我国农村法制建设亟待加强

目前，我国农村法制建设还处于薄弱阶段，在一些地方，受自然经济长期形成的传统观念影响，法制建设相对滞后，农民的法治观念依然比较淡漠，少数农村基层干部法律素质不高，法律在调整和化解社会矛盾、维护公民合法权益方面未能发挥应有的作用。本文旨在探讨当前我国农村法制建设存在的主要问题、成因及加强的途径。     

浅谈小型水电站在农村经济建设中的开发与管理

随着社会主义建设事业的发展以及农村经济的飞速进步，小型水电建设发展得非常快，已经成为地方经济特别是农村经济的支柱产业，同时，给农村自身的建设也带来了极大的方便。党中央、国务院从可持续发展的战略高度多次指示，要大力发展小水电，解决农民生活燃料和农村能源问题，促进退耕还林，保护生态，改善环境，发展贫困山区、民族地区经济，增加地方财政收入，增加农民收入；要把农村水电建设同经济建设、江河治理、生态保护、扶贫开发结合起来，进一步搞好治水办电，实施小水电代燃料工程，加快农村电网建设，提高农村电气化水平。这是迎接新的经济建设挑战的战略举措。     

培育乡风文明 推进新农村建设

建设“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的社会主义新农村的重大历史使命，是一项推进农村物质文明、政治文明、精神文明和农村和谐社会协调发展的系统工程。乡风文明是社会主义精神文明在农村的具体体现，是建设社会主义新农村的灵魂，其内容包括一个地方的文化、风俗等，具体则反映为人们的思想道德和行为习惯等。建设社会主义新农村的主体是农民．实现乡风文明，不断提高农民群众的思想道德和科学文化素质是关键。为提高农民素质，倡导文明新风尚，经过几年来的实践，桐乡市在乡风文明培育过程中取得了一定的成效，也积累了一些成功的经验：     

平摊税费方式的缺陷与改革

改革开放以来，中国农民总体收入不断增长，但农民负担问题却愈来愈严重，在一些地方更是发展成为严重的社会问题。新时期中国错综复杂的农民负担问题的根源是农民分化的现实与农村平摊税费的方式相矛盾，导致农民中各群体负担畸轻畸重，尤其是中西部地区的农业劳动者等低收入群体不堪重负。可以说，平摊税费的方式与农民的分化之间的矛盾构成了当代中国农村税费征收中的基本矛盾。农民负担中的种种问题乃至影响整个农村发展的复杂问题，如干群矛盾、贫富差距扩大和低收入群体日益弱势化等问题都与这一矛盾相关，或是直接在此基础上发展起来…     

促进要素流动和制度创新 消除城乡二元体制——青海省“新农村建设”调研的一些思考

青海在贯彻落实科学发展观、推进“新农村建设”方面进行了积极的探索。通过在青海进行“新农村建设”调研，可以发现西部地区在“新农村建设”中面临诸多矛盾，包括农业产业化与农民增收的矛盾、农村工业化与生态环境保护的矛盾、农村城镇化与农民就业的矛盾、“三农”问题的解决与基层财政依赖转移支付的矛盾、农民储蓄与资金使用的结构矛盾、土地的生活保障与使用权转移的矛盾、农村基层民主管理与责任监督的矛盾等，这些矛盾集中表现在要素流动和转移在市场化机制下不利于农村建设。根据调研，我们建议：1．西部地区推进社会主义新农村建设，一定要因地制宜，实事求是，在积极争取西部大开发和新农村建设的公共政策支持的同时，继续扎实推进农业产业结构调整，扎实推进教育、职业培训和劳动力转移，扎实推进工业化和城镇化，扎实推进生态环境保护；2．西部地区推进新农村建设，直接的途径要依靠扩大公共财政覆盖农村范围，要依靠支农资全稳定增长机制；3．西部地区推进新农村建设，间接的途径要依靠市场机制和企业家通过资产经营和企业重组进行机制创新，健全以工促农、以城带乡运行机制，使“工业反哺农业、城市支持乡村”；4。西部地区推进新农村建设，还在于解放思想，鼓励制度创新，促进土地、劳动力和资本等要素的合理流动和转移。鼓励制度创新，促进土地、劳动力和资本等要素合理流动和转移，要结合新农村建设中城镇发展新村规划和建设进行，要结合西部大开发战略进行，要结合工业化推进和生态环境保护进行。要结合提高农民素质、培育新型农民进行。这些结合，具体体现为政策的配套和倾斜、激励机制的相互融合和促进。     

