县域公共服务供需结构匹配度评价——基于云南省的个案分析

文章以我国转型经济中财政分税制和财政收支新常态下的财政回应标准为背景,将公共服务的供给和需求一并纳入分析框架,结合公共品的外溢性和区域需求的差异性,采用空间结构模型,识别评价云南省129个县(市)部分公共服务的供需匹配情况.研究结果表明:(1)财政资金配置决策失效是均等化进程缓慢的首要原因,自上而下的供给模式无法适应居民需求,因此,亟须强化预算编制的科学与民主.(2)就各项公共服务的供需结构匹配而言,义务教育供需基本匹配,但硬件设施存在冗余;医疗卫生服务生产绩效和供给水平虽然较高,但供需结构失衡;环境保护和农林水事务都供不应求,而农林水事务生产绩效高,短期应重点支持;而环境保护服务则需创新生产模式,强化绩效考核.     

迈入新阶段的中国税制改革：回顾、借鉴及展望

文章回顾了改革开放后税制改革的三个“十年”。第一个十年的税制改革重塑了政府和企业间的关系;第二个十年的改革使得税制有了基本的雏形;第三个十年对之前的税制加以深化和完善;第四个十年及今后的改革需要将税制的完善向纵深发展,使其具备现代型税制的架构。展望未来,应在稳定税负的基础上,提高直接税尤其是个人所得税的比重,降低间接税的比重。个人所得税和财产税比重的提高至关重要,将成为我国现行税制转变为现代型税制的“点睛之笔”。     

中国省际人均财政收入差异形成的计量研究——基于1978-2008年30个省际数据的分析

本文在数理分析省际人均财政收入差异形成的基础上,利用人均财政收入和人均GDP的数据,构建三线段回归模型,实证分析了1978-2008年期间中国四次财政体制改革对30个省、市、自治区政府人均财政收入变动的影响和人均财政收入差异形成的轨迹.研究的结论是:中国财政体制改革有利于缩小省际人均财政收入的差异,对实现公共服务均等化具有积极的促进作用.     

论促进节能减排的财税政策

改革开放以来,我国经济在快速稳定发展的同时,也带来了资源短缺和环境质量恶化等问题,节能减排是促进经济结构调整、实现国民经济可持续发展的重要举措。本文从分析我国实现节能减排的现实压力入手,探讨了节能减排与财政的关系,深入研究了目前财税政策存在的缺陷,以此提出了促进我国节能减排的财税政策体系的基本思路和相关的建议。     

我国商业银行表外业务存在的风险分析

通过分析我国商业银行表外业务的内涵和表外主要的融资手段,在此基础上总结出了我国商业银行表外业务存在的主要风险。     

房产税的功用、要素设计及中长期改革策略

房产税有宽税基和窄税基之分。发达国家采用的宽税基房产税能够为基层政府提供充足的财政收入,同时,还具有改善基层政府治理及矫正公共服务投入和受益不匹配等的功能和作用。本文认为,我国房产税改革应直接由人大立法,宜采取宽税基的征收模式,不设或少设免征额;可以采取由多层级政府“共享税基、分率征收”的方法。通过房产税与基层财政支出相关联,最终提高基层治理水平。     

全面深化财税体制改革视野下中国《预算法》的修订研究——中国《预算法》修订的背景、内容与效应分析

2014年8月31日,十二届全国人大常委会第十次会议通过颁布了修订后的《预算法》。《预算法》修订工作作为党的十八届三中全会《关于全面深化改革若干重大问题的决定》和《全面深化财税体制改革方案》的突破口,凸显八个方面的重大突破：突出预算的全面完整性原则,实现四本预算的全覆盖;突出预算的公开透明原则,循序渐进地推进预算信息公开;突出预算的法治性原则,构建预算对政府施政的硬约束机制;拓展预算的年度性原则,建立跨年度预算平衡机制;强化预算的绩效性原则,倡导＂用钱必问效、无效必问责＂的理念;加强地方政府债务管理,明确地方政府债务管理的职责权限划分;加强预算超收收入管理,设立预算稳定调节基金;强化预算的再分配功能,推进基本公共服务均等化。《预算法》的颁布实施也将对提升国家治理能力、建立现代财政制度、规范政府施政行为、制约和监督政府权力运行、提升纳税人权利意识、提升人大审查监督政府预算能力、防范财政风险等产生重大的积极影响。     

公共财政视野下的教育支出绩效分析

财政对教育的投入是教育发展的重要手段,本文基于公共财政的视野,从经济、效率、效益和公平等四个角度分析财政对教育支出的绩效。从经济角度看,我国财政对教育的支出逐年增加,但在世界上还处于较低的水平;从效率角度看,我国在三级教育结构中,培养高等教育人才与培养初等教育的人相比,培养成本呈下降趋势;从效益角度看,近年来,社会公众对我国教育的满意度在下降;从公平角度看,财政性教育支出对社会公平影响较大,我国在各省市之间的财政性教育支出差别也较大。     

居民收入差距收敛的战略性政策选择

收入分配问题历来受到经济学界关注，是经济学研究中的重要理论和实践问题。在不同的社会历史条件下，收入分配问题会表现出不同的要求与特点。不同的政策目标对应着不同的政策手段，政策效果如何与实施政策战略密切相关。针对现阶段收入分配差距的问题，进行了关于我国居民收入差距收敛的战略性政策讨论，分析其变动的基本趋势、结构表现以及导致收入差距的深层原因，并在此基础上探讨调节收入分配政策的价值取向和目标原则，提出在经济面临“无就业增长”矛盾的现阶段，收入分配差距与调控政策动态相互影响中会异化的政策效果，应该从作用机理和作用的条件等方面，做出缩小收入差距的政策战略选择。     

增加乡村财务投入会吸引农民回流吗*——基于CHIP数据库村级数据的分析

增加乡村财务投入是否可以吸引农民回流？本文通过对CHIP数据库的分析回答了这一问题。本文发现：外出务工收入对乡村财务投入具有较强的替代效应，增加农村福利性财务投入不会吸引农民回流；增加生产性财务投入、提高农村生产率、帮助农民“增收”、缩小城乡收入差距，能够吸引农民回流。本文建议加大财政对农村“增收”扶持力度，帮助集体企业扩大再生产，融合一二三产业，拓展农民在农村的增收渠道，使农村恢复财政“造血”功能。