城乡统一建设用地市场构建的博弈分析

我国的征地制度实行的政府对土地农转非市场垄断制度造成了许多问题．需要改革。改变农村土地农转非的方式．构建城乡统一建设用地市场则是人心所向。本文从地方政府的行为特征出发,构建地方政府与中央政府的静态博弈模型,分析地方政府在现有的财政体制下采取“征地模式”的策略阻碍城乡土地市场一体化进程的弊端。在分析基础上,提出促进城乡土地市场一体化的政策建议。     

借鉴发达国家经验 走出我国分税制改革困境

本文借鉴发达国家经验,从制度根源上寻找解决问题的途径,在处理好政府与市场关系的前提下创新财政体制,以三级财政为框架,明确划分政府间经济社会事务,缓解基层财政困难,开拓地方政府间财政关系研究的新视角。     

贫困乡镇地方税征收存在的问题及对策

所谓乡级财政，就是一级政府，一级财政，相应有一级国库。在这种体制下，旗县财政依据各乡镇的人口结构，土地面积，经济发展等各方面的因素，确定乡镇的收入基数，实行超收分成，短收不补的财政体制。     

地方政府的"土地财政"及其弊端

目前我国地方政府把土地作为增加财政收入的工具,对地方财政和土地资源的可持续利用造成不利的影响。分析了财政激励条件下地方政府的土地利用行为,并在环境保护视角下深入分析这些行为对地方财政和土地资源的影响。发现由于土地资源的稀缺性,地方政府以持续开发土地作为发展动力的土地财政不是一种可持续的发展模式,不能为地方政府带来稳定的财政收入,终将导致财政收入的枯竭。     

财政理性下的地方政府征地行为及其偏差矫正

分税制下的地方政府具有财政理性,并利用征地增加财政收入,于是,在征地过程中出现了饥饿式征地,突破和模糊公共利益界限;寻求超额土地出让金,忽视土地财政的脆弱性;财政理性使地方政府追逐数字政绩,成为道德风险聚集的组织;地方政府突破和模糊公共利益界限,与开发商形成利益共同体等诸多问题。矫正地方政府征地行为偏差的路径是厘清中央和地方的事权与财权,规范分税制财政管理体制;强化土地财政的风险意识,拓展和夯实地方财源的基础;推崇理性的政绩考核制度;务实地界定公共利益,健全和完善征地程序。     

农地入市对土地财政依赖症的影响机制

分税制下,由于事权与财权的不匹配,地方政府只能靠卖地收入来支撑地方经济建设,土地财政依赖症渐渐形成。本文先介绍农村集体建设用地入市的背景和土地财政依赖症的来源,然后具体分析农村集体建设用地减轻地方政府土地财政依赖症的机理,并指出健全农村建设用地使用权市场才能保证农村集体建设用地顺利入市,最后给出完善农村建设用地使用权市场的政策建议。     

关于新时期财政职能的思考

在计划经济体制下,整体经济运行完全被政府所控制,经济在政府确定的范围内运行,财政的职能只能是协助政府发展经济,属于建设型财政。既然财政是政府的财政,政府职能决定财政职能,那么随着社会主义市场经济体制的逐步建立和政府职能转变,财政的职能也需赋予新的涵义。首先,财政作为政府调节经济的一种主要手段,资源配置是它的重要职能之一。实行社会主义市场经济体制,市场在资源配置中起基础性作用,但市场机制也并不是万能的,它存在固有的缺陷,即有一部分资源的配置不可能通过市场机制来实现,而要依靠政府通过财政来配置。通过财政分配,使经…     

公共财政体制的财政审计取向

公共财政,是在市场经济条件下,以满足社会公共需要为宗旨进行的政府收支活动或财政运行机制模式。我国财政体制向公共财政体制转变,标志着我国财政审计的外部环境发生了重大变化,对财政审计将产生深远影响,正确把握今后财政审计的取向是十分重要的。一、适应政府职能转变,调整财政审计目标财政体制与政府职能密切相关,建立公共财政,是转变政府职能的需要。我国过去实行计划经济,形成一种“全能政府”观念,忽视了市场和社会功能。在这种政府职能观念的支配下,长期以来我国财政预算支出除维持必要的国家政权机构的正常经费外,把大量的财政资金…     

关于构建我国财力与事权相匹配的财政体制思考

构建财力与事权相匹配的财政体制是我国分税制体制的必然归宿,更是我国经济和社会发展的必然趋势。但是我国当前财政体制下的各级政府事权与财力的划分并不是十分合适,存在着许许多多的问题,因此,对我国当前的财政体制进行一些改革以达到财力与事权的匹配是非常必要的,可以通过合理划分政府与市场职能、明确政府内部事权、中央下放财权及完善转移支付等措施对现行制度进行改革。     

关于构建我国财力与事权相匹配的财政体制思考

构建财力与事权相匹配的财政体制是我国分税制体制的必然归宿,更是我国经济和社会发展的必然趋势。但是我国当前财政体制下的各级政府事权与财力的划分并不是十分合适,存在着许许多多的问题,因此,对我国当前的财政体制进行一些改革以达到财力与事权的匹配是非常必要的,可以通过合理划分政府与市场职能、明确政府内部事权、中央下放财权及完善转移支付等措施对现行制度进行改革。     

