日本农业支持政策的最新趋势及启示

二战以来,日本农业分别经历了农业社会、工业化时代和全球化时代3个阶段的发展和变迁,其经验和教训对于中国农业发展具有一定的启示。研究对日本农业支持政策的演变及动向、特征与发展趋势以及目标机制和运作方式等方面进行了分析和探讨,结果显示:日本农业的变革涉及法律约束力、经营规模、农业贸易政策和国内支持等各个方面;日本农业的发展依赖于财政补贴,虽然其补贴强度呈下降趋势,但日本农业国内支持政策对保障农民收入、提高农产品竞争力仍具有重要作用。依据日本经验和教训提炼出的启示主要有:农户组织化经营要有计划地组织引导;农业经营规模的扩大要有序推动;农业剩余劳动力的就地消化要下大力气推动;国内支持政策应尽可能由纳税人负担。最后需要说明的是,降低农业支持水平与规模扩大的关系要根据实际情况合理辩证地处理。     

农业支持政策结构变迁的国际比较分析

[目的]在多哈回合谈判再次要求削减黄箱政策背景下,通过量化比较分析典型发达国家和地区在多哈回合谈判前后农业支持政策结构变化趋势,为中国农业供给侧结构性改革背景下农业支持政策改革提供方向借鉴。[方法]使用OECD农业政策评价指标对比分析欧盟、美国、日本和中国4个国家和地区农业支持力度、支持结构的变化趋势。[结果]发达国家和地区积极创新农业支持手段以替代市场价格支持,加快农业支持政策的市场化转变,强调支持政策与资源环境保护的交互作用,注重对农业知识和创新体系的资金投入。[结论]我国应持续加大对农业的支持力度,逐渐减少市场价格支持比重,创新支持工具并强化政策间的协调性,优化一般服务支持结构,加大对农业知识和创新体系的财政投入。     

日本农业补贴制度安排、绩效及启示

基于日本农业及其发展阶段和特征,对日本农业补贴的内容和成效进行分析和梳理,对其政策改革的要点和本质进行提炼,以期对中国农业政策改革和发展方向提供借鉴和支撑,为我国农业补贴政策的顶层框架设计提供有效的经验和启示。对日本农业补贴制度的理论框架进行分析和提炼的基础上,通过对其农业补贴的分类、结构及绩效进行了梳理、总结和解析,发现农业补贴政策应有一个整体的制度安排,即应协调好效率、稳定和公平之间的关系,同时具体到日本农业补贴实施的方式和效果来看,可以说优缺点共存。因此,中国在制定农业补贴政策时要有总体的制度安排,明确补贴目标,提高补贴的靶向性;同时结合日本经验,充分发挥政策的引导作用,以扩大农业经营规模和调整产业结构促发展。     

以有效农业金融政策促进农业优质快速发展

农业是国民经济的基础,二十世纪七十年代末八十年代初进行的农村经济体制改革带动了中国农业经济的发展,推动了城市经济体制改革的进程,使中国走出了短缺经济的时代,走上了向市场经济转型的轨道。但是进入八九十年代以来,农村经济体制改革没有突破性进展,农村经济发展相对滞后,农民收入增长缓慢,中国经济二元结构的矛盾日益突出,制约了中国经济需求的增长。为了中国经济的协调健康发展,必须加快农业和农村经济的发展,必须在加大农业经济制度改革的同时加大对中国农业和农村经济的投入。制定有效的农业金融改革政策是加大金融支持农业和农村经济     

日本农业集约化发展特点

<正>作为集约农业高度发展的代表国家日本,其农业发展条件与中国却有不少相同之处:气候都以温带季风气候为主,农作物品种类似,人均耕地资源同属地少人多。因此,日本农业的集约化发展模式对于中国尤其是长三角地区的农业现代化发展还是有一定借鉴意义的。日本农业集约化发展特点:1.政府支持与政策保障。日本政府的农业财政补贴(对于对农业的投资已超过农业     

中国农业信贷对农业产出绩效的实证分析

一、引言在市场经济条件下 ,现代农业的发展离不开资金支持。农业信贷作为农业资金的主要来源之一对农业的发展具有重要作用。农村金融抑制和农业信贷市场发育残缺是导致中国农业信贷有效供给不足的主要原因。在农业信贷资源稀缺的情况下 ,必须追求农业信贷对农业产出的绩效。本文就中国农业信贷对农业产出的绩效进行了实证分析 ,以对提高中国农业信贷的绩效提供政策参考。二、评价农业信贷对农业产出绩效的一般方法农业信贷对农业产出的影响主要是通过对农业生产要素以及要素结构 (技术 )的影响实现的。评价农业信贷对农业产出绩效的模型主…     

韩国农业发展与农业政策

韩国农业发展与农业政策姜会明，刘连顺韩国是亚洲“四小龙”之一。对韩国经济发展研究多见于报端，但对韩国农业发展研究却被忽略了。本文试图通过对韩国农业发展与农业政策进行评价，来弥补对韩国农业发展研究的疏漏。一、韩国农业发展与农业现状１９９１年韩国拥有人口...     