探索解决征地问题的改革之路

随着我国礼会主义市场经济的不断发展，征地工作出现了许多新情况、新问题，一些地方政府征地引发的矛盾日益突出，影响了被征地农民的生产和生活，影响了农村经济发展和礼会稳定。而经我们调查研究发现，现行征地制度在法制、体制、机制上均已不能满足实际工作需要，加剧了当前征地矛盾。     

重建农村税费改革涉农法律初探

农村税费改革是党中央、国务院为解决农村发展中出现的农民负担过重、干群矛盾激化等突出问题。加强农业基础、保护农民利益、维护农村稳定而做出的重大决策。本文简要阐述了农村税费改革的基本情况、取得的主要成效，分析了存在的问题，针对农村税费改革与传统涉农法律存在相抵触的问题，就进一步深化农村税费改革、巩固改革成果，对重建农村税费改革涉农法律问题进行了探讨。     

农村土地流转中农民土地权益的法律保护

农村土地流转涉及到农村集体土地所有权、农民土地承包经营权、农民宅基地使用权、以及农村集体建设用地使用权等农民土地权益问题,现有法律对上述问题的规定存在缺陷和空白。因此,需要完善法律、健全制度、创新机制,保护农民的土地权益不受侵害。     

由一起农民房屋纠纷引发的思考

近年来,农村房屋买卖及纠纷频繁出现。为保护作为农民基本生活资料的房屋和土地,国家出台了一系列的法律、法规,防止农村基础物质资料的流失。但现实生活中,农民的房宅交易不断冲破法律的防线,使农民的权益受到损害。法理及现行法的规定对一起农民房宅纠纷予以分析后,可厘清农宅买卖中的相关法律问题,以期农民利益得到保障。     

农村生态环境问题的法制思考

农村生态环境日益恶化,保护农村生态环境是农民生存的迫切需要,是农村经济稳定发展的需要,是解决农村社会矛盾的迫切需要,是建设社会主义新农村的需要。农村生态环境保护的法制障碍主要是农民环境权的缺失,农民保护生态环境的法律意识欠缺,农村环境保护法律体系不健全,农村专门领域立法缺失,农村环境执法管理体制缺陷。因此农村生态环境保护的法制对策包括明确公民的环境权,加强生态环保法制宣传,强化农民的意识,健全农村环境保护法律体系,健全农村环境保护执法体制。     

土地资本化与农村工业化-广东省佛山市南海经济发展调查

本文在对广东省佛山市南海农村工业化的调查基础上提出,让农民以土地权利参与工业化,可以屏蔽国家征地制度对农民权益的侵害,有利于地方工业化,让农民分享工业化进程中的土地级差增值收益。为了更好地保护农民利益,增加农民收入,应尽快修改现行《土地管理法》中侵害农民土地权益的内容,允许农村集体建设用地直接进入市场,实行国有土地与集体土地的同地、同价、同权。     

苏南地区社会主义新农村建设的超前探索与思考

改革开放以来,苏南地区注意加强农业和农村建设,从开展农业现代化试点、发展乡镇企业开始,就超前探索社会主义新农村建设路子,积累了一些做法,取得了成绩,但也存在一些突出矛盾。在新形势下苏南地区的社会主义新农村建设,应当以正确定位为前提,以科学规划为引导,以发展经济为中心,以农民富裕为目标,以调动农民积极性为依托,扎实稳步地加以推进。     

土地资本化与农村工业化-广东省佛山市南海经济发展调查

该文在对广东省佛山市南海农村工业化的调查基础上提出,让农民以土地权利参与工业化,可以屏蔽国家征地制度对农民权益的侵害,有利于地方工业化,让农民分享工业化进程中的土地级差增值收益.为了更好地保护农民利益,增加农民收入,应尽快修改现行《土地管理法》中侵害农民土地权益的内容,允许农村集体建设用地直接进入市场,实行国有土地与集体土地的同地、同价、同权.     

