论国有商业银行组织结构的现状及创新

1、银行分支机构按行政区划设置．造成管理上的不便。我国国有商业银行实行的是总行、一级分行(直属分行)、二级分行、县支行和基层营业网点的“三级管理，一级经营”的组织模式。这种模式在计划经济时代对我国经济的发展起到了相当大的促进作用。但是随着经济体制改革的进一步深化，市场竞争的加剧，这种模式的缺点也逐渐显现：首先由于机构重叠，导致一些机构网点业务不足，效益很差，     

国有商业银行：市场化还是体制化?

<正>中国交通银行内部重定行政级别，实现了省会分行上 升为省分行，升为正厅级的调整，交总行也晋身为副部级大 行。“工农建中交”的新“五大”替代了“工农建中”老“四 大”。至此，国有四大银行的行政体系被打破。 区分国有独资商业银行和国有股份制商业银行的根本 界限是什么呢?从法律上说，是股权结构；从体制上看，是治 理结构根本上说，是其行政含量，包括机构总部的行政级 别定位．及其分支机构设立所依据的标准——行政区划或 经济区域。从中央直管的10家银行来看，政策性银行三家， 分别是：国家开发银行、农业发展银行和国家进出口银行：     

从现代企业组织理论看国有商业银行组织结构构建

一、国有商业银行组织结构分析(一 )商业银行组织结构分类现 代商业银行的组织结构是实现其经营战略和经营目标的组织保证 ,并且直接影响其经营管理效率。一般把商业银行的组织结构分为外部组织机构和内部组织机构。外部组织结构一般指商业银行机构在空间上的分布和管理层次 ,而内部组织结构是指商业银行的总部内部管理部门和经营部门的设置。从各国情况看 ,商业银行外部组织形态有四种 :1 单一银行制。即银行业务完全由各自独立的商业银行经营 ,不设立分支机构 ,这种制度只有美国采用。美国实行独家银行制是由其特定的历史、政治和经济条件决定的。然而 ,独家银行制度具有相应的缺点 :其一 ,银行规模小 ,难以提高经营效率 ,业务发展和金融创新都受到一定限制。其二 ,不利于银行降低经营风险。目前 ,美国各州的法律都放宽了对设立分支行的限制 ,并且各银行通过持股公司形式广泛设立分支机构。2 总分支银行制。即一家银行可以在它营业总部所在地以外 ,根据需在国内外开设分支机构 ,形成以总行为中心的庞大银行网络。世界上绝大多数国家商业银行均采取总分行制。在总分行制度下 ,总行对所属分支行的管理可分为三种方式。第一 ,直属制。所有分支机构均受总行...     

实施综合柜员制的难点和对策

为配合建行广东省分行柜面业务流程改造工程的实施 ,进一步推进综合柜员制 ,充分体现“以市场为导向 ,以客户为中心” ,“服务大众 ,服务客户”的经营理念 ,提高客户群体对建行的满意度 ,广东汕头建设银行办事处于近期对审计管辖范围内 4个市分行的综合柜员制的实施情况进行了审计调研。一、综合柜员制实施基本情况目前 ,该办辖属营业网点合计 1 77个 ,只有潮州市分行的 1 0个网点进行了综合柜员制的试点 ,占全部营业网点的 5 .6 %。试点机构按照对公业务实行双人制管理、储蓄业务实行单人临柜方式管理的原则设置岗位 ,使对公业务窗口通过切…     

税收徵管总体架构的国际比较与借鉴——兼议公共财政下中国税收征管总体架构的基本走向

科学、合理的机构设置是提高税收徵管效率的重要组织保夸。税收徵管的总体架构处理的是一国中央政府和地方政府之间以及同一系统内部总分支机构之间税收徵管机构的设置关系问题，在分税制条件下，主要是中央和地方之间“分税分征”和“分税不分征”以及同一系统内部“按行政区划”和“按经济区域”设置分支机构两大类型之间的博弈。从国家政权的结构形式进行国际比较分析看，“分税分征”且“按经济区域”设置分支机构是联邦制国家税收徵管总体架构的最优选择；“分税不分征”并“按经济区域”设置分支机构是单一制国家的最优选择（如中国）。     

浅析中资银行在英国开设营业性分支机构的现状

尽管遭受到全球金融危机的重创，但英国的金融业仍然保持甚至增加亍其在全球金融市场的份额。目前，中资银行正积极拓展在英国的金融业务，包括开设分行及子银行等营业性分支机构。面临的主要问题有两个：即申办分行还是子行，以及开展批发业务还是零售业务。本文认为，应该进一步总结中资银行申办和筹备子行的经验。同时，利用欧盟“单一护照”制度，简化在欧洲营业性分支机构的申办过程，提高申办效率，并统筹考虑欧洲业务布局。     

