央行行政许可实施办法执行中的问题与建议

《人民银行行政许可实施办法》（以下简称《实施办法》）对于提高人民银行依法行政能力、规范行政许可行为具有十分重要的意义．但在实际执行中仍然存在一些问题．影响了基层行依法行政职能的有效发挥。     

银行结算账户行政许可存在的问题及对策

依法实施行政许可是中国人民银行依法行政的一项重要内容。银行结算账户行政许可是央行行使账户管理职能的重要手段,也是央行贯彻落实《中华人民共和国行政许可法》和《中国人民银行行政许可实施办法》的重要方面。银行结算账户在行政许可中还存在着一系列不规范行为。本文针对银行支付结算账户行政许可存在的问题,提出了一些改进措施及建议。     

《中国人民银行行政许可实施办法》的新理念与新思路

2020年3月,中国人民银行颁布最新的《中国人民银行行政许可实施办法》,其进一步突出了便民高效的工作理念、厘清了内外部工作程序、更加清晰地阐释行政许可办理程序和办理规则、增设了行政许可的特殊程序、新增了违反行政许可规定的法律责任、为金融基础设施准入程序留下制度空间。2020年6月1日,新《中国人民银行行政许可实施办法》正式实施,中国人民银行的行政许可工作也进入了"新时代"。     

基层央行身处多重考核之境地

为保证年度工作任务的全面顺利完成，提高工作效率和质量，调动广大干部职工的积极性，更好地履行中央银行各项职责，人民银行西安分行早在2001年底就向辖区印发了《中国人民银行西安分行目标管理责任制实施办法》（以下简称《实施办法》），此《实施办法》第三十四条明确提出”本办法施行后，分行原则上不再安排其他考核评比活动”。《实施办法》实行5年以来，部门单项考核评比活动非但没有减少，相反一年比一年盛行，很多工作形成了重复考核，不仅耗费了基层行大量的人、财、物力，同时，也给基层行增加了思想、工作等方面的负担。     

执行《中国人民银行行政许可实施办法》存在的问题及建议

从目前的实际情况来看,人民银行行政许可的实际工作与《中国人民银行行政许可实施办法》之间还存在较大差距。本文总结了人民银行执行该法时存在的一些问题,并提出了完善的办法。     

对基层央行行政执法工作的调查与思考

<正>近年来,基层央行在依法行政工作中,坚持以科学发展观为指导,积极贯彻执行国务院《全面推进依法行政实施纲要》和《中国人民银行关于贯彻〈全面依法行政实施纲要〉的意见》,以落实依法行     

对基层央行行政执法工作的调查与思考

<正>近年来,基层央行在依法行政工作中,坚持以科学发展观为指导,积极贯彻执行国务院《全面推进依法行政实施纲要》和《中国人民银行关于贯彻〈全面依法行政实施纲要〉的意见》,以落实依法行     

央行基层行推进依法行政仍有待改进

依法行政是基层央行履行好各项职责的基本出发点和落脚点。近年来,中国人民银行各级行认真贯彻落实国务院《全面推进依法行政实施纲要》,通过加强制度建设,严格行政执法,强     

汇丰任命全球个人金融总裁

中国人民银行决定在银行间外汇市场推出人民币外汇货币掉期交易；中国人民银行发布公告要求进一步扩大信贷资产证券化试点；国际外汇管理局：境内机构可自行保留经常项目外汇收入；中国银监会发布《关于银行业金融机构大力发展农村小额贷款业务指导意见》；中国银监会发布《非银行金融机构行政许可事项实施办法》     

要闻回放

银监会整合金融机构市场准入管理规程。银监会发布《中国银行业监督管理委员会行政许可实施程序规定》、《中资商业银行行政许可事项实施办法》、《外资金融机构行政许可事项实施办法》和联合作金融机构行政许可事项实施办法》4部行政规章，于2006年2月1日起施行。上述行政许可实施规章的发布实施，对于进一步规范银监会及其派出机构的行政许可行为，增强监管透明度，提高服务质量和监管效率，切实保护申请人的合法权益，促进银行业金融机构持续健康发展，将起到积极作用。     

基层央行履行依法行政职责中存在问题及对策

<正>自2005年中国人民银行下发关于贯彻《全面推进依法行政实施纲要》的意见以后,人民银行县支行按照《行政许可法》、《行政复议法》、《行政处罚法》等法律法规履行行政许可、行政处罚、行政监督检查等职责,在不断促进支行规范行政行为,提高人民银行依法行政水平中取得一定成绩。但由于近年来县级人民银行机构改革以及人员结构及素质等因素,导致依法行政工作存在一些问题。     

