新农保对农民最优储蓄的挤出效应及其影响因素分析——基于两期代际扩展模型的应用

摘要：新型农村养老保险制度的实施和持续发展,不仅具有维护农村居民社会养老保险权益公平性的社会作用,还能起到刺激农村消费需求增加从而促进农村经济发展的经济作用。通过两期代际扩展型的应用,证明了新农保的实施对个体农户终身效用最大化下的最优储蓄存在挤出效应,其主要影响因素有：缴费年限、缴费比率、养老保险账户的增值保值能力和收入替代率等,并以此为基础,提出了完善新农保制度、促进其可持续发展的政策建议。     

新型农村养老保险试点问题的实证研究——基于安徽省四县市的调查

自2009年底开始,新型农村社会养老保险在全国10%的县展开,了解和探讨试点问题具有重要的现实意义。在对安徽省新型农村养老保险试点调查的基础上,文章阐述了新型农村社会养老保险的现状与问题,文章指出试点顺利开展并取得了一定成效,但是还存在养老金水平偏低、农民参保率较低、经办力量较弱、缺乏有效制度衔接机制等问题。接着提出了解决问题的对策建议,如加强制度建设、提高经办能力、提升农民主体意识和农民缴费能力等。     

《社会保险法》实施对外出农民工社会保险参保率的影响研究

本文采用2016年全国流动人口动态调查数据,运用截面双重差分法研究《社会保险法》实施对外出农民工社会保险参保率的影响。研究表明,《社会保险法》的实施显著提高了在非公共部门就业的外出农民工(2011年时16~25岁)的社会保险参保率。进一步研究发现,《社会保险法》对受教育程度较低的外出农民工以及市内跨县并在非公共部门就业的外出农民工的社会保险参保率的影响更显著。建议政府为农民工继续教育设立畅通渠道,提高其人力资本素质。本文有利于帮助政府科学明确就业保护法规的保护对象,为进一步完善就业保护法规提供参考依据。     

新旧制度并行下农村社会养老制度发展摭探

农村社会养老保险是农村社会保障制度的核心内容，建立和完善农村社会养老保险制度是建设社会主义新农村的和谐社会的必然要求。我国农村目前已经步入老龄化社会，养老的危机对政府、社会的养老责任形成挑战，单纯依靠传统的家庭养老模式和旧的养老制度模式已经不能满足现实中养老压力的需求。在此条件下，对新型农村社会养老模式进行深入的分析并探讨制度运行中政府的作用有着深远的理论意义和现实意义。     

Social Security

Abstract

The U.S. Social Security program (Old-Age, Survivors, and Disability Insurance) was enacted in 1935, long after many European nations had instituted similar ones. The driving force for such action was the Great Depression of the early 1930s, which had pushed many persons into poverty. The program was not intended to solve the immediate problem (which instead was handled by federal funding of state public assistance plans), but rather as an initial step of preventive action for the long run.

The current financial status of the Social Security program is excellent over the short range, but very likely a significant, although not overwhelming, problem is present as to the long range. Various proposals to remedy the situation are examined, some merely maintaining the existing character of the program but reducing benefit costs and/or increasing its income, and others reducing its scope by partially or wholly privatizing it.     

先行支付制度法理分析

从社会保险法理看,社会保险基金对第三人侵权造成的保险损害承担保险给付义务,在履行保险给付义务之后,保险人依法获得保险代位权;工伤保险基金对未缴纳保险费的单位职工工伤损害承担保险赔偿责任.我国《社会保险法》确立的先行支付制度,否定相关社会保险基金在该情形下的保险赔偿义务.这不仅冲击了社会保险法理,也违背了社会保险法的基本原则,而且给司法实践造成一定困扰.明确相关保险基金先行支付义务和求偿权的实质,是该制度正常运用的基础.     

