从政府购买养老服务看政府职能的转变

在我国进入老龄化社会的背景下,养老服务显得尤为重要.由于养老服务具有准公共物品的属性,因此养老服务的提供者可以是政府,也可以是社会力量.建设服务型政府与政府职能转变观念的提出,与政府购买养老服务工作的进行有着密切的关系.国务院有关部门近年来发布了促进政府购买养老服务工作的规范性文件,加快了政府在提供养老服务方面职能的转变.政府通过向社会力量购买养老服务,不再作为养老服务的直接提供者,而是实现了在养老服务提供过程中的组织领导、政策支持、财政支持、监督管理职能.     

论我国居家养老服务的产业化之路——兼谈政府、市场及家庭的职能定位

目前,我国居家养老服务产业已经初具规模,但由于老年人需求多样化而政府的能力有限,居家养老服务发展存在着诸多问题。我国居家养老服务应走公共服务的产业化道路,关键是政府、市场和家庭的职能需要合理定位。政府作为政策制定者负责宏观政策指导并给予资金、基础设施的支持;市场是服务的提供者,应积极参与居家养老服务;家庭作为居家养老服务的消费者,要及时向政府反馈市场的服务情况。     

居家养老服务资金保障机制研究

居家养老已成为当前最主要的养老方式,其资金的筹措倡导多元化。本文从居家养老服务的内涵入手,分析了居家养老服务资金的供求状况,进而深入研究了居家养老服务的资金保障机制。     

农村社区居家养老服务需求强度的实证分析——基于辽宁省S镇农村老年人的问卷调查

基于辽宁省S镇农村社区老年人居家养老服务需求调查发现,农村社区居家养老更加符合农村老年人的养老意愿。依据克雷顿·奥尔德弗"ERG"需求层次理论,将农村老年人需求分为生活照料、医疗保健、精神赡养三个层次。通过李克特量表法衡量居家养老服务需求强度得出,农村老年人所需的医疗保健和精神赡养与生活照料相比需求强度较高。运用spearman相关系数模型测算了年龄、性别、生活自理能力、婚姻状况、健康自评等因素对居家养老服务需求强度的影响程度。为此,我国发展农村居家养老服务需要尊重老年人的养老意愿,以居家养老服务需求强度为依据实施精准供给,积极完善农村社会化养老服务政策支持体系,逐步满足农村社区老年人的养老需求。     

动态

黑龙江:扶持民办养老服务机构黑龙江省财政厅近日出台了《资助民办养老服务机构发展资金管理暂行办法》,加大对民办养老服务机构的扶持力度。根据办法,从2011年起,省财政单独安排专项资金,对符合条件的民办养老服务机构给予建设补贴和运营补贴。其中,对按标准建设、依规定运营的新增养老服务机构,按提供床位数,每张床位给予     

人口老龄化背景下养老服务业的财税问题研究

近些年,伴随着人口老龄化进程加快,我国的养老服务行业呈现出日渐增大的供给缺口,大力发展新型养老服务产业已是形式所需,为达到这一目的,单单靠市场的力量是行不通的,必须通过政府加以支持完善。一方面,政府可以运用财政手段为养老服务业提供资金支持以减轻市场化养老服务的压力;另一方面,政府可以通过推行一系列税收优惠政策来激励和引导养老服务产业的发展。目前我国政府针对养老服务行业,已推出了一系列的财政税收政策,也取得了一些成效,但依然存在很大的可发展改良空间。本文就这些问题进行分析,以期能取得适合我国养老服务行业发展的财政税收图谱。     

“互联网+”时代居家养老服务供给:从技术嵌入到协作生产——基于对W市“云家庭服务中心”的考察

"互联网+"时代的信息技术为解决城市居家养老服务供给问题提供了新的方式。信息技术的嵌入改变了传统的居家养老服务供给方式和组织结构,但是这并没有从根本上解决城市居家养老服务供需之间的衔接问题,反而因协调性服务的缺乏而产生了新的供给问题。城市居家养老服务供给的破解之道在于以信息技术为基础,构建政府监管和提供、云家庭服务中心协调、私商及其他社会生产组织生产、老年人群体消费并参与生产的协作性生产结构。     