解开乡村债务的"结"

改革开放二十多年来，在党中央农村经济工作政策的正确指导下，经过各级地方政府及农村工作干部的不懈努力，我国农村经济发展出现了可喜的景象。在农村经济管理工作中，也存在一些新问题、新情况，特别是乡村债务问题突出，需要研究解决。一、乡村债务的成因近年来，农村村级财务负债总额和净债务负债总额不断上升。据有关资料反映，我国乡村管理机构在上个世纪留下了２０００亿元的债务。乡村债务形成的成因主要有：１．盲目上项目，搞村办企业。２０世纪８０年代初期，我国实行改革开放，为了改善农民的生活条件，提高农民的生活水平，政…     

管窥生态文明建设视域下的农民环境权保护

农村的生态文明程度是衡量整个国家和民族文明水平的标志之一。农村环境是农民赖以生存和发展的自然资源,而农民环境权保护是关系民生发展、保障社会稳定和谐的一件大事,关于生态文明建设视域下农民环境权保护的研究,对我国社会主义新农村建设、全面实现小康社会的宏伟目标具有举足轻重的作用。文章分析了目前我国制约农民环境权保护的瓶颈问题,以及破解矛盾的路径依赖。     

加强农村“三农”管理是服务新农村建设的根本途径

长期以来,农业、农村、农民问题一直是决定我国全面建设小康社会进程和现代化进程的关键性问题,重视农业、农村、农民问题是我们党的一贯战略思想。“三农”问题始终是关系党和人民事业发展的全局性和根本性问题。因此,在新农村建设良好开局之后,如何客观地分析农村三农的新情况,分析农民观念的新变化,科学地把握农村经济社会发展的规律,做到心中有数,是进一步推进新农村建设的关键。本文就加强农村三农管理的重要性及发展对策进行了必要的探讨,旨在促进农业发展,改变农村落后、农民生活贫穷的状况,不断服务于新农村建设发展进程。     

“三资代理”是农村经济经营管理新途径

近年来，一些地方把强化农村经营管理、维护农民群众利益作为农村党风廉政建设的切入点和新农村建设的重要保障，不为探索实践，创新工作机制，我县推进了集体“三资代理”机制。     

我国农村下一步改革的重点及政策走向

本文对新形势下继续推进农村改革发展面临的深层次体制性矛盾作了分析，重点探讨了进一步深化农村改革的方向和重点，即强化对农民土地承包经营权的物权保护，健全土地承包经营权流转市场；推进农业经营体制创新，提高农民组织化程度；改革征地制度，建立城乡统一的建设用地市场；放松对农村金融的管制，加快建立普惠型农村金融体系；完善农业支持保护制度；加快建立城乡统一公共服务制度；保护农民工合法权益，推进农民工市民化进程。     

《农民专业合作社法》的形成与实践

农民专业合作经济组织是农村实行家庭承包制的必然趋势,是农业市场化和产业化经营发展的必然产物,也是应对日益激烈的国际国内竞争,提高农民组织化程度的必然选择。农民专业合作经济组织在增加农民收入、发展现代农业、建设社会主义新农村、构建和谐社会中,有效发挥了诸多方面的积极作用。但发展实践中也暴露出诸如法律身份不明确、内部运行不规范、一些公司等单位"翻牌"冒充农民专业合作经济组织、一些地方政府指导缺位与越位等问题。《农民专业合作社法》等配套法规制度的建立,标志着农民专业合作社进入了依法发展的新阶段。法律实施半年多来,总体效果明显,但也出现了一些新的情况和问题,需要进一步明确工作思路和重点,抓紧制定完善配套政策,加大项目支持力度,加强培训教育工作,广泛深入开展普法宣传,依法做好指导、扶持和服务农民专业合作社建设与发展的有关工作。     

耕地保护与小城镇建设协调一致才能促进农村经济的发展

文章认为如何处理小城镇建设与保护耕地的问题 ,这是矛盾的两个方面 ,不可偏废。只有两者协调一致 ,才能相互促进 ,互相发展 ,才能带来农村经济不断繁荣