中国“十一五”期间城市化发展面临的重大问题与思考

“十一五”纲要明确提出中国要积极推进城市化的健康发展。中国城市化已经快速增长了28年，但是，正是城市化长期快速大规模的发展，导致了一系列问题的不断积累，产生了一些不健康的因素，严重限制了“十一五”期间城市化的健康发展。我们需要及时地认识和解决这些问题，为未来时期中国城市化的健康稳步发展奠定基础。从总体上看，“十一五”期间中国城市化面临着如下五大问题，必须予以高度重视。     

中国城市群的发育现状及动态特征

以城市群为主体的城市化空间战略是中国长期探索与实践的结果。按照城市群发育程度,由高到低可以划分为都市连绵区、成熟城市群、潜在城市群三类。当前中国已形成"4+8+12"的城市群级别结构,即4个都市连绵区、8个成熟城市群、12个潜在城市群,在空间分布上构成了中国"准菱形"的城市群架构。对比2010年和2000年的城市群发育状况可发现,城市群地区是中国经济、人口、就业的核心聚集区域,但经济聚集程度有所下降,人口和就业的聚集程度则不断增强。