论公共财政与其相关财政理论之关系

建立适应市场经济要求的公共财政成为我国财政改革的方向和目标。公共财政基本框架的最终建立和完善有赖于在认识上理顺四个关系：即公共财政与“国家分配论”、国家财政、国有资本财政的关系以及中西公共财政的异同等。本文试对这几个关系作一浅析。     

1978年以来中国财政改革的回顾与展望——基于政府与不同主体财政关系的角度

作为中国经济体制改革的重要组成部分,财政改革已经走过了30年的历程.通过不断的改革与探索,我国基本建立了适应社会主义市场经济发展要求的公共财政体制框架.财政改革的过程实际上就是政府与企业之间、政府与农民、农业和农村之间、政府与城镇居民个人之间、中央政府与地方政府之间以及财政与银行之间关系的不断调整过程.在这些方面,改革都取得了很大的进展,但依然存在很多问题.提高预算的透明度和加强公共参与,应该成为下一步财政改革的重点之一.     

论财政职能的转变和重塑

财政职能的转变也是适应市场经济体制的客观要求，在推进财政体制改革的过程中，需要对财政职能进行正确的定位，也就是财政过去的一些职能应改变，一些职能需进一步加强，即初步建立公共财政的框架，而这个框架的建立，又需要采取转变观念、作大“蛋糕”、优化支出结构等措施。     

县级财政构建公共财政运行新机制的探讨

一、县级财政职能与县级公共财政所谓公共财政指的是国家或政府为市场提供公共服务的分配活动或经济活动,公共财政是一种与市场经济相适应的一种财政类型或模式。"公共性"是公共财政区别于其他财政的根本特性,因此公共财政也是围绕"公共性"而展开的。改革开放以来中国财政理论界就建立"公共财政"问题展开了论,伴随着经济体制改革和财政改革的逐步深化,这种讨论的现实意义日渐突出。一般而言,我们说建立"公共财政"也只是站在整个国家的角度,对于县一级财政是否建立公共财政则是乎没有过多人给予关注。     

借鉴西方财政理论建立我国公共财政基本框架

产生于市场经济环境的“公共财政论”为我国建议与社会主义市场经济体制相适应的财政类型提供了思路。在我国建立公共财政基本框架的过程中，应吸收、借鉴“公共财政论”的合理因素，如市场失效准则，法制化、公共产品论、社会据择论、成本一效益分析方法等，以充实、完善我国财政理论。     

国有资产管理体制改革视角中的地方政府债券

党的十六大报告提出要建立“分级所有”的新国有资产管理体制，这就为在财政联邦主义框架下探索有中国特色的社会主义公共财政提供了理论突破。地方政府债券既是发达的资本市场重要组成部分，也是分级财政不可或缺的投融资媒质，在深化国有资产管理体制改革过程中，政府应适时推出“地方政府债券”这一公债品种。     

改革和完善我国财政投融资体制国际借鉴研究

财政投融资是世界各国普遍采取的贯彻实施政府政策意图的重要工具之一。如何借鉴国外财政投融资体制建设的基本经验，并在此基础上改革与完善我国财政投融资体制，关系到我国公共财政框架的建立，以及经济社会的和谐发展。     

西方公共财政理论与我国财政改革的目标模式

公共财政产生与发展的过程同时就是一个市场经济产生与发展的过程，我们进行财政改革既要借鉴西方公共财政理论，又要立足于我们的国情，立足于社会主义市场经济还不完善这一实际，建立我们自己的公共财政。     

财政信息披露与公共权力分配问题研究

信息是权力的来源,公众只有拥有充分的信息才能切实保障自己国家主人的利益,从而有效监督政府行为。现阶段,我国财政信息的披露主要是为了满足政府和立法机关的需要,社会公众的财政信息需求并没有给予应有的重视,这使得他们在公共权力格局中处于弱势地位。从制度上明确并保障公众的知情权,成为当前深入财政改革、促进社会和谐的现实要求。     

浅谈地方公共财政的构建

随着我国市场化进程的加快，财政改革的重要性日益凸现，公共财政已成为未来我国财政改革的方向。公共财政在我国的确立使得地方公共财政的建立也成为一种必要。地方政府要重视财政法规建设，以财政法规促进和保证地方公共财政的建立，强化财政监督和防范财政风险，建立并完善财政监督体系，掌握经济运行动态，经常分析风险因素情况，采取相应政策和措施，防范和化解地方财政风险。     

公共财政框架下基层财政解困研究

本文从分析税费改革与基层财政困境的关系入手,指出税费改革本身并不是导致基层财政困难的根本原因,破解基层财政困境的出路在于——站在公共财政构建的高度,重构基层财政体制。而要最终实现农民负担的“减轻、规范、稳定”,则必须“多管齐下”,将财税体制改革与政府行政体制改革、基层民主法制建设一系列改革结合起来。     

