老年残疾人家庭支持政策研究述评

随着人口预期寿命的延长和现代社会风险程度加剧,老年残疾问题日益凸显。在我国机构照料和社区照料供给严重不足、且老年残疾人对照料服务支付能力低下的基本国情下,家庭照护成为老年残疾人照料的主要方式之一。然而,随着家庭规模缩小与家庭结构改变,家庭对于老年残疾人的照护能力逐渐削弱。老年残疾对家庭成员的生活产生很大影响,老年残疾加剧了老年人残疾人对家庭的依赖程度。因此,如何完善老年残疾人家庭支持政策以提升家庭照料能力,完善家庭保障在社会保障体系中的积极作用,已成为当前社会政策需要面临的紧迫问题。本文试图从老年残疾人家庭政策的概念界定、发展状况、现阶段存在的问题、对策建议这几个方面,对国内外学者关于老年残疾人家庭支持政策的相关研究进行梳理和评析。     

视角与维度：近三年来残疾人社会保障研究述评

2008年以来,中国残疾人事业发展进入了一个全新的历史阶段。文章从理论视角和研究维度两个方面,就近3年来学术界关于残疾人社会保障的研究文献进行了解读,指出了现有研究存在以下不足：文献总量多,高水准的少;规范研究多,实证研究少;开药方的多,可操作的＂抓手＂少;论及普惠型保障的多,探究特惠型保障的少。     

我国城镇住房保障制度金融政策的现状评析与改革建议

住房供给保障制度与住房金融政策,作为向居民提供住房保障与融资支持的重要条件,对于中低收入阶层居民住房条件的改善,具有决定性的影响。与对中高收入阶层居民的影响相比,我国的住房金融体制在为中低收入居民提供金融支持方面存在一定的缺陷：低收入居民从现行住房金融体系中获得的支持与其贡献不相匹配,存在着＂劫贫济富＂的现象。针对这些问题,本文提出从住房金融机构的设立和完善、住房抵押贷款证券化、适当的制约和监督措施三方面入手,对我国住房保障制度金融政策进行改革。     

从“居养”到“参与”：中国残疾人社会保护政策的演变

本文考察了中国残疾人社会保护政策的发展历史，将其概括为两个发展阶段，即“居养”阶段和“参与”阶段。居养政策的理论基础是人道主义和仁政，以院舍收养作为残疾人社会保护的主要方式，导致残疾人的社会隔离；权利模式的理论出发点是平等和权利，通过构建权利体系保障残疾人的平等参与权，从而实现残疾人的社会回归。目前，中国残疾人社会保护正从“居养”政策向权利政策转向。     

农业银行“三农金融事业部”改革问题与对策

本文在梳理农业银行＂三农金融事业部＂改革进程情况的基础上,分析制约改革深入推进内外部因素,指出＂六个单独＂运行机制改革存在的不足,重点剖析＂面向三农＂、＂三级督导＂、＂商业运作＂等方面的问题及影响,并从改革理念、管理模式、政策支持、外部环境等方面提出政策建议。     

英国房地产业反洗钱及其启示

2002年,英国正式开展房地产业反洗钱,经过几年的实践,从法律制度建设、义务主体设置、监管安排及政策协调等方面建立了较为成熟的反洗钱体系。英国房地产业反洗钱的框架及经验为我国房地产业反洗钱提供了借鉴。     

我国城市就业救助政策研究

我国＂城市最低生活保障制度＂下的就业救助政策,被赋予期待低收入者积极脱贫自立的目标,但是效果并不如预期。本文以广州市H社区为研究个案,从基层管理者、低保对象的视角出发,试图对政策过程包括＂进入与退出＂机制、方案施行和政策效果做全面评价。研究结果显示,现有的制度设计大大减少了福利依赖的可能性,在扩展低保户人际关系方面起到了正面作用,但是在工作岗位提供、劳动培训等相关配套措施上都无法满足目标群体的需求,从而导致政策目标功效有限。同样,西方＂激活＂政策脉络在于如何设计再就业机制的有效衔接,避免社会排斥和福利依赖。与我国城市就业救助政策相比较,二者在制度理念、制度背景均不同,因此在延用相关概念时应当谨慎。     

商业保险应关注残疾人

北京残奥会的举办,使全社会形成普遍尊重、关爱、帮助和支持残疾人事业的良好风气,让残疾人与健全人一样享有半等的就业权、康复权、隐私权和教育权. 随着我国经济社会更好更快的发展和残疾人状况的逐步改善,广大残疾人对保险的认识也进一步加深,保险需求日益增强.一定程度上讲,残疾人因身体存在缺陷,疾病威胁较大,在医疗健康等需求上表现得更为迫切,自身有着较健全人更为强烈的健康保险保障需要.在联合国<残疾人权利公约>中关于残疾人的医疗保障权明确规定,残疾人的平等权还应包括向残疾人提供其他人享有的,在范围、质量和标准方面相同的免费或费用低廉的医疗保健服务和方案,并在提供医疗保险和国家法律允许的人寿保险方面禁止歧视残疾人,应当以公平合理的方式提供这些保险.     

