矿业用地复垦技术研究

矿业用地是土地管理和矿产资源管理的双重载体。在坚持耕地保护的前提下,矿业用地土地复垦是实现矿区土地资源有效配置和提高利用效率的重要举措。本文从矿业用地土地复垦规划技术、土地复垦工程技术、土地复垦生物技术等方面分析土地复垦技术,阐述主要土地复垦工程设计、施工工艺及土地复垦生物措施。     

矿业用地管理亟待规范化

<正>近年来,随着矿业经济发展,矿产资源开发与矿业用地之间的矛盾越来越突出。土地管理部门有必要促进矿业用地管理法制化、规范化、集约化,实现矿业用地复垦制度化。矿业用地存在的问题结合实际情况,笔者发现,矿业用地存在闲置废弃、管理不规范、对土地破坏严重等问题。一些矿山企业因资源枯竭、自然灾害、改善生活环境和矿产资源整合等原因而"关、停、并、转",原有的办公用地、设施用地、矿业用地处于废弃闲     

矿业用地方式可以多样

矿业用地属于土地管理和矿产资源管理的"结合部",是国土资源管理的一项重要内容.矿业用地包括探矿用地、采矿用地和选矿用地及附属用地,按现行<土地利用现状分类>标准均属建设用地范畴.由于矿业用地具有占地面积大、用地情况复杂等特点,长期以来一直是国土资源用地管理的难点,特别是在矿业经济大市、大县地区,是一项非常棘手的工作.     

矿地和谐需管理有道——现行矿业用地管理存在的问题及对策探析

当前我国矿产资源开发利用中,一些地方矿地矛盾较为突出,矿业用地管理存在不可忽视的问题.按照现行矿业用地政策,在供地方面,我国一般采取征收的做法,由政府征收集体土地,以划拨或出让的方式供给矿业企业使用.矿业企业在露天采矿过程中进行土地复垦,采矿结束后即复垦为可耕种的土地,复垦后的土地使用权属于企业、所有权属于国家,但是企业没有耕种的动力和条件,农民则无权耕作,这样的问题积累下去,不但企业负担过重,而且农民失去赖以长期生存的土地必将导致社会和民生问题.     

矿地统筹发展及关键技术探讨

<正>我国作为矿业大国,煤矿开采造成土地占压、沉陷、挖损等土地破坏,直接导致耕地面积的减少和耕地质量的下降,随着矿产资源枯竭,大量工矿用地闲置、废弃。根据新中国成立以来煤炭产量约376亿吨计算,目前采煤塌陷破坏土地约75.2万公顷。矿产资源在开采、加工、运输过程中对自然生态系统产生较大干扰,导致矿区生态系统功能紊乱。据统计,目前我国有54座城市陷入"矿竭城衰"的困境。为化解日益突出的矿地矛盾,笔者依托"十二五"国家科技支撑计划项目     

地与矿的恩恩怨怨——对当前矿业用地管理的思考

##正##矿业经济在国民经济中占据重要位置,矿业经济的发展离不开矿业用地做保障。在一些矿业经济比较发达、矿产资源比较丰富的地区,矿业用地在整个建设用地中占有很大的比重。矿业用地管理是     

蓬勃发展的苏州国土资源事业

江苏省苏州市国土资源局认真贯彻落实土地管理法律法规,不断深化改革,依法保护耕地和矿产资源,挖掘土地资源潜力,努力实现全市耕地总量动态平衡,切实搞好用地服务,保障建设项目用地需求,促进地方经济发展,依法行政,规范管理,维护正常的经济秩序,从而有力地推动了国土资源管理事业不断发展。     

土地利用结构对生态环境 影响的归因分析 ——以江西省丰城市为例

土地是人类生存和发展的重要资源和物质载体,合理制定和调整土地利用结构已成为解决生态环境问题的主要途径。本文以江西省丰城市土地利用结构为研究对象,分析其土地资源利用、建设用地布局和矿产资源开发利用等方面对生态环境的影响,为促进当地土地利用结构合理规划提供科学依据和决策方向。结果表明,丰城市人均土地面积和人均耕地面积分别仅为全国平均水平的35%和53%,土地承载压力较大,土地集约利用率低,亟待提高土地利用率。建设用地面积增加主要以占用耕地和林地为代价,其中,耕地平均以每年0.05%的速度锐减,对生态平衡、环境持续发展造成一定的影响。矿产开发利用对空气污染和水污染方面影响最为突出,丰城电厂的污染气体排放量居首位。     

