财务报告审计报告中披露的问题事项进行文本归纳和梳理,探索性地识别出我国政府财务报告审计中需要重点关注的潜在重大错报风险。本文的研究既为国家审计机关开展政府财务报告审计工作提供了一种可行思路,又为国家审计机关明确政府财务报告审计中应重点关注的重大错报风险提供了可资借鉴的国际经验,具有明显的文献价值与政策意义。     

国家审计机关能力提升视角下的审计干部培训研究

作为建设高素质审计干部队伍的先导性、基础性、战略性工程,审计干部培训对于促进国家审计机关能力提升和审计职业化建设具有重要的意义。文章首先梳理了国家审计机关能力建设的主要内容和目标;在此基础上,对审计干部职业胜任力以及审计干部培训工作提升的要求进行了论述;接着遵循学习活动的一般规律,对适应国家审计机关能力提升需要和审计干部需求的教学产品类型和功能作用进行了研究;最后针对目前的培训工作现状,从学科专业建设和课程建设、师资培养和教材、教案建设、多种培训方式的整体推进和系统应用、持续开发升级培训成果、培训机构自身的专业化建设等方面提出了培训工作水平整体提升的路径,以期为培训工作更好地服务于国家审计机关能力建设提供理论支撑。     

论国家审计体制“督导制”改革

国家审计工作的出发点和归宿点是公共受托经济责任。美国审计总局(GAO)认为，政府的受托经济责任是有权使用公共资源的政府和机构向公众说明其全部活动情况的义务。最高审计机关亚洲组织(ASOSI)认为，公共经济责任意指受托管理公共资源的个人或当局报告资源管理情况和说明其履行所承担的财务、经营和计划责任的义务。     

适应外汇管理理念与方式变革的举措探析

党的十八大以来,外汇管理的理念和方式发生了革命性变革,有效促进了贸易和投资便利化。但是在变革中,外汇指定银行的一些行为不利于外汇管理的开展,需要地方外汇管理部门和外汇指定银行共同应对予以解决。     

论决策价值化过程中的几个问题

从决策价值化的视角阐述决策中价值盲点、价值误区和价值局限对决策价值化的影响,探索针对价值盲点、价值误区和价值局限实现决策价值化的相应对策,构建实现决策价值化的理论分析框架。     

贷款13．23亿支持保护中国文化遗产

在过去18年里,世界银行在中国支持了12个与文化遗产保护有关的项目,贷款总额约13．23亿美元。世行新报告《保护过去,为未来奠定基础》概要介绍了这些项目采纳的方式方法,梳理归纳了经验教训,明确了未来的方向以及面临的挑战。     

略论人民币周边化、区域化

人民币国际化一般要先经过周边化,再到区域化,最后走向国际化的过程。本文主要讨论了推动人民币周边化、区域化要注意的几个问题,即保持人民币币值稳定、促进贸易发展、推动人民币回流、使用货币互换协议等。最后提出了人民币周边化、区域化所面临的挑战。     

欧盟东扩对发展中国家的经济影响

欧盟东扩所带来的贸易转移效果和欧盟对外援助方向的改变使非、加、太发展中国家成为直接受害者，同时它也标志着欧盟对发展中国家的经济政策已开始摆脱带有原殖民体系痕迹的模式而进入“后殖民体系”时期。一旦中东欧国家在21世纪初成为欧盟正式成员，亚洲发展中国家也将在欧盟市场上面临严峻的挑战。     

中国GDP结构升级和金融结构转变的协调性研究

理论上GDP结构升级和金融结构转换具有关联性,二者若协调可相互促进,良性循环.实证研究表明,中国的GDP结构升级和金融结构转变的协调性很弱,并据此提出了相应的金融发展战略,以促进GDP结构调整和升级,保证我国经济长期稳定发展.     

抗战时期法币贬值对根据地社会经济的影响

法币贬值是20世纪40年代中国经济史上的重大事件,其影响不仅限于物价上扬和人们生活水平的降低,由此带来的连锁反应对当时社会财富的分配、阶级结构的调整等所产生的作用在一定意义上甚至比根据地货币政策更为直接彻底。因此,在考察根据地社会形态变迁的过程中,应把法币贬值这一重大经济事件纳入其中。同时,法币贬值使边币大量发行,根据地经济进入了独立自主、自力更生的新阶段。     

进一步完善房产税的几个问题

上海、重庆两市开展对个人住房征收房产税的试点,使房产税这一长期以来备受关注的议题有了实质性的进展。进一步完善房产税,是健全税制与地方税体系、增加地方财政收入、缩小社会贫富差距的重要举措,它应与调控房价无必然的联系。不过,高房价、土地财政以及现有的税收征管机制,是完善房产税过程中必须要解决的问题。本文围绕以上问题,提出相应的对策思路。     

启动民间投资推进城镇化建设

城镇化建设是改变我国城乡二元经济结构、缩小城乡差别、解决农村剩余劳动力问题的必然要求。推进城镇化建设的资金投入，不可能主要依靠财政或其他外部来源，而只能以民间投资为主体。从信息经济学角度分析，启动民间投资推进城镇化建设的关键是要保证信息的成功传递，在宏观和中观层面应加大政策的宣传和引导力度，在微观层面应积极发展中介服务机构。     

Reframing the nation-state: Rethinking the Australian dream from the local to the global

Movement across the borders of the nation-state has always been uneven, but over the past few decades the unfettered movement of goods and images has been defended under the ideology of freedom and openness. At the same time, the movement of people, including refugees, has become increasingly administered and restricted in the name of ‘the national interest’. This article argues that Australia has been part of this development. The Australian dream was once for all to own a quarter-acre housing block, protected from the machinations of the world. Across the turn of the 20th century into the present an invidious version of this dream has intensified, shorn of its egalitarian spirit. The nation-state itself has been made over in this image. The Australian state now acts on behalf of the nation to keep unwanted strangers out, while facilitating the open globalization of the Australian economy. In this context, older ethical pronouncements about freedom, equality openness and fairness no longer work. This article develops an alternative approach based upon a layering of ethical considerations. The new Australian dream it suggests will entail a complete renegotiation of how we are to live within and across the boundaries of identity, culture and economy.