矿业国际投资与我国矿产海外勘查开发的战略机遇

矿产资源在我国国民经济中具有十分重要的地位和作用,但是我国矿产资源十分短缺,进口不断增长,到国外勘查开发是解决我国矿产资源短缺、确保其稳定供应的重要途径,对确保我国经济安全运行具有重要意义。文章从矿业国际投资的历史演进入手,在分析国际矿业投资不同阶段投资特征的基础上,对我国矿产海外勘查开发的战略机遇进行了分析,以期引起有关部门与矿山企业的重视。     

国家矿产资源政策的目标与作用

国家的矿产资源政策其根本目的是保证矿业为社会经济发展提供足够的矿产资源,并促进一国矿业在国际市场上具有竞争力和矿业的可持续发展。国家矿产资源政策的主要功能是为矿业、政府部门、管理者,更重要的是给法律起草人和法律制定者提供指导;对矿业中出现的各种利益矛盾进行调节和控制;表明利益分配关系,在政府、企业和私人之间达成一致的意见。在分析国家矿产资源政策的目标和任务,以及影响制定政策的主要因素的同时,探讨制定这项政策涉及的问题及政策的管理作用。     

中国地勘资本性投入对矿产资源供求影响分析

工业化发展中期的发展中国家,由于城市化与经济的高速发展,对矿产资源的消耗在逐年增加。我国伴随矿产资源消耗的增加,产量也在快速上升,但依然出现国内的主要矿产品供求矛盾。要解决我国矿产资源供求矛盾,必须提高矿产资源开采与利用水平,稳定和加大基础性地勘工作投入,尤其是资本性投入。做好矿业发展前景预测工作;制定政策,为矿业发展创造良好环境;完善和发展投融资市场,为矿业发展服务;综合利用国内矿产资源。     

基于国家所有权的矿业权价值的实现

我国的矿产资源是国家所有的,但是我国的矿产资源开发的法律政策实际上是将矿业权定位为用益物权,考虑到矿产资源的耗竭性,矿业权的使用权事实上转化成为一种对矿产资源的所有权。矿产资源的国家所有权并未实现,这直接导致了矿产资源开发利益分配的不均衡,影响了矿业的可持续发展,迫切需要通过顶层设计,确定矿产资源的国家所有价值,完善制度,确保矿产资源开发对经济社会的持续保障。因此,要通过改善税费政策、完善矿业权评估、落实环境保护、建立利益分配机制来实现矿业权的国家所有权,促进矿业开发的持续发展。     

全球化背景下的独联体国家矿产资源

独联体国家矿产资源丰富,研究这些国家在全球一体化进程中矿产资源发展现状和未来趋势有利于充分认识和利用我国与独联体两个市场的规律性,根据“发挥比较优势”的原则,有计划、有步骤地积极调整矿产品进出口结构,为我国与独联体国家展开矿产资源合作提供参考.通过收集、整理、分析独联体国家矿产资源方面有关数据和法律法规政策,对这些国家矿产资源现有储量现状、出口方式和对象、矿产资源基地的扩大再生产等问题进行阐述.分析得出:我国应建立与独联体矿产资源大国“一对一”或者“一对多”的矿产开发合作模式,通过合资或收购股权方式输出资金和矿山开采先进技术,进口我国发展急需的矿产品和能源资源,使进口矿产资源来源更加多样化,实现和独联体国家的互利共赢.     

我国矿业经济分区问题研究的回顾与展望

目前,我国已形成了一个包含矿业战略区、矿业规划区和矿业经济区三大领域的多目标、多层次、面区点相结合的矿业经济分区体系.我国的矿业经济分区工作是从计划经济时期的矿产资源经济区划工作开始的,目前已形成与市场经济体制相适应的矿业经济分区工作.我国矿业经济分区层次和主要方法包括矿产资源经济区划和矿产资源规划区.为完善矿产资源分区工作,今后应夯实矿业经济分区理论,完善矿业经济分区体系,提出相应的矿产资源分区政策.     

