国企改革回头看--南平市国有企业改革的实践与思考

南平市是福建省的老工业基地,国企数量较多、国资存量较大,计划经济体制下积存于国企中的各种矛盾、问题在改革、转轨过程中暴露得比较充分、比较突出,具有普遍的代表性.同时,从上世纪90年代中期起,南平市成为我省国企改革的综合实验区,许多改革举措在南平市先试先行,取得突破,并在全省推广.为了总结南平市国企改革的经验和做法,进一步推动我省新时期国企的改革攻坚,三月下旬,我们赴南平市开展调研,对南平市国企改革进行了一次"回头看".     

国有资本市场退出问题研究述评

国有资本市场退出的研究不论是从理论上还是从实践上来说都具有极其重要的意义。目前国有资本市场退出研究存在的问题可以从国外和国内两个方面进行总结。重宏观分析，轻微观操作；重实践经验的总结，轻理论层面的归纳——是国有资本市场退出研究存在的问题。研究者可以从资本本性和国际经济环境入手对国有资本市场退出进行更为具体的研究。     

行业、劳动和资本退出与国有经济战略性调整

坚持公有制为主体,国有经济占国民经济主导地位,需要按照十五大确定的有进有退的方针,将国有资本和劳动力从竞争性行业退出来,集中到国计民生、决定国家竞争力和经济安全的行业中来.因此,国有经济的战略性调整,与国有经济行业、劳动和资本退出有着密切的联系.     

提高国有资本运营效率的对策

一、国有资本运营效率低下的主要原因 (一)国有产权主体缺位 国有产权主体的缺位(模糊)是国有资本低效运行的基本原因之一。从法律上讲，国有产权主体不是公民个人，而是全体公民共同所有，产权的缺陷决定了公民个人不直接拥有剩余所有权，在个人收益报酬与企业资本经营绩效相关度极低、甚至不相关的情况下，究竟谁在经营企业、如何经营当然就成了一个大问题。     

对国有企业实行全面预算管理重要性的认识

为了加强对国有经济的调控能力，依法履行国有资产出资人职责，提高国有企业的管理水平，完善国有资本预算体系，落实国有资产保值增值目标，北京市国资委从2005年起对所有国资委监管的企业实行国有资本经营预算管理，并开始编报年度企业财务预算报表。     

构建省级电网公司财务治理体系

在电力体制改革不断深入的背景下,省级电网公司要完成建立健全现代公司制度、实现国有资本保值增值的艰巨任务,必需加强公司财务治理,完善财务治理结构和体系,营造规范有序的经营环境和氛围。省级电网公司的财务治理结构建立以财权为中心的公司治理结构。财务治理结构与公司治理结构有着密切的逻辑联系,因此,在构建财务治理结构时,首先要明确省级电网公司的公司治理模式。省级电网公司的公司治理应以什么价值观为导向?是股东价值观,还是利益相关者价值观,或是两者融合?省级电网公司具有公用事业性质,利益相关者价值观比较接近省级电网公司的…     

国有资本投资、运营公司与国有经济的高质量发展——基于国企系族的视角北大核心

国有经济的高质量发展是经济高质量发展的重要组成部分,其为后者提供物质基础、协调平衡利益、抵御极端风险。随着我国国资监管思路从“管人、管事、管资产”向“以管资本为主”的方向转变,以国有资本投资、运营公司为核心,以产权资本为纽带,将形成规模比较庞大、结构比较复杂的国企系族。此时,应该充分、全面地了解企业系族的利与弊,在国企系族中兴利除弊;厘清国有资本投资公司和国有资本运营公司所存在的主要差异及其业务的复杂性和动态转化特点;根据国企系族的不同类型及系族内企业的不同情境,设计相匹配的管控模式和治理结构。此外,还应当放松管制、加强监管,有效释放国企活力;合理运用财务金融创新工具,提升国有资本的影响力、控制力和抗风险能力;处理好与其他利益相关者尤其是成员企业其他出资者之间的关系。     

观点速览

消除“国退民进”“国进民退”争论 要在积极发展混合所有制经济上下功夫。目前国有资本一股独大的现象较为普遍，许多企业经营机制没有得到真正转换。     

试论国有资产管理体制改革与国有资本运营

转换国有资本运营管理方式是我国不断深化国有资产管理体制改革的需要,可以通过改变国有资本和国有企业的行政管理方式,使我国国有经营机制不断完善,并向商业化和市场化方向转变。     

让国企回归企业本质

正在推进让市场在资源配置中发挥决定性作用的过程中,大力发展混合所有制经济的关键就在于,厘清政府在市场经济中的职能,还原国有企业作为企业的本质功能,让国有企业成为真正的市场主体,公平参与市场竞争大力发展混合所有制,推动国企改革并非始于今日,早在2003年党的十六届三中全会就提出要大力发展混合所有制,但时至今日,国企改革仍步履维艰,其根本原因在于,政府赋予国有企业太多的宏观调控职能和社会责任。