资源富集地区避免“资源诅咒”效应的策略

我国属于自然资源相对贫乏的国家,人均资源占有量远低于世界平均水平.就国家层面而言.我国还不存在资源诅咒的问题,但在自然资源丰富的地区存在类似资源诅咒的现象.随着我国经济社会的快速发展,对包括矿产资源在内的自然资源的需求量迅速增加,资源开采加速.在这样的情况下.我们必须尽早制定切实可行的政策,避免"资源诅咒"的发生,让资源成为国家的"福祉".     

矿产资源市场失灵与政府干预

政府对市场的干预主要源自人们对市场失灵的认识。作为"看得见的手"的市场机制是经济活动中最有效率和活力的经济运行机制和资源配置手段,它具有任何其他机制和手段不可替代的功能优势。然而矿产资源市场因其具有公共物品的属性,并在开发过程中产生诸如环境污染、废弃物排放和生态破坏等一系列外部性问题,并存在垄断和信息不完全等,市场机制不能有效运转,矿产资源配置不能达到"帕累托最优"状态,引发矿产资源市场失灵。矿产资源市场失灵为政府干预提供了必要前提。通过对政府干预和市场失灵原因和表现的简单分析,得到关于我国政府干预矿产资源开发中应该①正确划分政府和市场的职能,逐步减少政府的干预;②建立有效监督政府的制度框架的启示和建议。     

国家矿产资源政策的目标与作用

国家的矿产资源政策其根本目的是保证矿业为社会经济发展提供足够的矿产资源,并促进一国矿业在国际市场上具有竞争力和矿业的可持续发展。国家矿产资源政策的主要功能是为矿业、政府部门、管理者,更重要的是给法律起草人和法律制定者提供指导;对矿业中出现的各种利益矛盾进行调节和控制;表明利益分配关系,在政府、企业和私人之间达成一致的意见。在分析国家矿产资源政策的目标和任务,以及影响制定政策的主要因素的同时,探讨制定这项政策涉及的问题及政策的管理作用。     

强化监管 加强整治 谨访钨资源优势消失

我国钨资源储量在世界上具有天然垄断性,但宝贵的资源垄断优势却没有完全在经济上体现出来。受近三年来国内外钨精矿价格暴涨的影响,前几年曾得到整治的全国钨行业无序开采和重复建设重又抬头,矿山生产能力扩张,虽然目前钨价格仍在高位,但我国钨产品还是被“贱卖”了。为扭转上述状况,应采取继续强化监管,加大整治力度,防止钨资源优势过早消失的政策措施。     

借鉴国外经验探讨我国小矿山治理的政策

文章简述了国内外关于小矿山的定义 ;分析了国内外手工和小规模矿山的两难选择及我国小矿山问题产生的根本原因 ;重点介绍了国外成功改造手工及小规模采矿的经验 ;最后就如何治理和改造我国手工及小规模采矿提出以下政策建议 :( 1)建立解决采矿利益争端的法律机制 ;( 2 )简化登记、报告和批准程序 ;( 3 )为小矿山建立保留区 ,给予其合理发展的空间 ;( 4 )执行财税鼓励措施促进其健康发展 ;( 5 )政府要维护公平合理的市场环境以保证小矿山采矿人得到公平的收益。