市场开放和平等待遇

市场开放程度的不断提高,已使越来越多的土地资源得到市场化配置的机会.不过,在土地市场开放和土地利用用途管制的双重背景下,国家、集体和城乡居民个人土地财产的不平等待遇问题,以及与此相关的社会不公问题也随之浮出水面,并日显突出.……     

全面保护农民的土地财产权益

我国《农村土地承包法》的正式颁布和实施 ,改变了我国长期以来主要依靠政策规定、合同约定的方法界定和规范农民土地承包经营权的状况 ,标志着农民的土地承包经营权获得了直接的法律保护 ,这为稳定农村土地承包关系并在此基础上赋予农民长期而有保障的土地使用权提供了法律保障 ,其意义重大而深远。但是 ,我们也必须看到 ,《农村土地承包法》主要从规范集体和农户之间的关系出发对农民的土地承包经营权进行了文本上的界定和保护。由于农村社区内的人地关系和利益冲突不可能在短时期内得到有效化解 ,文本上的外在制度规则在短时期内不可能完…     

推进集体建设用地市场化改革

●以二元土地所有制为基础,与城乡企业、居民身份相挂钩,长期依赖城乡分割管理的路径,形成了典型的城乡建设用地双轨制。集体建设用地使用制度改革的目的,就是要打破土地所有的“二元”、“双轨”制,按照市场经济的内在要求使城乡两个土地市场接轨。●集体建设用地使用制度改革可以先改革存量集体建设用地使用制度,再改革增量集体建设用地制度,同时,应建立和完善相关配套的土地收益分配调节机制。●要进一步强化土地用途管制,完善以土地用途管制为核心的城乡土地统一管理制度,处理好土地利用总体规划、城市规划、村镇规划之间的关系,并积极吸收公众参与和监督。     

统筹城乡土地政策促进集体建设用地合法流转

改革开放以来,我国在城镇地区逐步建立起了与市场经济相适应的国有土地使用权出让转让制度,城镇房地产市场从无到有、从小到大不断发展,有力地带动了城镇建设和经济发展;在农村地区,随着国家稳定土地承包关系的一系列政策的贯彻落实,特别是《农村土地承包法》的正式颁布实施,农民在农用土地享有的土地承包经营权获得了国家法律的直接保护,农村土地承包制也初步具有了稳定的法律制度形态。但是,     

关于进一步完善我国土地制度的若干思考与建议

日前,中国社科院办公厅、经济学部和农村发展研究所联合组织召开了农村土地制度改革研讨会。中国社会科学院副院长陈佳贵同志参加并主持了会议。中央和国务院所属研究机构、相关部门以及中国社科院专家学者出席了研讨会。会议围绕《中共中央关于推进农村改革发展若干重大问题的决定》,就改革与完善农村土地制度问题进行了广泛深入的讨论。现将主要观点综述如下。     

完善农地登记管理制度的思考

农村土地承包经营权登记意义重大土地登记是物权公示和保障交易安全的基本手段。目前,我国土地登记的基本情况是,城市土地登记好于农村土地登记,建设用地登记好于农用地登记。农村土地承包经营权登记,是我国土地总登记的一个重要组成部分,是完善农村土地承包经营权用益物权制度和农村土地家庭承包经营制度,落实中央提出的赋予农民更加充分而有保障的土地承包经营权、保护农民土地权益的一项基础工作。在当前形势     

弱保障而强影响：农村土地权益与女性农业转移人口迁移

研究目的:在农村土地权益对农业转移人口迁移的影响作用突显而人口迁移又反过来影响其在农村土地权益处置的现实背景下,研究中国农业转移人口土地权益的性别差异以及迁移行为对土地权益处置影响的性别差异,为制度政策的制定与完善提供依据。研究方法:利用中国流动人口动态监测调查(CMDS)2017年339个城市或地区数据分析中国农业转移人口土地权益的性别差异,构建Logit模型从微观个体的视角分析农业转移人口的迁移对其农村土地权益处置的影响及性别差异。研究结果:(1)女性农业转移人口的迁移对承包地是否自行耕种的影响比男性更大,主要是在婚姻中的女性迁移影响显著强于男性;(2)女性农业转移人口的迁移对承包地是否转租的影响比男性略强,东部和中部地区农业转移人口迁移时间的影响显著而西部和东北地区的影响则不显著。研究结论:与男性相比,女性的农村土地权益保障较弱,但是女性的非农迁移对其家庭农村土地权益流转的影响较强。     

打破现行农地统征制度

征地范围过宽．土地征用权被滥用。我国现行农地征用制度是从计划经济时期延续下来的。改革开放后，面临耕地大量占用的严峻形势，为了更好地运用行政手段协调城乡用地关系，保护耕地，国家逐步从法律上将农地统征制度巩固下来。1998年修订的《土地管理法》正式确立了土地用途管制制度后，农地征用制度与土地用途管制相结合，土     

赋予农民土地承包经营权——30年农村土地制度改革的最大成就

总结过去30年的农村土地制度改革,最大的成就在于逐步从政策和法律上认可并赋予了农民土地承包经营权,由此奠定了我国农业家庭经营的制度基础,确立了农业家庭经营的主体地位.回顾起来,赋予农民土地承包经营权的农地制度改革经历了三个阶段.     

新理念新方向新路径——专家纵论科学发展观与土地管理

金秋十月,展现在世人面前的中国,是一幅喜人的画卷—党的十七大将科学发展观作为新的发展指导思想,这引起了海内外的广泛关注。有评论说,科学发展观符合当代中国国情和时代发展潮流,如果能切实付诸实践,不仅对中国的发展产生巨大而深远的影响,也将为全人类的可持续发展作出积极贡献。那么,科学发展观的出台有什么背景?体现了什么样的时代特征?蕴含了怎样的理性与人文思考?如何让科学发展观统领土地管理事业?日前,本刊编辑部邀请了六位来自不同行业、不同部门的专家、官员,就这些问题进行了座谈。