劳动保护、社保压力与企业违约风险——基于《社会保险法》实施的研究

本文利用2011年《社会保险法》实施的政策冲击所造成的准自然实验情境构建双重差分模型,考察了劳动保护对上市公司债务违约风险的影响。研究发现,劳动保护加强后,劳动密集型企业的违约风险显著提升了约1.5%。在此基础上,进一步检验了劳动保护影响企业违约风险的渠道,发现劳动保护提高了企业的经营性负债水平,并最终提高了违约风险。此外,在国有企业、融资约束水平较高、信息披露水平较低和创新水平较低的企业,劳动保护对企业违约风险的影响更加显著。本文拓展了劳动保护经济后果的研究,也为评价《社会保险法》的政策后果提供了新的经验证据。本研究可为"新冠"疫情期间政府制定政策减免企业社保支出提供参考。     

Social Security reform: the effect of investing in equities

Several proposals have been developed to reform the Social Security System to ensure that it is fully funded. The investment of a portion of Social Security funds in equities has often been proposed as a means to avoid increasing payroll taxes. This paper develops a general equilibrium model to demonstrate that investing Social Security funds in equities will decrease the return on equities and increase interest rates on bonds, which also leads to an increase in general income taxes. Thus, investing Social Security funds in equities simply shifts a potential increase in payroll taxes to an increase in income taxes.     

《社会保险法》妙笔生花之处

《社会保险法》虽有98条内容,但多数内容属于对现有社会保险制度的确认。妙笔生花之处或者说创新之处并不多,通过梳理,笔者认为主要有7各方面的创新之处：变更养老保险缴费方式、便利异地就医、明确第三人责任与社会保险基金的关系、指出未参保用人单位工伤职工的待遇、提出未就业配偶的生育保险待遇来源、建立社会保障号码和采用社会保险费征缴强制措施。     

提高我国居民资本参与分配程度的设想

针对我国居民资本参与分配程度低,导致财产性收入较低,居民收入占国民收入分配比重过低的情况,本文提出划拨一定比例的国有股权,补充社保基金,探讨我国国民资本参与分配的途径,让更多群众增加财产性收入的政策设想。该政策设想将弥补我国养老保险资金缺口与提高国民资本参与分配有机结合起来,对于切实增加群众财产性收入,完善收入分配体制,推动养老保险体制改革,以及促进资本市场发展。完善国有企业公司治理等方面都具有非常重大的意义。本文同时对具体操作中涉及到重要问题进行了探讨,并对按政策设想运作可能取得的效果作出了粗略的估算。     

社会保障税的开征及其制度设计

《中华人民共和国社会保险法》把我国现行社会保障制度及其改革成果以法律形式固定下来,同时也固化了现有社会保障制度的先天缺陷。社会保障制度改革需要建立普遍平等的普惠型基本社会保险制度,并以社会保障税筹集社会保障基金。社会保障税本质上是资本所有者向政府缴纳的劳动力消费税,是资本所有者对其消费劳动力的社会成本补偿。社会保障税按社会保障项目设置,税率设定与社会保障费相衔接,并按社会保险项目在不同层级政府之间合理分配管理权。     

《社会保障学》课程建设的实践与改革

《社会保障学》是社会保障专业、人力资源管理专业等专业主干课,也是行政管理、经济学、保险学等学科的专业选修课。本文通过分析《社会保障学》课程的历史与发展现状,重点探讨《社会保障学》课程的建设及未来展望。     

新型农村养老保险制度的财政负担测算——兼论“十二五”期间实现全覆盖的可行性

本研究对新型农村养老保险制度的财政负担进行了测算,研究表明：在低水平、全覆盖目标下,到2020年各级财政累计总投入可以控制在9000亿元左右,中央财政投入占到70%以上;若＂十二五＂期间提前实现全覆盖,到2015年中央财政累计投入将不超过3000亿元,地方财政累计投入将不超过1200亿元;全覆盖实现后中央财政每年投入约700亿元可以保障新农保制度运行;提前实现全覆盖不会大幅度增加未来10年财政总投入,而主要对今后几年的财政投入提出相对更高要求。＂十二五＂期间实现全覆盖总体上不会对中央和地方财政造成太大负担,但是,经济欠发达地区地方财政（尤其县级财政）分担压力不容忽视。全覆盖目标的提前实现要求＂十二五＂期间加大中央财政投入,以递增的速度提高新农保覆盖率,加大对中西部地区政策倾斜力度,引导地方政府积极配合。     