国内外居家养老服务研究综述

居家养老服务是基于人口老龄化发展而建立起的新型服务类事业,其主要是希望通过建设养老服务事业,来实现对老龄化人口的妥善安置。文章希望能够通过对国内外居家养老服务的研究分析,为我国居家养老服务水平的进步提供帮助。     

河北省农村养老服务金融支持模式研究

目前,河北省人口老龄化问题日益突出,尤其是农村养老服务产业发展缓慢,财政资金投入不足,金融支持力度偏低,现行社会养老保障体系面临严峻挑战.本文在对河北省农村地区居家养老、社区养老和机构养老服务模式深入调查、对比分析的基础上,从养老产业项目的PPP、PFI和REITs模式创新农村养老服务金融支持的新路径,以期解决当前河北省农村养老服务供需严重失衡的结构性问题.     

性别视角的城镇居民居家养老方式选择研究——基于福州市的实证分析

以城镇居民为研究对象,从养老质量期望、潜在资源、服务需求、具体意愿为起点,对城镇居民居家养老方式选择进行性别比较,并以个人特征、家庭特征、职业状况及服务需求为视角,分析城镇女性的养老期望和养老方式选择意愿及影响因素,研究发现:城镇居民居家养老方式选择总体差异不显著,在具体选择方面略有差异;个人特征、家庭特征、职业情况及服务需求在一定程度上会影响城镇居家养老方式选择.对此,立足差异,善用资源,增强城镇女性养老的潜在能力,构建性别意识的居家养老及服务政策支持体系尤为重要.     

地方政府购买服务的财政支出效率评价——以合肥市政府购买居家养老服务为例

随着社会公众对公共服务需求的多元化及专业化程度的不断提升,传统的政府公共服务供给方式日益表现出其局限性。众所周知,政府购买服务起始于中国政府管理体制的改革,目前已成为我国各级政府改革公共服务提供方式的一种有益探索。本文选用DEA模型及安徽省合肥市政府购买居家养老服务为研究样本,在对地方政府购买服务的财政支出效率进行评价的基础上,提出效率改进的相关措施以及完善政府购买服务的政策性建议。     

浅析居家养老服务的发展

作为对传统家庭养老模式的补充和更新,居家养老和居家养老服务是我国经济社会发展和历史文化变迁的产物,是当前和未来一个时期加快构建社会养老服务体系的重中之重。根据多年的实践表明,居家养老服务的发展需要政府和社会各方力量共同参与,以充分尊重和满足老年人需求为基础,与地方经济社会发展水平和人口老龄化形势相适应;与此同时,还需要在完善配套设施建设,加强人才队伍培养的基础上,促进城乡服务均衡发展,发挥市场在养老资源配置中的作用。     

基于平等主义文化的瑞典养老服务体系的形成及其对中国的启示

瑞典作为斯堪的纳维亚福利体系的代表国家之一,其养老服务体系被打上了平等主义文化的烙印。瑞典平等主义文化的形成得益于土地改革、贸易联盟和积极的劳动力市场政策等一系列事件。受到平等主义文化的影响,瑞典养老服务体系的演进分为四个阶段:1918年以前,瑞典以家庭养老服务为主,政府只为贫困老年人提供养老服务;1918—1949年,以老年之家为代表的机构养老服务为主,覆盖全体老年人;1950—1989年,居家养老服务成为瑞典最主要的养老服务方式;1990年至今,“消费者选择”提升了瑞典居家养老服务的质量,政府成为养老服务的唯一责任主体。瑞典基于平等主义文化的养老服务体系的发展经验为我国带来以下启示:大力推进城乡养老服务设施与养老服务津贴的全覆盖;以服务质量为导向推动养老服务供给侧竞争;创造平等的就业环境,为养老服务提供人员保障;充分发挥第三方组织在养老服务中的作用。     