创新,从转变管理目标开始——从耕地占补平衡向提高用地效益和保障用地公平转变

当前我国发展正处于经济社会形态转型时期,土地供需矛盾进一步增大,土地管理面临"规划缺空间、计划缺指标、耕地缺后备"的三重压力。面对现实,土地管理应创新发展理念,把管理目标从耕地占补平衡转向提高用地效益和保障用地公平。以提高用地效益和保障用地公平为目标是化解土地利用矛盾的要求土地管理需要解决许多问题,但保障发展与保护资源的矛盾,是改革开放以来,土地管理     

矿业用地制度亟待创新

正新修订的《土地管理法》对农村土地征收、集体经营性建设用地入市制度作出了新规定,同时对矿业用地也产生了重大影响。矿业用地根据矿业开发的性质一般分为勘查用地和采矿用地:(1)勘查用地。《土地管理法》规定,建设项目施工和地质勘查需要临时使用国有土地或者农民集体所有土地的,可以办理临时用地手续。临时使用土地期限一般不超过二年,不需要转变土地权属,不用办理农用地转用和土地征收手续,用地期满恢复农业用途,通过土地复垦达到保护耕地的目的。临时用地土地补偿要求与土地权人达成一致,实践中虽然存在协商补偿难现象,但总体上用地矛盾不大。     

矿农复合区农户耕地利用集约度影响因素分析——以晋城市泽州县22个村为例

[目的]矿农复合区耕地利用方式关系区域生态经济可持续发展,分析不同生计类型农户耕地集约利用水平及影响因素对协调区域人—地矛盾、提高耕地资源利用率和推进土地有序流转具有现实意义。[方法]以晋城市泽州县长河流域22个村为研究区,基于385份有效农户问卷,选用mlogit多值选择模型分析影响矿农复合区农户耕地集约度的因素。[结果]矿农复合区不同农户类型的耕地利用集约度及其内部结构存在较大差异,基本呈现人力资产型矿农复合型自然资产型基本型缺失型的规律。制约耕地利用集约度的因素包括农户家庭土地资源禀赋、劳动力状况和采煤土地损毁情况,政策因素对其影响不显著。[结论]应加大对缺失型和基础型农户的土地修复补偿费,加快健全土地流转市场,形成以发展型农户为主体的家庭农场,进而提高农民农业生产积极性和耕地利用集约度。     

煤炭资源开发与基本农田保护的矛盾及其协调

随着经济的发展,煤炭需求越来越大,但煤粮复合主产区面积广大,而基本农田是粮食生产的基本保障,为此分析了煤炭资源开发和基本农田保护之间的矛盾及其成因,试图利用煤粮复合区的土地以协凋能源开发与粮食生产的矛盾。提出编制协调规划,从空间和时间角度调和二者之间的矛盾等相应建议。通过建立煤炭储备保护区、提高基本农田占用标准、保证基本农田占补平衡来协调煤炭资源开发与基本农田保护的空间布局;通过时间安排,进行动态复垦,实现煤炭开采与基本农田保护的协调发展。     

我国城市化进程中的土地利用问题

基于我国城市化趋势和人多地少的国情,认为城市土地利用合理与否对我国城市化进程有着重要的影响，目前城市土地利用的科学水平不高，城市用地无计划的扩张，土地利用结构不合理，效益低，环境问题严重，提出应加强宏观管理，建立规范化土地市场，加强生态环境系统建设，做好土地综合开发。     