社会保障缩小城镇居民收入差距了吗——以江苏省为例

城镇居民收入差距是当前中国广为关注的社会热点问题。收入差距与收入来源、政府调节手段都密切相关。社会保障收入既是城镇居民收入的来源之一,又是居民收入差距的重要调节手段。鉴于此,本文以江苏省为例,从社会保障对收入差距的实际调节效果、人均社会保障收入占可支配收入比重以及社会保障收入在各收入户间的增速变化等三个方面进行分析,结果发现社会保障反而扩大了城镇居民收入差距。对此,文章进行简要的原因分析,并提出进一步的改进建议。     

江西省农村养老保险制度重构初探

当前江西省迫切需要开展农村养老保险,同时客观上也具备了开展的可行性.传统农村养老保险存在某些不足,导致"窄覆盖".江西省农村养老保险制度的重构不仅需要考虑江西省的现实情况,还需要综合考虑其与农村其他制度、政策的结合问题.     

美国失业保险税对我国的启示

美国的失业保险是联邦和州政府的合作项目,它通过失业保险税来融资。其失业保险税立法及执行保障层次高,税制设计科学合理。建议我国在借鉴美国失业保险税制的基础上,尽快颁布《社会保险法》,建立中央和地方两种失业保险税,在具体规定上给予地方一定的自主权,采用失业保险税率的经验评估方法,以进一步改革和完善我国的失业保险缴贲制度。     

分档缴费——对养老保险全覆盖难题的探索

完善社会保险制度,是构建社会主义和谐社会的保障。《中华人民共和国社会保险法（草案）》的公布,确定了＂社会保险制度坚持广覆盖、保基本、多层次、可持续的方针,社会保险水平应当与经济社会发展水平相适应＂的基本原则。根据这些原则,本文分析了我国养老保险事业的现状;通过对多种保险方案的分析,找出了阻碍我国实现基本养老保险全国统筹的制度障碍,提出了企业与个人缴费分离,以养老保险税取代养老保险费;缴费基数分档计取,按地区划定档区;由参保人自愿选档缴费,以缴费额作为领取养老金的计算基数;不同缴费、差别领取;产权明晰,激励明显;实现统一缴费率、广覆盖、可转移和能衔接;适用于不同的群体参保。本方案有利于实现养老保险全国统筹。     

养老保险法律内因性理论辨析

本文从横向的角度对国际上养老保险法律的内因性理论进行了比较研究。学界对现收现付制、基金制和部分积累制的利弊分析与争论一直没有停息过,各方面之所以争辩,说明这些理论对养老保险法律的建立、发展和改革起着至关重要的作用,笔者立足当前,着眼长远分析这些理论的具体含义、有效性与局限性,特别是从收入关联、政府与市场、公平与效率三个角度对上述理论进行了比较,旨在为完善中国养老保险法律提供可资借鉴之处。     

关于建立统账分核分征社会养老保险体制的探索

自国家1999年颁布《社会保险费征缴条例》以来,全国部分省市对社会养老保险费核定、征缴工作进行了调整,其主要内容就是将社会养老保险费统筹部分与个人账户捆绑核定后交由税务部门征缴。通过几年来的实践尤其是做实个人账户制度施行以来,这种核定征缴模式已不能适应形势的发展,主要表现在：核定、征收制度成本高;现行体制运行不畅,流程复杂;不利于发挥部门职能优势;现行核定征缴模式不能与做实个人账户制度有效衔接;无法有效保证职工个人利益;现行核定、缴费政策有违公平原则。本文通过对上述问题的深入剖析,提出将社会养老保险费个人账户部分与统筹部分分别交由养老保险经办机构与税务部门核定征缴的新的核定、征缴机制,以有效解决原有制度存在的弊端。     

国外个人所得税征管经验及借鉴

2010年《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十二个五年规划的建议》中明确提出,要在我国逐步建立健全的综合与分类相结合的个人所得税制度。但是这种新的个人所得税模式对征管水平提出了更高的要求,本文介绍了国外个人所得税征管的经验,并对我国个人所得税征管制度改革提出了相关建议。