对农业支持与保护的国际借鉴

农业保护是一种普遍的国际现象。无论是发达国家还是发展中国家,都或多或少地对农业采取了支持和保护措施。在市场经济条件下,农业作为经济效益低、风险性大的弱质产业,是很难得到资金支持和保护的。所以各国为了保证农业在国民经济中的基础地位,都不同程度地对农业进行支持和保护。由于各国的自然、经济、政治及社会环境的差异,各国的农业支持和保护政策也不尽相同。其中,美国模式、日本模式、韩国模式、欧盟模式以及我国台湾模式比较典型,通过比较这些不同模式,从中找出一些具有规律性的共性,对我国借鉴其他国家与地区农业发展的成功经验,构建我国社会主义市场经济体制下农业支持与保护体系是非常必要的。     

现阶段我国农业补贴政策的实效性分析

农业补贴是一个国家工业化发展到一定阶段的必然选择.我国目前正处于工业化后期阶段,不断加大对农业的补贴支持是保持经济和社会持续健康发展的客观需要.本文通过对我国现行的农业补贴政策的实效性进行分析,进而提出合理化的建议与措施.     

韩国农业危机及其启示

二战后韩国确立了输出导向型的工业发展战略,以小农经济体制为依托,使韩国农业为韩国的经济发展做出了贡献;同时其保护、发展小农体制的政策也带来了农民增收、农村建设和农业发展。但进入20世纪80年代以后,随着对外开放农产品市场和贸易自由化的加深,韩国政府放弃小农政策,转为推行市场化农业政策,积极推进土地规模化经营和农业资本化的发展,但转型并不成功,反使韩国农业在全球化背景下陷入危机。韩国农业的转型失败,对于今天正同样面临农业转型任务的中国来说具有借鉴意义,农业的资本化不一定是最好也不一定是唯一的出路。     

国外低碳农业发展经验及借鉴

低碳农业是农业可持续发展的重要路径,也是实现乡村振兴的重要内容。目前中国低碳农业发展还处于初级阶段,还需借鉴低碳农业发达国家发展经验。国外发达国家的低碳农业发展起步较早,有着相对完善成熟的制度体系和政策。本文通过分析外部激励型国家美国、德国和政府主导型的日本、韩国等四国低碳农业发展的政策经验,提出了中国低碳农业发展的政策建议。     

国外农业补贴政策启示

对农业实行补贴是世界发达国家（地区）的通行做法。美国、欧盟、日本、韩国等发达国家多年来的农业补贴政策实践与经验，对现阶段中国建立完善的农业补贴制度具有重要的启示和借鉴意义。     

农业社会化服务的发展逻辑、现实阻滞与优化路径

农业社会化服务是实现中国式农业现代化和促进小农户与现代农业有机衔接的关键途径。本文基于理论、历史与实践视角,系统阐释农业社会化服务的发展逻辑;从市场发展与政策支持出发,重点分析农业社会化服务存在的现实阻滞;以消解现实阻滞为基本导向,提出农业社会化服务的优化路径。研究发现：在市场供需匹配与政策体系优化的相互影响下,农业社会化服务的发展是农业分工不断深化以及服务市场规模持续扩大的互促过程,农业社会化服务仍然面临存量需求整合困难与增量需求显化不足并存、服务供给主体自生能力不足、本土化发展迟缓与供给结构性失衡并存的市场短板,以及战略性支持不足、政策落实不佳、联动机制不健全和政策绩效有限的政策短板。因此,必须以突破双重短板为重点优化存量需求,拓展增量需求,进一步构建市场供需均衡、政策引导高效的可持续发展的农业社会化服务体系。     

韩国殖民时期农业技术的研究与普及--以水田农法为中心

1910年，朝鲜沦为日本殖民地，日本帝国主义就开始了对朝鲜农业技术的殖民性改造与掠夺。本文介绍了日本殖民统治时期对韩国农业技术的研究与普及工作，探讨了农业技术的普及与推广政策，分析了这些技术对当时朝鲜农业的影响以及对现代韩国农业的发展方向的影响。     

日本与欧美农业环境支持政策对中国的启示

农业政策中与环境相关的支付政策越来越多。发达国家将WTO绿箱政策、农业直接支付政策与农业环境支持政策结合起来,这样既可以从根本上解决农业生产所带来的安全问题,也可以加深消费者对相关政策的理解与支持,同时从产业链的上游解决食品安全及农业的可持续发展问题。欧盟的Greening政策和日本实施的农业直接支付政策均以农户遵守农药化肥及农业废弃物处理的相关规范为前提,通过合理使用肥料及各种防治措施从不同程度上达到农业可持续发展、农业的多功能性及降低温室气体排放的目的,并由此获取政府的支持。文章通过对发达国家,特别是与中国农业形态类似的日本农业环境政策取向的分析及与欧美相关政策比较分析,认为中国首先应该完善循环农业的相关法律法规和标准,加强对农民的培训以及明确其应遵守的基本义务,对采取环境友好型农业生产方式的农民给予支持。     