试论发展循环经济与贫富兼采

我国矿产资源的特点是贫矿多,富矿少;难选矿多,易选矿少;共生矿多,单一矿少。目前,我国矿产资源形势和矿业开发中存在的回采率低、综合利用程度不高和技术欠缺等等问题,从发展循环经济和矿业可持续发展的角度,我国的矿产资源应“贫富兼采”。要倡导节约资源理念,严格开采企业准入条件,完善综合利用指标体系,集约利用矿产资源,理顺矿业开发中的经济关系,优化政策环境,扶持综合利用率高的企业。     

矿产资源安全与矿业经济发展几个重大问题的思考

在我国经济社会发展进入新时代的大背景下,矿产资源安全和矿业经济发展方面的矛盾不断显现,保障矿产资源安全、促进矿业经济发展仍然是我们面临的重大任务。文章结合我国矿产资源国情和供需形势,从矿产资源保障战略、矿产资源管理、生态文明与矿业发展、地勘行业改革等四个方面阐述了对矿产资源安全与矿业经济发展的一些思考。     

重点矿业经济区矿产资源承载力评价

矿产资源是社会经济发展的重要物质基础。从矿产资源经济承载力和矿产资源保证年限的角度对我国鄂东南、鄂尔多斯盆地、河南、辽宁鞍山、黑龙江大庆等地的5个重点矿业经济区的矿产资源承载力进行了评价。评价结果表明,这5个矿业经济区的矿产资源承载力都不强,而且随着资源开发规模的不断扩大,每个矿业经济区的矿产资源承载力都在快速下降。     

探析矿业与资本市场的融合

缓解资源矛盾,实现可持续发展,关键在于提高资源保障程度.一方面,加大国内地质勘查力度,增加可采储量.另一方面,利用境外矿产资源,通过对国外资源企业并购、交叉持股等资本运作方式来控制境外资源.这两个方面都离不开资本市场的有效支持.矿业上下游产业的割裂,风险勘探领域资本市场不成熟,缺少规范的中介机构是当前我国矿业资本市场面临的问题.针对这些问题,提出促进我国矿业资本市场建设的政策建议如下:一是建立矿业股票交易市场,降低上市融资门槛;二是强化相关中介机构服务和监管;三是组建大型资源性公司,统筹海外矿产资源勘查与开发.四是构建风险勘探机制,加强地勘基金的作用;五是在政策上给矿业积极的支持.     

我国铁矿资源勘查现状及供需潜力分析

我国铁矿资源丰富,但储采比约为15,远低于世界57的平均水平,说明近年我国铁矿开采强度较大,储量消耗过快。铁矿资源勘查投入大幅增长,使得查明资源储量增长较快,但勘查程度较低,储量升级缓慢,结构不合理。铁矿资源找矿潜力较大,总的方向是西部开拓新区,中东部加强深部找矿及老矿山深部外围找矿。我国铁矿石需求最高峰可能出现在2015-2020年间。随着储量升级及勘查程度提高,铁矿石原矿产能进一步释放,对外依存有降至50%以下的可能,铁矿石供应压力进而得到有效缓解。     

海外矿产资源勘查税收优惠制度研究

我国矿产资源总量丰富,但人均占有量少,贫矿多,矿产资源供给不足,资源浪费和环境污染普遍存在。而矿产资源在一定程度上决定了我国可持续发展能力。在此形势下,我国应该充分利用好两个市场、两种资源,大力鼓励矿业企业"走出去"进行矿产资源勘查,建立海外矿产资源储备基地和生产基地。海外矿产资源勘查税收优惠政策对鼓励矿产企业进行海外勘查开发具有必要性和可行性。我国应借鉴美国、日本、加拿大等国家在海外矿产资源矿产勘查税收优惠方面的政策和取得的成果,制定若干适用于中国国情和符合国际惯例的海外矿产资源矿产税收优惠政策,力求通过有效的税收优惠政策来激励我国企业去海外勘查开发矿产资源。     

我国矿业对外投资中存在的问题及对策研究

矿产资源在我国国民经济中具有十分重要的地位和作用,但是我国矿产资源十分短缺,进口不断增长,到国外勘查开发是解决我国矿产资源短缺,确保其稳定供应的重要途径,对确保我国经济安全运行具有重要意义。文章在分析了我国矿产资源对外勘查开发现状的基础上,针对存在的问题从政府、企业、市场环境等方面进一步分析其原因,并就解决问题的对策提出了意见。     

