财政分权、地方政府行为与经济绿色转型

依据2009—2019年省级面板数据,运用空间计量模型和中介效应模型,考量财政分权对经济绿色转型的影响。结果显示：财政分权促进本地经济绿色转型作用显著,但会阻碍相邻地区经济绿色转型进程。地方政府行为在二者之间发挥着中介作用,财政分权主要通过促进地方政府合理竞争、提高地方政府财政科技投入强度促进经济绿色转型,提高财政分权程度会强化地方保护主义行为,但地方保护主义行为对经济绿色转型的影响不显著。     

财政分权、制度关联与区域投资格局分析——一个比较制度分析的框架

考虑人口流动性所带来的人力资本的转移效应,建立了一个以财政分权为核心,包含中央政府、地方政府和区域居民三方互动的完整框架,解释了财政分权下我国整体投资格局呈现重物质资本而轻人力资本,并且落后地区更倾向于轻视人力资本投资特征的原因。首先构建了一个多任务委托代理模型分析了政治域中的博弈,然后构建了一个封闭的区域模型分析了组织域中的博弈,基于二者分离解释的不足,进一步对组织域和政治域进行了关联分析。这种比较制度分析框架下基于域之间关联作用的分析表明,以上现象的出现是财政分权下经济分权与政治集权相互矛盾的结果。     

完善中国政府间转移支付的路径选择

作为分权化财政体制的组成部分,政府间转移支付在不同制度环境下产生的效果也存在很大差异。中国自上而下的财政分权强调更多的是发挥中央政府的宏观调控作用和保证中央政府取得足够的财政资源,因此转移支付在很大程度上被用于弥补地方财政缺口,成为中央政府实现纵向控制的重要手段。改进中国转移支付体系的策略应当是进一步完善以公式为基础的分配标准,并在政治上可行的情况下促进均等化。     

Constitutions, regulations, and taxes: Contradictions of different aspects of decentralization

The paper confronts different aspects of decentralization: fiscal decentralization, post-constitutional regulatory decentralization, and constitutional decentralization – using a single dataset from the Russian Federation of the Yeltsin period as a politically asymmetric country and a variety of indicators. It finds no robust correlation between different decentralization aspects; moreover, three processes of devolution appearing in the same country at the same time seem to be driven by different (though partly overlapping) forces. Hence, a specific aspect of decentralization is hardly able to serve as a proxy for another one or for the overall decentralization process.     

财政分权对地方公共投资的长期和短期影响效应研究——基于省级面板数据的实证分析

本文以1985—2008年我国25个省域面板数据为对象,采用面板单位根及协整检验等计量经济学方法,得出以下结论:我国各省域及省以下财政分权与地方公共投资之间存在长期且相互影响的内在作用机制,两者之间存在长期稳定的均衡关系。本文通过面板误差修正模型(PVECM)进一步得出结论:财政分权与地方公共投资的长期均衡具有显著的短期修正效应。     

珠江模式的产权分析

"珠江模式"的产权制度的建立是从放权让利开始逐步进入各种生产要素的产权的改革,最终形成政府产权与企业产权并存模式.由于政府的公司主义化,社会的公共产品供给不足;高级生产要素产权保护不足,企业创新意识薄弱,导致当前的"珠江模式"的产权改革陷入新困境.服务型政府能否建立是"珠江模式"产权改革能否继续深入的关键.     

环境分权体制下中央政府与地方政府协同环境治理研究

考虑到信息不对称、地区环境偏好差异以及中央政府资源的有限性，中央政府介入地方环境治理是否能最大化改善企业环境绩效取决于地方环境治理的力度。微观经济理论模型表明：地方环境治理力度存在门槛值，当治理力度低于或等于门槛值时，中央政府参与地方环境治理能够增加企业边际减排成本进而改善企业环境绩效；而当地方环境治理力度超过门槛值时，中央政府应该完全放权给地方政府，地方政府自身的有效治理能有效地改善企业环境绩效。进一步利用微观企业数据进行实证检验发现，单独的中央与地方政府环境治理均能有效地促进企业环境绩效，但两者交互项的系数显著为负，这一实证结果在污染企业与国有企业样本中也很稳健。门槛模型回归结果表明，地方环境治理力度的单一门槛值使得中央监管对企业环境绩效的作用不同，建议依据地方环境治理力度水平来实施地区差异化的环境治理策略。     

Examining the unintended outcomes of NPM reforms in Indonesia

This paper argues that despite Indonesia’s implementation of public sector reforms, the impact of these reforms has yet to achieve the goal of improving governance and preventing corruption. The obvious place to lay blame would be a lack of state capacity, but this study presents evidence to argue that the legacy of General Suharto’s authoritarian regime and the cultural ecology of Indonesian bureaucracy has compromised the government’s capacity to implement these public sector reforms in a meaningful way.

IMPACT

This paper highlights some fundamental points for public policy-makers using NPM techniques to improve accountability and to counter fraud. First, the cultural context and costs of reforms should be taken into account before implementing new accounting technology. Second, policy-makers should consult academic work on the implementation of new reporting systems and other NPM policies. Finally, the powers of local politicians (for example mayors or district heads) need to be controlled to ensure they do not undermine the role of accounting and auditing for better transparency, governance and corruption eradication.     

地方政府竞争与环境治理——环境分权的调节效应

地方政府在环境治理上的策略互动行为究竟是"逐顶竞争"还是"逐底竞争"？基于我国29个省（市）2002~2017年省级面板数据，实证研究了地方政府竞争对环境治理的影响效应，研究表明：（1）地方政府竞争对我国地方政府环境治理具有显著的负向影响，意味着地方政府环境治理呈现出"逐底竞争"特点。（2）引入环境分权与地方政府竞争交互项的研究表明，环境分权对地方政府竞争影响地方政府环境治理具有正向调节作用，意味着环境分权背景下地方政府环境治理的"逐底竞争"被弱化，"逐顶竞争"被加强。（3）考虑地方政府竞争和环境分权其他表征方法的稳健性检验结果进一步验证了研究结论，表明环境分权改革是实现我国绿色发展的重要措施。     

国企分类改革下国有出资人模式的重构

分类改革是我国此轮国企改革的核心。要实现分类改革的目标，必须对关乎国企管理体制的国有出资人模式进行重新审视。我国国有出资人模式主要有集权模式和分权模式两种。但无论是以国资委为代表的集权出资模式，还是以行业或地域为标准的分权出资模式，其主要缺陷在于没有回应国企分类改革的要求，没有区分商业类国企与公益类国企而分别构建出资人制度。实际上，在国企分类改革下，有必要确立集权模式与双重模式并行的混合出资人模式。针对商业类国企采国资委集权出资模式，由国资委专司“管资本”，剥离其监管企业的职能；而针对公益类国企采功能双重出资模式，由多个部门分工协作，既“管资本”也“管企业”，实现有效监管的职能。