小企业管理机构的国际经验

根据机构设置不同,小企业行政管理体系可分为中央垂直管理与政府统一管理两类。在前者体系中,中央政府与地方政府之间权力划分明确,行政上实行中央和地方分治,中央政府机构向地方派驻分支机构,典型国家包括美国、日本等国家。在后者体系中,中央政府全权掌握小企业管理体系,地方政府是中央政府的下属或代理机构,地方小企业管理机构归各级地方政府管理,典型国家有法国、意大利等国家。小企业民间管理机构分为政府和民间合办的半官方机构,以及纯民间机构和行业协会两类。     

金融机构撤并对县域经济发展的影响

1998年以来,国有商业银行对机构设置进行了调整,对经营规模小、资产质量差、长期亏损的县及县以下机构进行撤并。山西省四家国有商业银行撤并机构58家,撤并机构全部为工行、建行县级支行,农行虽在各县设有分支机构,但也收缩了部分营业网点。目前各商业银行的分支机构主要设置在经济相对发达的平川县市和矿产资源丰富、经济相对发达的山区县,其中工行在65个县,农行在119个县,建行在67个县,中行在33个县设有分支机构。农村信用社也实行机构精简调整,先后撤并农村信用社法人机构及非法人机构上百余家。金融机构撤并对县域经济造成了很大影响:(…     

商业银行扁平化改革后如何加强会计管理

当前,国有商业银行为提升管理水平、提高市场反应能力,都在积极推进城市分行机构扁平化管理改革。扁平化改革就是通过合理减少管理层次,适当增加管理跨度,集中后台业务操作、事务性服务保障和监督管理职能,对其所属城区机构实行更为直接管理的改革措施。机构扁平化改革后,取消了城区支行的会计管理职能,由城市分行(下称“管理行”)会计部门直接管理城区基层机构,使城市分行会计部门与基层柜台的关系由原来的上下级管理关系改变为前后台支撑保障关系。扁平化改革后如何加强会计管理成为亟待研究和解决的一个重要问题。     

论中国政府层级改革与农村行政管理体制新架构

改革开放以来的4次政府机构改革,都是侧重于从横向调整政府的部门设置,但却没有从纵向减少政府的层级设置。而目前我国“地区”一级建制逐渐演变成了实体型政府,其工作重心也转向城市建设与市政管理;过去由议事、决策、行政、司法、财政为一体的县级行政体系被肢解,逐渐形成了“双重衙门体制;”乡镇政府又长期处于责任大、权利小、效率低的被动施政状态;村民自治也一直受到了地方行政权力的制约,且缺乏必要的经费保障,结果是造成乡村社会出现了管理上的“权力真空”。因此,中国下一步应按“撤地、强县、精乡、实村”的整体改革思路,撤消“地区”建制,强化县级政府功能,精简乡镇的政府机构和人员,充实村民自治必要的经费供给,建立和完善适合社会主义市场经济体制和中国国情的地方行政体制和农村公共财政制度,不断提高社会管理和服务水平。     

美国联邦财政预算最新编制情况及启示

一、美国联邦政府管理财政预算的机构及体制(一)美国联邦政府管理财政预算的三大机构。美国是联邦制国家,其预算层级分为联邦、州和地方三级。美国联邦管理财政及预算的机构有三个:一是白宫的管理与预算办公室(Office of Management and Budget,简称OMB),二是财政部(Department of Treasury),三是国会预算办公室(Congressional Budget Office,简称CBO)。行政机构同时下设管理与预算办公室和财政部,它们之间没有从属关系。白宫的管理与预算办公室只负     

优化县级金融机构设置 构建“四行合一”的县级商业银行

一、县级商业银行设置的基本框架。按照全国金融工作会议确定的“县级农业银行机构不撤”的改革方向,以农业银行为基础,实行“四行合一”,建立国有商业银行县（市）支行,使之逐步建成具有国际管理水平的商业银行,实行总行、省分行、县（市）支行三级法人制。县级支行...     