台湾农地保护政策的演变及对大陆的启示

台湾50多年来的农业发展过程中进行过三次农地改革,每一次农地制度改革对台湾的农业、工业乃至整个社会都产生了十分重要的作用,形成了独特的"台湾模式"。台湾农地改革对大陆的启示是:土他改革是农业生产的推动力,不同的农业发展阶段需采取不同的农地保护政策,农地政策对农地数量的变化具有重要影响,土地改革需有详尽的法律规定作基础。大陆的农地保护应从数量、质量、生态三方面进行,建立产权明晰的土地政策,制定并颁布基本农田保护法规,避免农地非农化的随意性,优化土地利用结构提高农地利用效益。     

基本农田保护与采矿塌陷控制

研究目的:探讨采矿塌陷与基本农田保护的关系,提出保护矿区基本农田的具体措施.研究方法:综合分析法.研究结果:采矿塌陷对水土环境及基本农田具有重要影响.研究结论:完善法律,严格司法和执法,采用新技术,开展科学研究等切实保护基本农田的具体措施.     

湖南省土地利用总体规划中的问题分析及对策研究

湖南省上轮土地利用总体规划取得了一定的成效,但在耕地保护、土地集约利用、区域统筹、生态环境以及规划管理中还存在一些问题,对此,提出了加强耕地与基本农田保护、促进城乡建设用地结构优化、推进土地节约集约利用、强化区域土地利用调控、协调土地利用与生态环境建设以及完善规划实施体制机制等措施.     

The ‘squeezed middle’: Identifying and addressing conflicting demands on intermediate quality farmland in Scotland

The growing demand for a wide range of private and public goods and services from a finite land resource is increasingly challenging for planners at local, regional, national and international scales. The Scottish Government's development of a Land Use Strategy has given salience to resolving conflicts and enhancing synergies in land use. In Scotland, the poorest quality farmland is often designated for nature and landscape conservation and the highest quality farmland often protected for food production. This means that many of the competitive pressures on land are experienced in what we term the ‘squeezed middle’. The paper identifies the multiple (and not exclusively economic) drivers of land use choices and, through an ecosystem services lens, explores three particular areas of land use conflict. These are (i) the continued high level of public support for farming, which has done little to address the problem of low farm incomes; (ii) the pressure to increase woodland planting on farm (and other) land; and (iii) conflicts associated with intensive game management, especially on sporting estates. Using the Scottish situation as an example, the heterogeneity of land use pressures means that there is a danger of the principles of the Land Use Strategy becoming lost in translation from national policy to practical land use decision-making. The appropriate scale for delivery of integrated ecosystem services may therefore be more local than current pilot projects, and may require more active participation of land managers. It may also require policy instruments that are more flexible in adapting to the local context, including payments for ecosystem services.     

台湾的农地政策及启示

文章介绍了台湾农地政策的演变、土地使用管制、农地重划、应对世贸组织对策等方面的情况和所获得的五点启示 :(1 )不同时期、不同地区采取不同的耕地保护政策 ;(2 )运用非经济手段对农地实施保护 ;(3)土地使用管制具有全面详尽的法律规定 ;(4 )农民直接参与农地重划 ;(5 )农地释出政策值得商讨     

河北省近十年土地利用变化及驱动力研究

分析了河北省近10年土地利用的类型变化、数量变化、程度变化和区域变化;指出了当前河北省土地利用中存在的诸如耕地占补平衡在空间上不对称、平原地区林地减少、北部山区和平原地区未利用地增加等问题;得到了人口、经济发展、农业生产效益等影响河北省主要土地利用类型变化的社会经济驱动因子;给出了控制人口数量提高人口素质、制定和完善土地管理机制、发展经济和保护耕地并重、发展经济和保护环境并重等解决方案。     

东北地区国土资源综合整治规划研究初探

东北地区国土资源开发利用中存在着建设用地需求增大,耕地质量下降;矿业资源后备不足,地质灾害严重和矿山环境问题严重,土地荒漠化、生态环境恶化;海洋资源开发不足,海洋产业结构不合理;水质恶化、地下水超采;资源综合利用的布局不合理等问题。为解决上述问题,在国土资源综合整治规划中,应重点保护现有耕地;优化矿业结构和布局;保护生态系统、防治环境污染;合理利用水资源、保护水环境;协调区域发展,综合整治国土资源。