提高矿产资源持续供给能力问题思考

矿产资源可持续供给是我国实施可持续发展战略的重要保障。我国矿产资源供需形势不容乐观,主要矿种保障能力低,对外依存度越来越大。但成矿条件优越,找矿潜力大。应综合提高我国矿产资源持续供应能力,加强勘查、提高利用效率、合理利用境外矿产资源。同时要发挥市场经济条件下政府的宏观调控能力。     

我国锑资源形势分析及对策建议

我国锑资源储量丰富,矿床多、规模大,矿石质量好,是传统的优势矿种.但近年来由于持续高强度开采,储量消耗速度远远大干可开采储量的增长速度,致使经济可采储量逐年减少,后备基地已明显不足.按照保护性开采特定矿种的有关规定,2010年国土资源部继续对锑矿实行开采总量控制管理,开采总量控制指标为69520吨(金属量),是2009年产量的72%.按2010年下达的开采总量指标计算,我国锑资源基础储量的静态保证年限为11年,锑产业所面临的形势不容乐观,存在的问题亟待解决.     

矿业权价款“异化”及其陆止建议

矿业权价款“异化”的主要表现：“异化”为国家资源收益;“异化”为矿产资源有偿使用;“异化”为地方政府“以矿生财”,经营或变相经营矿权;“异化”为政府“一口价”,或市场公开叫“价”。价款“异化”的主要影响：地方政府截留和挤占全民所有的资源权益,并使其造成隐性损失;抑制着矿业权有效需求;成为出资勘查者能动性发挥的严重障碍,制约着矿产勘查开采发展;严重影响着地方政府形象。消除价款“异化”的建议：进一步加强对地方政府相关人员矿业法律法规及相关政策的宣传教育;推进矿产资源税费改革,完善矿产资源补偿费收取标准;规范地方政府矿业权出让行为,防止经营或变相经营矿业权。     

加快推进矿产资源“走出去”战略

在全球经济危机和“矿业繁荣不再”的背景下,资源国家和国外矿业企业深刻意识到我国矿产资源巨大的进口量、需求量和消费量,已经促使中国成为全球矿产资源的消费核心。伴随我国工业化、城镇化和农业现代化进程的推进,矿产资源全球范围内优化布局、合理配置将成为实施矿产资源“走出去”战略的首要任务。在加快推进矿产资源“走出去”战略中,应充分利用我国在全球市场的优势和地位保障资源能源安全;制定国家矿产资源“走出去”战略目标、明确现阶段主要任务;实行多方式并举、多矿种支持、多区域配置的全方位战略部署;在组织实施中政府要加强统筹协调,坚持以经济效益为中心,制定切实可行的并购方案,做好并购后的整合工作。     

利用“两个市场,两种资源”实现钾盐全球配置

全球各种钾资源总量约2500亿t,现有探明储量可供世界开采240年以上。我国钾盐资源贫乏,可供工业利用的钾资源十分有限。长期以来,国际钾肥供应商形成一致联盟,逐年提高钾肥价格。钾肥较高的门槛,较少的生产者和较集中的销售渠道,都意味着其已趋于垄断。对我国来说,最担心的是钾肥价格像铁矿石一样,形成价格垄断,最终定价权归属卖方,进而对我国粮食安全和钾盐资源安全保障产生不可估量的影响。我国钾盐全球勘查开发应依据全球钾盐禀赋与开发利用现状,统筹国内外的矿产资源勘查开发,结合各国矿业投资环境,科学开展勘查开发工作。     

矿产资源占有、使用及利益分配——矿产资源有偿占用制度的理论探讨

我国长期受自然资源无价值理论的影响,对矿产资源实行无偿占用制度。而矿产资源的无偿占用导致矿产资源被无证开采、越界开采、乱采滥挖,造成大量的破坏和浪费。在市场经济体制下,建立适应社会主义市场经济体制要求的矿业开发运行机制和管理制度———矿产资源有偿占用制度,从而保障矿产资源国家所有者权益、促进矿产资源的合理开采和综合利用。文章就矿产资源有偿占用制度的必要性、矿产资源收益及其分配和建立矿产资源有偿占用的法律体系,对矿产资源有偿占有制度的理论做了探讨。