地利共享:土地财政的制度合法性

土地财政作为地方政府财政收入的重要来源,成为地方政府提供基础设施建设和社会公共服务的物质基础。在城市化的快速发展中,土地财政成为必不可少的动力。随着城市化进程的加速,土地管理法的修订,土地财政的合法性颇受争议。从合法性的制度视角看,地利共享是土地制度合法性源泉,体现在规制性、规范性和认知性三方面。但是,土地财政的地利共享合法性也面临着规制上的多变和复杂,规范上的迷离和离散,认知上的背离与缺失三方面的危机。化解土地财政的合法性危机,需要对土地财政地利共享的合法性进行重塑:规制层面上,完善土地管理法律体系,坚持土地使用的宪法底线;规范层面上,坚持土地改革的局部试点,谨慎推行全局式的土地改革策略;认知层面上,完善土地财政使用渠道,探索更加多样的土地增值分配方式。     

财政赤字与赤字财政——经济发展的毒药还是强心剂?

实行赤字财政政策对国家经济发展的影响是不确定的,在短期内,它可以解决有效需求不足,刺激消费,拉动经济发展,但在长期会造成巨大财政压力和财政风险。本文试图分析财政赤字和赤字财政政策对经济造成的影响。     

2019年陕西财政改革发展迈上新台阶

2020年1月9日,陕西省财政工作会议召开。会议传达了全国财政工作会议精神和省长刘国中、常务副省长梁桂对财政工作的重要批示,总结2019年全省财政工作,分析财政经济形势,安排部署2020年重点工作任务。本着为财政中心工作服务的工作方针,我刊摘录了省财政厅党组书记、厅长丁云祥在全省财政工作会议上的讲话,以期帮助广大读者了解财政工作并进一步理解财政工作。     

佛坪创新扶贫资金管理机制

为强化扶贫资金监管,充分发挥财政扶贫资金执行绩效,佛坪始终把强化扶贫资金监督管理作为首要任务。2019年,创新出台2个细则1个办法,为全县打赢打好精准扶贫攻坚战提供坚强保障。细则一《财政专项扶贫资金及涉农整合资金管理责任制度实施细则》。     

公立医院财政专项资金会计核算探讨

公立医院的经营性质决定着财政专项资金是其主要资金来源之一,而且随着国家对于卫生医疗事业的重视,对公立医院的投入也在逐步加大,因此医院有关财政专项资金的核算和管理工作更为重要。本文探讨分析了在新政府会计制度实施后公立医院有关财政资金会计核算的主要内容及重点关注事项,并提出了加强财政专项资金会计核算管理的建议,以保证医院相关核算的准确性和财政资金使用的高效性。     

地方政府环境支出行为的空间策略互动研究*——传导机制与再检验

本文从理论和实证两个维度检验了地方政府环境支出行为的空间策略互动的传导机制。结果表明，环境支出存在明显的空间策略互动与时间滞后效应。其表现为相邻省级地区之间环保财政支出行为的互相模仿和路径依赖。外商直接投资和财政分权并不是导致地区间环境支出“逐底竞争”的直接原因。在构建多维度政绩考核体系来引导政府财政支出竞争的同时，建立地区间环境支出的协调机制和对外开放等途径，有利于实现均衡和绿色发展。     

财政分权对全要素生产率的影响--基于“省直管县”改革的准自然实验

"省直管县"改革一改以往"省-市-县"的管理模式,有助于提高县级政府的财政分权水平。为缓解内生性,将"省直管县"改革视为一项准自然实验,构建双重差分模型检验了财政分权对全要素生产率的因果效应。研究发现:①财政分权对全要素生产率的正向促进作用高于负面阻碍作用,但不同形式的分权影响有异质性,具体来说财权的下放有利于全要素生产率的提高,经济社会事务管理权限的下放则不利于。②当地方政府自主权提高时,其"重生产、轻服务"的支出偏好,使得当地基础设施供给增加,而能够增强地方软实力、加快创新要素集聚的公共服务供给相应减少,造成了全要素生产率的损失,导致在经济高质量高效益增长中政府"有形之手"的作用发挥不够。③随着改革的推进,财政分权对全要素生产率的正向作用逐渐减弱,并不再显著。据此,从合理划分省以下政府的事权与支出责任,充实基层政府财力;提高公共服务类指标在政府官员政绩考核中的权重,加强各县(市)政府间的合作,实现各自为政的地方经济向统一市场整合等方面提出政策建议。     

论财政与金融的协同配合

财政和金融是现代经济社会里的两条动脉,既有不同的分工和特点,又相互关联和影响。本文首先从财政和金融自身出发,探讨其不同的特点和相互关联的机理。接着讨论财政和金融改革发展过程中取得的成效和存在的不足。最后提出了如何构建财政和金融有效协同的机制,主要包括:深化财政改革创新、加大金融改革创新、加强财政与金融的统筹协同三个方面。     

财政电子票据在高校继续教育领域的应用探析

财政部全面推开财政票据电子化改革后,高校票据管理工作面临着巨大的变化,尤其是高校继续教育业务,学员结构复杂,与全日制学生相比具有特殊性,因此,在财政票据电子化的推广过程中更加艰难。本文在总结高校继续教育票据管理现状的基础上,分析了高校继续教育推广使用财政电子票据的优势,同时,着重强调了高校继续教育推广财政电子票据面临的困难,在此基础上提出了推行高校电子票据的具体建议,进而为高校继续教育票据管理工作的顺利实施提供一定的参考。