税利分流与国有资产管理

税利分流就是在企业的实现利润,将体现国家政权收入的税收和体现国有资产收益的利润分离开来,实行税收与利润的分流、分征和分渠道管理。它体现了国家对企业双重身份和企业对国家双重义务,有助于形成兼顾宏观调控与微观搞活的经济运行机制。国有资产管理,就是国家以所有者身份对国有资产的使用、经营活动进行的管理,在本文中指国家对其本身通过投资或其他方式在社会生产流通领域中占有的生产资料及其派生的各种经营权益进行的管理,管理的目的是确保国有资产的保值、增值和增殖。保值是最低要     

姜维壮教授财政思想述评

姜维壮教授 192 3年 12月生于山东龙口市。 195 7年毕业于莫斯科财政学院研究生院 ,获经济学副博士学位 ,是我国当代著名的财政学家和财政教育家。曾先后工作于中华全国总工会国际部、劳动部、财政部、辽宁财经学院 (现东北财经大学 )和中央财经大学 ,担任过研究所所长、科研处长、学报副主编等职务。社会兼职主要有中国财政学会常务理事、北京市海淀区人大常委会财经委员、《人民日报》海外版特聘专家顾问委员会常委委员等。曾任北京市第八、九、十届人民代表和人大常委会财经委员。现为中央财经大学财政系教授、名誉系主任、硕士生导师。…     

政府采购政策功能探析

政府采购制度作为市场经济条件下各国财政制度的重要组成部分,不仅对购买性支出的使用管理具有关键意义,而且对财政资金分配的合理化亦会产生积极影响,由于政府采购支出所遵循的公开、公正、公平的原则和购买支出所达到的规模效益,它的影响已超过单纯的财政支出管理,涉及到对国民经济的宏观调控以及国内国际经济合作领域。在我国,政府采购制度从20世纪中后期开始探索实施,经过十多年的创新、推广和完善,政府采购制度在提高财政资金的使用效率、健全财政职能、强化财政监督、促进廉政建设等方面取得了显著成效。党的十六届三中全会又进一步从推进财政管理体制改革、健全公共财政体制的角度提出深化政府采购制度改革,把完善政府采购的政策功能作为当前乃至今后深化政府采购制度改革的重点所在。本文旨在探讨如何更好地发挥政府采购政策的功能,进一步推动经济社会的发展。     

县乡政府债务与基层财政体制问题研究

地方政府债务指地方政府作为最终债务人按照某种协议或合同的约定所承担的债务。而债务消灭的典型方式是债务的履行。中国《预算法》严格限制地方政府发行债券，但是从实际情况看，各级地方政府都存在着不同程度的或明或暗的政府债务，而且越到基层，债务负担越重。县乡级政府的债务负担越来越成为地方政府债务矛盾的焦点，影响也越来越大，如何从根本上防范基层政府的债务风险？关键在于改革县乡财政体制和完善县乡财政支出制度。[第一段]     

资本弱化：理论、现状及其政策选择——基于中国的数据分析

在企业税改革即将全面实行的大背景下，有效开展反避税工作对于真正实现内外资企业税负统一，促进公平竞争意义重大。在众多的避税手段中，资本弱化手段因其隐蔽和复杂性，一直没有得到足够的重视。因此，加强资本弱化问题的研究，具有较强的现实意义。本文先从理论上阐述了资本弱化背后的经济动因，然后分析了我国资本弱化的实际情况，最后，基于我国两税合并、银行业全面对外开放的现实情况，笔者就如何构建防范资本弱化的税收体系，提出了若干政策建议。     

转移支付对县级财力均等化的作用北大核心CSSCI

本文运用2009-2013年县一级的数据,研究了转移支付的财力均等化作用。分析结果表明现行的转移支付制度在县级层面上确实起到了财力均等化作用。经过转移支付之后,人均一般预算支出的不均等程度要小于人均GDP以及人均一般预算收入的不均等程度。但是人均一般预算收入的差异程度要大于人均GDP的差异程度,这说明现行的财政收入机制在经济发展不平衡的基础上更加放大了县域之间的财政收入不平衡。县域之间的财力不平衡主要来自于省内,同样也来自于省间、区域之间,因此在调节县域财力不均等,促进基本公共服务在县之间均等化时不能仅仅靠省级政府,同样也需要中央政府调节省与省之间的不平衡,需要中央与地方协同配合,但是保障县级政府基本财力,实现基本公共服务在县域之间的均等化主要责任在于省级政府。     

公共支出宏观效果评价框架

对公共支出的宏观效果评价源于公共财政在宏观经济领域内的职能。本在对公共支出宏观效果评价理论分析的基础上，提出了评价框架的多个模块，并分析了公共支出宏观效果评价呈现出综合性、复杂性、事后性、长远性等特点。     

公共财政应有人文关怀精神

党的"十七大"报告指出:社会建设与人民的幸福安康息息相关,必须在经济发展的基础上,更加注重社会建设,着力保障和改善民生,推进社会体制改革,扩大公共服务,完善社会管理,促进社会公平正义,努力使全体人民学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居,推动建设和谐社会。现代政     

基于供给侧的精准扶贫财政政策研究

精准扶贫一头连着需求端,一头连着供给端。用好财政政策这个供给侧改革的利器,创造有效供给,提高贫困生活底线,精算平衡,满足贫困居民需求,既是实施供给侧结构性改革的应有之义,也是落实精准扶贫的有效措施。本文对我国精准扶贫、供给侧结构性改革内涵以及面临问题进行了分析,提出基于供给侧的精准扶贫财政政策:构建以强化预算约束为抓手的资金供给端、以财政投融资为动力的资本供给端、以财政支出为重点的人才、科技供给端、以政府采购为趋势的公共服务供给端、以转移支付为基础的政府供给端、以完善税收体系为核心的市场供给端。