基于三阶段SBM模型的中国农业生态效率研究

[目的]剔除外生环境影响和随机干扰对农业生态效率的影响,更精准测度中国各地农业生态效率,为中国绿色农业发展提供有效建议。[方法]文章基于考虑非期望产出的SBM模型结合三阶段DEA建模法构建考虑非期望产出的三阶段SBM模型,利用2008—2017年中国31省(市、自治区)面板数据,在剔除外生环境影响和随机干扰的基础上对中国各地农业生态效率进行了测度。[结果]外生环境影响和随机干扰对农业生态效率测度有着明显影响,在外生环境影响和随机干扰下2008—2017年中国31省市农业生态效率均值皆有明显下降,因此使用三阶段SBM模型是必要的;宏观经济环境改善会增加农业生态效率冗余,政策支持力度的加大和科技发展能减少农业生态效率冗余;整体来看,中国农业生态效率不断改善,第三阶段中国31省市农业生态效率均值从2008年的0.37增长到2017年的0.59,但未达到效率前沿,仍具有改进空间,其中,农业生态效率领先省(市、自治区)与落后省(市、自治区)之间差距较大,第三阶段农业生态效率均值最高的广东省比最低的西藏自治区高出0.85。[结论]为了提高农业生态效率促进绿色农业发展一方面需要营造良好外部环境,重视科技创新作用;另一方面要多角度推动农业环境改善,促进地区交流合作。     

欧盟农业绿色发展支持政策体系演进分析——基于OECD农业政策评估系统

中国农业发展面临生态环境恶化的风险,如何通过体制机制创新促进中国农业的绿色发展是目前中国面临的主要问题。欧盟在支持农业绿色发展方面起步较早,20世纪80年代开始面临环境污染以及世界市场和WTO规则方面的压力与挑战,并通过共同农业政策(CAP)进行机制体制改革,积累了丰富的经验。本文在对欧盟农业绿色发展支持政策内在演进逻辑梳理的基础上,基于OECD政策评估系统,对欧盟农业绿色发展政策的支持水平和支持结构进行分析,发现欧盟绿色支持政策的实施具有层次清晰、工具多样、结构合理、支持水平高等特点,进而通过对比分析中国绿色农业支持政策的实施情况,提出从加强政策的针对性、提高政策实施效率、丰富政策工具手段等方面推进中国农业绿色发展的政策建议。     

美国和日本农业规模化经营进程分析及启示

本文运用1900—2010年美国数据和1930—2010年日本的数据,分析了美国、日本的农场数量、农户数量、耕地规模和农业政策的变化过程。美国、日本的农场/农户数量都经历了从快速减少到缓慢减少并趋于稳定的过程,两国几乎都用了35年左右的时间实现了农场数量的快速减少及其规模化过程。两国农业最主要的经营组织形式分别是家庭农场和农户,而在日本兼业农户占农户数量的主体地位。在农业规模化进程中,美国和日本政府运用农业立法来保障和促进农业现代化进程,并采取了信贷支持、价格补贴、土地流转等促进政策,鼓励和诱导家庭农场规模适度扩大。中国农业快速规模化的进程在农业劳动力老龄化及政府积极政策影响下可能只需要20年或更短时间。     

WTO国内支持规则下的日本农业政策调适

本文通过农业政策沿革的再梳理,利用WTO国内支持通报数据,对日本农业国内支持水平与结构特征进行研究。分析显示,日本按照《农业协定》要求大幅削减扭曲贸易的国内支持,因此国内支持总水平较20世纪90年代中期大幅下降,但仍处于高位水平;"黄箱"支持呈现"U"型变化,"蓝箱"支持大幅增长,日本所有扭曲贸易的国内支持水平持续增长,1998年以来并没有实质性下降,高支持、高保护的农业政策也没有本质性变化;2001年以来实际综合支持量最高仅相当于其约束上限水平的18.5%,其"黄箱"政策空间巨大,不可能突破现行农业国内支持规则;农业政策支持突出重点、有保有放,"黄箱"支持集中于猪肉、牛肉、牛奶、食糖,"蓝箱"支持集中于大米,"绿箱"支持以一般服务、环境计划下的支付、生产者退休计划下的结构调整援助为主。     

中日农业政策比较及借鉴

本文认为,中国和日本的农业政策都与本国农民的政治取向有着密切的关系,由于农民行动力上的差距导致中日农业政策在政策目标、价格支持、基建与科研、农产品流通、农业金融信贷等方面都存在着不同.因此,应借鉴先进国家的农业政策以促进我国农业的发展.