农村社会养老服务需求现状及对策的实证研究

当前我国农村社会养老服务体系建立健全问题已经成为政府和理论界普遍关注的热点问题。对河南省六个地市的抽样调查显示,在农村社会养老服务需求层次中,经济保障是农村老年人最为迫切的需求,其次是生活照料需求,医疗卫生服务需求位居第三,最后是精神服务需求。在此情况下,要建立健全的农村社会养老服务体系,就必须大力发展农村老年经济保障、加快发展农村社区居家养老、充分发挥农村基层医疗卫生机构的功能、完善农村社区卫生服务体系、加快农村社区文体活动基础设施建设。     

推进养老机构市场化的财政补贴机制研究

在当前倡导和推进养老机构市场化的过程中,各级政府的财政补贴是解决养老机构资金来源不足的重要支撑,也是引导提升各类养老机构自身发展能力的重要手段。本文在分析目前政府对养老机构财政补贴支出及现状的基础上,考虑到政府财政能力,结合政府对养老机构的补贴手段与方法,并构建具体的财政补贴模型,对养老机构的财政补贴机制及运行原理进行了研究,为推进养老机构市场化的财政补贴决策提供思路。     

我国社区居家养老服务多职业主体联合问题研究

多职业主体联合指通过资源整合和人员协作实现服务之间的有效衔接,满足老年人的多样化养老需求,它是实现社区居家养老服务可及性和规范性的重要途径。我国尚未正式运用多职业主体联合这一概念,但在社区居家养老服务供给过程中,多职业主体联合的实践却屡见不鲜,存在职责划分不清、福利机制不健全及服务衔接不畅等问题。实践路径方面应对多职业主体按照职能进行分类和职责划分,确立社区为多职业联合平台,采用线上平台和线下平台相结合、保障手段和激励手段相结合的实践方式,建立紧密型和松散型的联合模式,初步构建多职业主体联合理念下的社区居家养老服务运行机制。政策层面应强化顶层设计尤其是规范服务流程,加强政府监管力度以提升服务实践效果。     

政府行为影响城镇居民机构养老意愿的实证研究

基于对成都、武汉、广州等6座副省级城市城镇社区居民的样本,本文运用结构方程模型(SEM),对养老制度运行、机构服务监管、社会支持的政策引导这些政府行为影响居民的机构养老意愿进行了实证分析。研究结果表明:养老制度运行对机构服务监管、社会支持的政策引导对居民机构养老意愿均有显著正向影响;机构服务监管对社会支持的政策引导、居民机构养老意愿均有显著正向影响;此外,在市场化进程中,政府监管是维护养老机构市场化的有效手段之一,不仅能在养老制度运行与居民机构养老意愿之间起到部分中介作用,而且在养老制度运行与社会支持的政策引导之间起到部分中介作用。     

国企改制型社区居家养老服务的悖论探析————以湖北省赤壁市T社区为个案张桂敏

在中国当前老龄化的社会语境下,社区居家养老成为一股新兴的力量出现在养老服务市场.社区居家养老既保留了传统家庭养老的特点,又结合专业化的养老机构,是未来养老服务市场上一股不可逆转的趋势.本文以社区居家养老服务这一当下热点为背景,将研究对象放在国企改制型社区的微观场域,并以T社区居家养老服务作为个案,进一步剖析这一特殊情境下社区居家养老服务存在的悖论,进而提出切实可行的对策建议,为增强这一方面理论研究的厚度做一次尝试.     

上海市静安区居家养老服务对象的需求与对策分析

人口老龄化是当今全球面临的共性问题,中国尤为严重。中国上海于1979年在全国率先进入人口老龄化城市行列。上海市静安区居家养老服务在上海市二十多年的摸索前进中取得了很大的成效,也出现了诸多的问题。如何完善居家养老体系是解决我们老龄化压力,提高养老服务质量的关键。本文通过实地调研的方法针对居家养老服务中的主要要素即服务对象的需求和对策展开分析,以求找到完善居家养老服务的途径。     

财政部 国家发展改革委员会 民政部 全国老龄工作委员会办公室 关于做好政府购买养老服务工作的通知

为贯彻党的十八届三中全会关于推广政府购买服务的战略部署,落实《国务院关于加快发展养老服务业的若干意勋（国发[2013]35号）和《国务院办公厅关于政府向社会力量购买服务的指导意见》（国办发[2013]96号）,加快推进政府购买养老服务工作,现就有关问题通知如下：