中国人民银行分支机构开展政府购买服务的实践与建议——以西安分行为例

政府适当向社会购买服务,能够引入市场竞争机制,更有效地配置服务资源,并降低行政成本,是建设服务型行政机构的必然途径。人民银行分支机构由于业务的特殊性,向社会购买服务起步较晚,且难度较大。文章通过总结西安分行向社会购买服务的采购经验,分析不足之处与面临的困难,并结合实际对分支机构进一步推进、优化政府购买服务提出有针对性的建议。     

浅谈EPC模式下政府投资项目全过程造价管理

EPC总承包模式在我国基础设施、公共建筑等政府投资项目已逐渐被大量采用。本文以政府投资项目为研究对象,对其在EPC模式下的全过程造价控制策略进行分析。通过分析EPC总承包模式的特点,结合我国政府投资项目现状,分别在决策、招投标、施工、竣工这四个项目阶段进行分析,提出优化策略为相关研究提供参考材料。     

“修正的双基础制”下的政府债务会计核算

"修正的双基础制"下的政府债务会计核算是针对我国政府债务会计核算工作特点所提出的重要方式,通过该核算方式能有效的提高我国政府债务会计核算效率,帮助我国政府部门更好的进行债务会计核算。不断的完善政府部门债务会计核算工作是促进国家和社会发展平衡的关键,国家政府部门的债务会计工作核算具有着重要的意义和作用,如何有效的帮助政府部门进行政府债务会计核算是政府部门的重要工作内容。文章针对"修正的双基础制"下的政府债务会计核算展开了相应的分析探讨。     

事业单位执行政府会计制度的衔接问题与对策

随着供给侧结构性改革的日益深化,以及会计环境的快速变迁,传统政府会计制度已经难以适应当前会计职能的需求。为了适应信息化、网络化环境,2017年财政部发布新政府会计制度,在核算方法、会计要素、信息化管理等方面做出了重要调整,并于2019年正式实行。但由于该制度刚刚实行,在新旧制度间的衔接上还存在一些问题。而如何解决这些问题、优化制度体系则成为当前推动制度实施的关键。为此,文章基于新政府会计制度的改变、内涵等基础性阐释,着重归纳新旧制度的衔接问题,并提出具体化对策,以期助力新制度的优化与发展。     

产业升级、金融分权与民营企业融资约束

本文在产业升级的框架下,分析了国有企业对民营企业存在的信贷挤入与挤出效应.产业升级过慢或过快都将使得信贷挤出效应占主导,金融分权(Ⅰ、Ⅱ)是产业升级影响民企融资约束的重要金融渠道,基于2007-2016年中小板上市公司数据和省级宏观数据,主要通过现金-现金流敏感性模型进行了实证检验.结果表明:(1)相对于产业升级速度适中地区,过慢和过快地区的民营中小企业融资约束更为严重;(2)国企产业升级通过决定金融分权影响民企融资约束,金融分权Ⅱ本身能缓解民企融资约束,但国企产业升级过快会降低金融分权Ⅱ,同时金融分权Ⅰ会刺激地方政府过度投资反而会加剧民企融资约束;(3)金融分权对民企融资约束的影响受到财政分权的显著调节作用,地方财政越宽松,金融分权的作用越显著;(4)对产业升级过慢地区,在金融措施配合下,充分发掘国企产业升级先导性作用是缓解民企融资约束的有效途径.     

地方财政政策逆周期调节：财政分权还是债务增发*

财政政策工具实际操作偏离最初设计将会降低政策工具的调控效果，导致宏观经济波动加剧。针对地方政府财政政策的逆周期性调控目标，本文关注财政分权深化和政府债务增发的逆周期性效应。研究发现：地方政府财政政策总体呈现顺周期特征。财政分权程度的提高放大了地方财政政策的顺周期性。地方政府债务增发使地方财政政策呈现逆周期特征。地方政府财政政策及其收入面、支出面均呈现顺周期性，由“顺”转“逆”的债务平衡点分别为0137，0113，0209。当前绝大部分地区的债务规模都在债务平衡点之下。驱动地方政府债务逆周期调控的内在因素是官员晋升激励。晋升激励的程度越高，地方债务逆周期调控的力度就越大。但外部市场融资环境的波动削弱了地方政府债务逆周期调控的力度。本文的政策主张是，不宜过度财政分权，应该扩大地方债发行规模，促使地方财政政策逆周期调节。     

降低企业制度性交易成本的政策建议

自2015年中央经济工作会议提出降低制度性交易成本以来,我国企业制度性交易成本下降明显,但由于某些制度政策不完备以及市场机制不完善使企业成本下降的效果大打折扣。为进一步降低企业制度性交易成本,必须全面理顺政府与市场的关系,以全面深化改革为统领,统筹政府改革、市场改革和社会改革,在全社会形成改革合力;以优化营商环境为抓手,营造透明、规范的政府体制环境;以减轻企业负担为重点,推进降低企业制度性交易成本的各项政策落到实处。