土地出让收入与地方政府支出投资偏向——影响机理及实证检验

本文通过对2001—2014年30个省、直辖市、自治区面板数据分析,从理论与实证的角度验证了在中国特有的财政体制和土地制度下,土地财政是造成地方政府支出投资偏向的重要因素,并通过“自我累加”机制和“一般公共预算收入”“财政分权”的交互作用三种影响机理对地方政府支出结构产生扭曲效应。通过分区域和分时段研究还发现,这种影响机理还存在一定的分离均衡。本文的研究表明,为了淡化地方财政支出的投资职能,除了要改革财政分权体制和地方官员的晋升锦标竞赛制度以外,还要加强土地出让收入的管理与分配制度改革,拓宽地方政府投资项目的融资渠道和融资方式。     

土地财政驱动下的城乡建设用地扩张——以长三角为例的研究

随着我国土地出让制度的建立和土地市场的发育,土地出让收入和相关税收增长迅速,催生了地方政府的"土地财政"现象,并进而影响了传统的城乡空间结构。选取长三角地区为研究对象,在分析20世纪90年代以来土地财政的演进情况及其城乡建设用地扩张特征基础上,采用面板数据固定效应模型,研究土地财政对城乡建设用地扩张的影响程度,并探讨减少土地财政依赖,促进土地集约利用的相关政策启示。     

新型城镇化背景下土地财政模式的有效性与合理性探讨

地方政府在中国创造经济增长奇迹的过程中扮演了重要的角色,而土地财政模式则为地方政府实现竞争优势和发展提供了重要工具和手段。在紧扣社会经济变迁的宏观背景下,通过"企业化"的视角全面地解释地方政府的角色和行为,并从更长的时间维度和内涵体系,分析土地财政模式的原理和机制,探讨其有效性与合理性。研究认为,土地财政模式具有一定的经济有效性,促进了经济增长和城镇化进程,但地方政府过快的土地贴现,导致其有效性与合理性出现了分离,难以保障社会经济的可持续发展。若是超前的土地城镇化不能带来规模收益递增,且地方政府财政收支结构和筹资方式不改变,则城镇化的发展将不可持续。在新型城镇化背景下,需要进一步完善土地财政模式,使其继续发挥制度优势。     

省直管县财政体制下不同审计组织方式比较研究——以甘肃省为例

省直管县财政管理体制的逐步建立,为深化地方政府财政审计改革提出了新的更高的要求。创新省直管县财政审计组织方式,既是提高地方政府财政审计工作质量和效率的过程,也是进一步发挥审计职能作用的过程。文章通过对省直管县财政体制条件下不同审计组织方式进行系统的比较与实证分析,以求在新形势下为深化地方政府财政审计改革与实践、优化及改进审计组织方式提供参考。     

中国房地制度的扭曲与其经济社会后果(三)

五、高房价是土地管理取向、体制和政策造成的 中国的房价为什么这样高，舆论上普遍指责房地产开发商，包括一些经济学家批评房地产商谋取暴利，我认为这是有偏颇的。中国高房价的彤成，与对住宅建设用地供应的行政和计划控制，土地供给市场的政府寡头垄断，地方政府将几十年土地收益一次性收支的房地产财政，以及对住宅不征收房产税有着密切的因果关系。     

土地财政与土地市场管理

城市土地市场的混乱会降低土地配置的效率,不利于经济的可持续发展及社会的和谐稳定。城市土地市场的混乱有诸多原因,而地方政府的土地财政是其根源。在剖析城市土地市场混乱原因的基础上,阐述了土地财政的原因与后果,论述了权力寻租与市场秩序的关系,并提出了相应的对策措施。     

谭庆琏：保障、调控、监管,一个都不能少

长效机制·大市 长效机制实质上就是构建一个能长期保证某种体制正常运行并发挥预期功能的制度体系。对房地产市场而言,诸如土地流转制度、土地招拍挂制度、住房保障制度、住房租赁制度、财政税收制度、金融监管制度等等。建设部原副部长谭庆琏在致辞中强调,只有政府担当好保障民生、调控房价、监督管理三种角色,中国的房地产市场方能持续健康发展。     

保障房有效供给不足的原因分析和政策建议

为低收入住房困难家庭提供住房保障是政府应尽的职责,县级政府是职责主体。在中国现行财政分权体制与政府治理架构下,保障房供给不能增加地方财政收入,难以提升地方官员的晋升竞争力,地方政府缺乏保障房供给的财政激励与晋升激励。因此,增加保障房供给,需要改革目前政府治理架构、完善财政分权体制,以及加大法律约束与公众监督。     

探析土地财政的“问题”与“出路”

<正>一、土地财政及现状所谓土地财政通常是指政府出让土地所形成的收入。在我国社会主义公有制背景下,土地归国家或集体所有。伴随城市化进程的铺开,地方政府依据城市土地规划方案,将土地低价收归政府所有,然后以"招拍挂"形式高价出让,出让收入纳入     

土地财政对企业市场竞争力的影响浅析

土地财政是地方财政的重要增长极,并且对一系列重点行业和重点企业产生了长远而又持久的影响。土地财政是地方政府补充财政收入的重要手段,一方面为地方政府积累了大量财政收入,另一方面又抬高了城市的土地价格。工业用地的价格影响到企业使用土地的成本,商业用地价格影响劳动力的成本,从两个方面对企业的成本产生影响,由此影响到商品的价格,进而影响到企业的市场竞争力。