人大预算决策、机会主义行为与宪法性约束

与行政部门一样,立法机构在预算决策过程中同样存在着机会主义行为.本文从抑制公共支出总量膨胀与防止公共支出结构异化这两个角度,就如何施加宪法性约束以限制人大在预算决策过程中的机会主义行为做出了理论的探讨.问题的研究对于目前正在进行的<预算法>的修订和完善具有重要的参考价值.     

集体利益:一种理论解说

集体利益原则在社会价值体系中占有极其重要的地位。那么,集体利益究竟是什么?已有研究对此所做的界定不是很成功。文章的主要任务是就该术语做出理论的诠释。研究表明:集体利益的基础是集团范围内共同的获利机会;集体利益就是与这一共同获利机会相联系的、由个体福利水平来表示的、理想类型意义上的社会状态;具体来说就是在资源配置方面实现了帕累托效率而在利益分配上则做到了平等待人的社会状态类型。概念的诠释有利于纠正概念界定不清导致的种种误用,对于公共政策的制定尤其是对于协调个体利益与集体利益之间的冲突具有重要的规范意义。     

扩张性财政政策、财政风险与政策选择

从理论和实证的角度,本文首先考虑了扩张性财政政策对财政风险(绝对风险和相对风险)的影响。基于理论分析的一般结论以及对我国相关经济参数的估计,文章从规范的角度分析了可供选择的、能够控制财政风险的扩张性财政政策。文章认为,在目前,能够限制财政风险增加的扩张性政策是同时增加税收和公共支出的组合政策。     

利益分配、战略行动与集体选择的不确定性

爱因斯坦说,时间是一种错觉;普利高津则说,确定性是一种错觉。而文章认为,均衡也是一种错觉:集体选择的结果存在内生的不确定性。基于个体战略行动的多样性,文章从利益分配的角度对集体选择的不确定性作出了理论上的证明。认识到集体选择的不确定性特征对于理解社会的运行以及设计与社会控制相关的制度规章都具有重要的意义。     

政府间转移支付制度的财政平衡效应研究

本研究将重点放在分税制改革后我国政府间转移支付制度(或者说过渡期转移支付制度)①所产生的客观效应上。在已有的关于我国政府间转移支付制度的研究主要是规范性的,包括:分税制改革前世界银行的专家对分税制下政府间转移支付制度构建原理、方式及其它国家经验的介绍(Ｓｈａｈ,1993;Ａｈｍａｄ,Ｃｒａｉｇ和Ｍｉｈａｌｊｅｋ,1993);分税制改革初期国内学者就与新税制相适应的规范化的政府间转移支付制度建立及模式选择所作的研究(“中国经济体制改革总体设计”课题组,1994;马骏,1997;钟晓敏,1997),以及就如何控制政府间转移支付适度规模所…     

普遍利益、特殊利益与行政支出的利益归宿

文章对1978-2006年我国行政支出归宿于社会公众的普遍利益与归宿于公职人员的特殊利益进行了系统的经验估计和分析。研究表明:其一,从整体水平看,受预算制度不完善等因素的影响,在这29年间,按可比价格计算,我国行政支出归宿于公职人员的特殊利益高达40%,而归宿于社会公众的普遍利益仅为60%。其二,从时间趋势看,随着财政观念从"积累型财政"向"消费型财政"的转型,行政支出归宿于公职人员的特殊利益所占比重日益扩大,在2000年之后甚至超过了50%。     

中国财产税的公平性分析

作为地方政府征收的税种,财产税的功能主要是为地方政府筹集财政收入和调节收入差距,促进收入的公平分配。在阐明财产税公平含义及其衡量标准的基础上,从横向公平和纵向公平两个维度,对我国同类财产和不同类财产所承担的税收负担进行分析,结果表明我国财产税的公平性较弱,未能充分体现公平原则。应该将分散的个别财产税制度转变为统一的财产税制度,并采用宽税基和低税率相结合的综合财产税制度,以市场价值作为财产税的主要计税依据,适时开征遗产税和赠与税。     

利益分配的平等待人——关于公平原则的一个理论注解

本文的主要任务是对公平原则做出理论的诠释。研究表明:(1)公平其实就是利益分配上的平等待人;(2)一种利益分配是否平等待人,可以采用可逆性检验的方法来判别,即将利益冲突双方的角色进行调换,如果双方都认为分配方式是合理的,那么,利益分配就是公平的,反之则反是;(3)平等待人利益分配的实现需要满足个体的正义性及基本伦理规范的一致性两个条件;(4)由于合理分配的具体比例和方式是随时间和地点的变化而变化的,公平原则不可能用某一具体的规则或公式表示出来。     

政府信息公开制度对财政透明度的影响及原因

基于对我国省级行政收支及相关信息透明度的调查,本文研究了政府信息公开制度(以下简称制度)对财政透明度的影响及其原因.研究表明:由于制度主要是通过道德的感召而不是法律的强制来对财政透明度施加影响,在整体水平上,制度对于财政信息的公开有促进作用,但作用比较有限.由于制度条文规定的差异所引致的激励效应不一样等方面的原因,在层次差异上,制度对态度责任心的提升效应相比对实质信息公开的促进效应要显著得多.而在主体差异方面,相比对于行政部门财政透明度的推动作用,制度对非行政部门财政透明度的推动效应要小得多;制度对财政透明度的推动效应与各单位所处省份的经济发展水平存在较明显的正相关关系,尤其是在态度责任心的提升方面.从实证研究的结论可以引申出有关财政透明度制度建设的若干规范建议.     

现代国家治理下我国税制体系的重构

现代国家治理下的税制体系重构,应该将增强税收筹资能力和税制的正当性建设作为基本目标,用公平正义统领税制体系架构,并基于公共品筹资、社会保障和特定政策调控等不同的征税目的来重构我国实体税制、基于法定原则来构建税收程序制度和基于公众同意原则来构建税收决策机制,坚持将社会精英主导的顶层设计与普通公众推动的探索实践相结合、长期目标与短期目标相协调和整体推进与重点突破相促进来推动我国税制体系的重构。