重庆市地方公共财政的基本框架及实现途径

建立重庆市地方公共财政，是重庆市经济建设和社会发展的客观需要。是深化重庆市地方财政改革的重要内容。建立重庆市地方公共财政。有利于促进重庆市地方政府按照我国社会主义市场经济建设的要求转变政府职能。是振兴重庆市地方财政的有效途径。本结合重庆市社会经济发展规划和地方财政现状，较为系统地研究了建立重庆市地方公共财政的基本框架及实现途径。     

完善我国公共财政体制的对策思考

公共财政是人类社会进入到市场经济发展阶段后所产生的一种财政模式。我国要发展社会主义市场经济。就必须构建与之相适应的财政模式——公共财政。目前我国公共财政体制的框架虽然已经基本形成，但离完善的公共财政体制还有相当一段距离。为了切实转变政府职能、真正构建社会主义和谐社会，必须通过优化财政支出结构、调整财政资源分配格局、推进部门预算改革、加快财政法治建设、合理划分各级政府间的财政责任等多项举措，进一步完善我国公共财政体制。     

国内外财政透明度研究成果综述

提高财政透明度，增强与公共信息交流的“诚实性”和“共同理解性”，可以促进政府决策的科学化、民主化水平，推进我国公共财政框架的建立，提高财政运行效率，优化财政管理。鉴于此，认真总结分析中外学者对财政透明度的研究现状及成果，具有重要的现实意义。     

公共财政视角下的政府职能调整探析

公共财政内涵的争论由来已久。从认识论的角度讲，公共财政就是要生活在这个社会上的人不断获得各种各样的善从而满足自己的需要进而实现社会正义。建立公共财政基本框架，需要在准确把握中国国情基础上界定政府职能，促进政府职能从投资型向服务型转变、协调好各级政府财政职能的划分、建立公共财政支出体系以及改革税收制度，使政府收入更加规范。     

我国公共财政决策民主化研究

财政决策民主化是公共财政的本质要求,也是公共财政有效运行的保证.我国政府财政决策的民主化主要体现在两个层次上:一是政府和纳税人在公共物品的供需过程中产生的财政决策民主化问题;二是中央政府与地方政府在不同层次的公共物品供给过程中产生的财政决策民主化问题.     

公共财政:理想与现实

自从1998年我国实行公共财政改革以来，改革取得了很大的成就，但仍与公共财政的目标相距甚远。财政运行的主体是政府，但政府的存在伴随着政府失灵，并不能天然地保证财政支出的公共性。我国虽已经过近十年的公共财政改革，但仍有许多的财政支出表现出“非公共性”，政府预算公开这样基本的前提都没有实现，预算程序的公共性更无从谈起。改革的政府主导性并不能创造出一个公共选择机制，财政体制中的“公共性”就无从保证。要实现真正意义上的公共财政应该从建立和完善公共选择机制开始，这依赖于政治体制改革的进程。     

公共财政—本质观还是职责观

公共财政理论旨在研究政府财政职责，而不反映财政一般。国家分配这一财政本质能够涵盖古今中外纷繁复杂的财政现象，公共财政只是财政本质条件下与市场经济存在必然联系的财政类型或模式，因此国家财政与公共财政是相容的。从我国具体实际看，不管是在财政理论研究领域，还是在财政实际运作方面，公共财政职责观很大程度上都表现为对国家分配本质观的补充和完善。     

WTO条件下政府财政支出方式改革研究

目前地方财政存在着支出“越位”与“缺位”并存、财政供养负担过重、财政支出管理机制不健全等诸多问题。必须按照WTO规则的要求，强化公共财政意识，优化我国公共财政支出结构，规范拨款方式，改革财政补贴方式，推行政府采购制度，依法管理财政投资资金，实行统一国库支付制度和零基预算，建立符合社会主义市场经济要求的支出运行机制。     

从中国财政思想的变迁看财政制度的进步

中国财政思想最早产生于西周“量入为出”、春秋战国时期管仲“法国必先富民”和唐朝杨炎的两税法，即“量出以制入”的思想。王安石变法中“均节财用”的思想，明末张居云提出的“一条鞭法”，以及清朝“摊丁入地制”，这些思想在当时历史进程中发挥了一定作用，促进了当时财政制度的进步。新中国建立后50年，前30年计划经济实行的是陈云四大平衡的经济思想，后20年改革开放，财政体制随经济体制改革不断探索，终于在1998年开始抽出建立公共财政基本框架。