行政事业性国有资产的构成及规模

1.行政事业性国有资产的构成。根据占有和使用资产单位的不同,行政事业性国有资产可以分为以下几类:(1)党政机关占用和使用的国有资产。它是指各级国家权力机关、政府机关、政治协商会议机关、人民法院、检察院和党派等组织机构占有和使用的国有资产,包括固定资产、现金、银行存款、有价证券、暂付款、库存材料等。(2)事业单位占用和使用的国有资产。中国的“事业单位”是指由在政府人事部门核准设立并进行政策管理的事业机构,以及在政府民政部门登记管理的大部分“社团”组织所组成。它主要包括各类由国家及全民所有制单位举办的事业单位,…     

浅析中资银行在英国开设营业性分支机构的现状

尽管遭受到全球金融危机的重创,但英国的金融业仍然保持甚至增加了其在全球金融市场的份额.目前,中资银行正积极拓展在英国的金融业务,包括开设分行及子银行等营业性分支机构.面临的主要问题有两个:即申办分行还是子行,以及开展批发业务还是零售业务.本文认为,应该进一步总结中资银行申办和筹备子行的经验.同时,利用欧盟"单一护照"制度,简化在欧洲营业性分支机构的申办过程,提高申办效率,并统筹考虑欧洲业务布局.     

金融机构设立总经济师与总会计师问题的探讨

<正> [90]目前,全国金融机构职工总人数已近200余万人。众多的分支机构遍布全国城乡,为经济的发展提供着金融服务。自金融系统开展专业技术职称评聘工作以来,一批学有专长,精通业务的工作骨干被评聘为高级技术职称。根据工作需要,其中部分同志,还被任命为担任二级分行以上机构的总经济师、总会计师等行政领导职务。随着金融机构“总师”职务的建立,如何正确认识总经济师、总会计师的重要作用、     

对中央银行县支行内设机构改革的分析与建议

按照党中央、国务院的安排部署，去年以来，中国人民银行管理体制实行了重大改革，形成了总行——分行——中心支行——支行四级管理格局，目前，总行、分行、中心支行的内设机构基本到位，新的管理体制的优势已初步显现出来，但是，作为中央银行有效延伸的县支行，现有的内设机构尚未按照中央银行改革的要求作出相应调整，金融监管力量分散、金融服务整体效能未能有效发挥，不利于金融监管、金融服务水平的提高，阻碍着中央银行县支行更好地履行各项职责，已到了势在必改的地步。结合基层工作实际，笔者拟就中央银行县支行内设机构改革谈些…     

加入WTO后农发行固定资产管理之我见

几年来 ,农发行在固定资产管理方面实行的计划管理、指标控制、账实分管的管理模式 ,对促进经营管理起到了积极的作用。但在加入ＷＴＯ后 ,如何实现与国际接轨、自觉接受市场机制制约 ,按照现代企业制度要求 ,使固定资产管理真实完整 ,促进业务发展 ,仍需进一步探讨。一、目前固定资产管理办法及缺陷1.分支机构核算不独立 ,缺少对固定资产核算的主动性。农发行全国实行一级法人 ,各分支机构是委托法人 ,不执行固定资产按规定比例购置的规定。但从总行对分支机构的责、权、利的挂钩办法上和经营指标的考核及账务核算体系上看 ,分支机构又是实…     

用系统科学观看央行新体制运作

遵照国务院决定，１９９８年，中国人民银行撤销省级分行，成立了九个大区分行，实现了分支机构由行政区划向经济区域过渡的变革，使中央银行的组织系统形成了“总行——九大分行——若干中心支行——若干县（市）支行”一条垂直领导的有机综合体。这一变革是建设有中国特...     

基于扁平结构的国有银行薪酬体系设计

一、银行扁平化组织架构中的激励问题。20世纪80年代之后,随着计算机技术和信息技术的高速发展,美国、西欧等发达国家先后实行了“扁平化、垂直化”的经营管理变革,商业银行的主流管理经营方式从总分行制向事业部制转变。这一转变最大的好处在于：一是实行扁平化管理之后,银行管理层与市场和客户的距离更近,有利于管理层针对客户要求和市场变化快速决策;二是有利于总行严密监控分支机构,控制经营风险。     

商业银行营销体系的架构

银行市场营销是以客户为对象，以赢利为目的，通过各种营销策略的运用，把金融产品转移到客户手中的管理活动。其显著特征是，银行依据客户的需求对整个经营活动进行创意设计、追踪和调控。银行营销不是对某一部分、某一手段、某一方法的运用，而是由一系列相互联系的因素共同组成的系统工程，实施系统营销。从现阶段来看，它包括银行营销组织体系、营销理念的建立及营销文化的形成，全行营销战略和营销目标的制定及各部门、各分行营销战略和营销目标的制定，部门组织结构设置及部门之间在营销中的责权利关系，总行与分行之间及分行与分行之…