完善村级公益事业建设“一事一议”财政奖补政策探讨

村级＂一事一议＂财政奖补政策的实施有力地推动了村级各项事业的发展,本文从＂一事一议＂存在的问题及完善政策建议两个方面进行了简单探讨。     

关于促进残疾人就业增值税优惠政策的通知

各省、自治区、直辖市、计划单列市财政厅(局)、国家税务局,新疆生产建设兵团财务局: 为继续发挥税收政策促进残疾人就业的作用,进一步保障残疾人权益,经国务院批准,决定对促进残疾人就业的增值税政策进行调整完善.现将有关政策通知如下: 一、对安置残疾人的单位和个体工商户(以下称纳税人),实行由税务机关按纳税人安置残疾人的人数,限额即征即退增值税的办法.     

我国残疾人社会保障制度的完善

残疾人群体是社会保障中最特殊、最困难的弱势群体。当前残疾人社会保障制度存在制度设置标准偏低、运作效能差及区域发展不平衡等问题。残疾人社会保障制度的完善势在必行。应从残疾人社会保障的体制、制度建设入手,完善基础性、发展性残疾人社会保障制度,并动员全社会力量加入残疾人事业,构建以残疾人社会保障为核心内容的残疾人事业。     

浙江省残疾人托养照料模式：评估、比较与展望

残疾人托养照料是社会保障和社会工作的重要内容。在全国大力推进残疾人社会托养照料起步阶段,浙江省探索走出了残疾人托养照料模式,在回顾这一模式形成与实施的基础上,开展了浙江省残疾人托养照料模式评估,对浙江与上海、北京、江苏、福建、广州等地残疾人托养照料模式进行比较,最后从对策建议的角度提出了展望。     

补“砖头”、补“床头”还是补“人头”——基于浙江省某县养老机构的个案调查

本文通过对浙江省某县1家公办养老机构和1家民办养老机构的个案调查,探讨政府养老机构补贴政策的实施效果,并提出进一步改进补贴政策的建议。调查发现,该公办养老机构收费标准较低,其经营收入不仅低于完全成本,而且低于经营成本,政府通过多种形式对其建设和经营进行了"隐性补贴",这部分补贴事实上由实际入住的老年人所享受,而大部分最终入住该公办养老机构的老年人并非最需要得到补贴的低收入失能老年人。近年来,浙江省对民办养老机构实行按床位补贴建设费用的支持政策。作者对1家在上述政策背景下新成立的民办养老机构的调查发现,床位补贴政策的确一定程度上提高了民间开办养老机构的热情,但也还存在床位空置率高等问题。基于上述调研上,作者提出对低收入失能老人实行养老服务需方补贴,同时逐步减少对公办养老机构的运营和建设补贴,对民办养老机构根据其收养的低收入失能老年人人数实行运营补贴等建议。     

残疾人权益保障:现状、问题与对策

残疾人是一个数量众多、特征突出、特别需要帮助的社会群体。多年来,党和政府高度重视残疾人工作,残疾人保障状况得到明显改善。但是也应该看到,残疾人在社会保障、康复、教育、就业、社会参与等方面还面临很多困难和障碍。切实加强领导,加大投入,加强残疾人社会保障体系和服务体系建设,保障残疾人就业、教育、康复权利,全面推进城乡无障碍环境建设,对于改善残疾人权益保障状况,促进我国全面建成小康社会具有重要意义。     

残疾人就业影响因素研究文献综述

近年来,国家对残疾人就业的重视程度越来越高,但是针对性的学术研究成果很少,研究影响残疾人就业的因素,是未来残疾人就业问题研究中不可或缺的部分。本文通过文献计量学方法对相关文献进行全面研究,分析了残疾人就业问题研究的现状,指出要运用多视角、按残分类的研究方法,并且不断地提升研究过程的科学性和实效性;其次运用内容分析法从定性研究的视角对学者观点进行归纳整理,掌握当前影响残疾人就业因素的主要研究方向及其成果;最后,简要评析目前研究影响残疾人就业因素研究过程中存在的不足并进一步提出研究展望,为后续研究影响残疾人就业的因素的学者提供有效的参考。     

树立新型残疾人观，促进残疾人社会参与和融合

人类社会对残疾的认识和态度经历了残疾的医疗模式、社会模式以及权利模式的演变。同时,残疾人本身也走过了从救济对象到权利主体的历史嬗变过程,逐渐形成了新型残疾人观。我们应当以社会模式与权利模式相结合的新型残疾人观为指导,采取多种措施促进残疾人社会参与和融合。     

少数民族地区残疾人社会保障体系和服务体系建设满意度及影响因素分析——基于新疆维吾尔自治区的调查

随着社会经济的发展,少数民族地区残疾人社会保障体系和服务体系建设日益引起人们的重视。本文以新疆为例,在采用因子分析法评估残疾人对社会保障体系和服务体系建设满意度的基础上,运用二元Logistic模型分析了影响残疾人对社会保障体系和服务体系建设满意度的主要因素,并据此提出了推进民族地区残疾人社会保障体系和服务体系建设的可行性建议。     

老年残疾人生活照料需求与服务保障供给

生活照料及长期护理已成为老年残疾人的最大和最迫切的需求。然而,我国老年残疾人生活照料服务体系建设方面还存在着老年残疾人福利机构供需缺口大、残疾人社区服务覆盖面小、服务项目少、城乡之间、区域之间发展很不平衡等突出问题,大部分老年残疾人的生活照料需求未能得到满足,仍以家庭照料为主。加快包括家庭照料、社区照顾、机构照料在内的老年残疾人照护服务体系建设,完善对老年残疾人的社会服务,使老年残疾人有尊严的生活,是构建和谐社会的应有之义。