央行《行政许可实施办法》遭遇难点

2004年11月1日,《中国人民银行行政许可实施办法》(以下简称《办法》)正式实施。但在实际履行过程中却遭遇一些难点。部分行政许可项目规定层次较低。《办法》规定:“中国人民银行在法律、行政法规和国务院决定设立的行政许可事项范围内,可以制定规章对实施该行政许可作出具体规定。但规章中不得增设行政许可,不得增设违反法律、行政法规和国务院决定的行政许可条件”。据此,人总行及分支机构将无权设定行政许可项目,只能在法律、行政法规和国务院决定设立的行政许可事项范围内,通过制定规章对实施该行政许可作出具体规定。而目前人行26项行政许可项目中,只有10件依据法律、行政法规设定,其余16件则是通过公布国务院决定方式来解决其设定依据,在解决了行政许可的设定权后,相关配套的人民银行的规章制度滞后,使得部分行政许可项目由一些层次较低的人行的规范性文件予以规定。如国库集中支付代理银行资格认定、国债承销团成员资格审批、人行对证券公司等金融机构进入全国同业拆借市场审批等未能达到《办法》要求的规章层次。部分行政许可项目未规定许可条件。行政许可的条件作为行政许可制度的重要内容,应当尽可能明确、具体,以减少行政机关在实施行政许可过程中的随意性,确...     

银监会新颁布的四项行政许可规章述评

2006年1月,银监会发布四项关于银行业行政许可制度的金融规章,分别是《中国银行业监督管理委员会行政许可实施程序规定》、《中国银行业监督管理委员会中资商业银行行政许可事项实施办法》、《中国银行业监督管理委员会合作金融机构行政许可事项实施办法》和《中国银行业监督管     

在征信管理工作中执行《行政许可法》的思考

在《行政许可法》颁布实行后,人民银行贷款卡核发和管理工作所执行的《中国人民银行许可实施办法》和《信贷登记咨询管理办法》部分内容已不适应该法要求,在实践中出现了一些问题。本文指出这些问题并按《行政许可法》的要求,对贷款卡有关涉及行政许可的工作做出阐释并提出具体的工作意见。     

基层国有商业银行高级管理人员任职资格审核与管理中存在的问题和建议

银监会《中资商业银行行政许可事项实施办法》（以下简称实施办法）发布实施后,对于规范银行业金融机构高级管理人员任职资格审核与管理发挥了重要作用。但由于银监会尚未正式发布《银行业金融机构高级管理人员任职资格管理办法》,以及新旧规章之间衔接上的不足,使基层国有商业银行高级管理人员任职资格审核与管理等方面出现一些新情况和新问题而没有得到有效解决,并对监管部门的行政许可工作产生不利影响。     

本期广告客户名录

8月9日 中国银监会发布《非银行金融机构行政许可事项实施办法》，即日起正式施行。     

银监机构分设后基层央行工作的难点及建议

2003年底，中国人民银行的最基层行——县(市)支行实现了监管业务分离、银监机构分设。根据新修订颁布的《中国人民银行法》规定，“中国人民银行根据履行职责的需要设立分支机构，作为中国人民银行的派出机构。中国人民银行的分支机构根据中国人民银行的授权，维护本辖区的金融稳定，承办有关业务”。银监机构分设后，中国人民银行的基层行要在职能转变后、在县域经济发展中、在法律规范下担负起执行货币政策、防范和化解金融风险、     

银监会通过外资银行行政许可事项实施办法

中国银监会对《外资金融机构行政许可事项实施办法》进行了修订完善,更名为《外资银行行政许可事项实施办法》,并已经中国银监会主席会议通过,于9月19日起施行。主要修订内容包括：对于外资银行来华设立机构的准入条件方面的规定方面,新办法沿用现行《外资银行管理条例》及其实施细则的相关规定,准入条件未发生变化。     

基层人行财产管理存在的问题和对策

据近期对人行基层支行财产管理调查反映,虽然人行上级行近几年相继颁发了一系列加强财产管理、规范采购行为的规章制度,如《中国人民银行固定资产管理办法》及有关实施细则、《中国人民银行基本建设管理办法》、《中国人民银行采购管理暂行办法》等,但在实际工作中基层行仍普遍存在着管理、采购不规范行为.     

新政策

<正>银监会农业部发文支持三农金融9月17日,中国银监会、农业部联合印发《关于金融支持农业规模化生产和集约化经营的指导意见》,明确了各类银行业机构的不同业务范围和目标客户,还规定了金融机构三农业务的具体模式。银监会通过外资银行行政许可事项实施办法中国银监会对《外资金融机构行政许可事项实施办法》进行了修订完善,更名为《外资银行行政许可事项实施办法》,并已经中国银监会主席会议通过,于9月19日起施行。主要修订内容包括:对于外资银行来华设立机构的准入条件方面的规定方面,新