城市公用事业政府管制改革路径研究

城市公用事业具有自然垄断属性和公共产品性质,政府一般实行管制政策。但是,20世纪70年代以来,全球掀起了公用事业市场化改革的浪潮,放松管制的呼声也越来越高。公用事业自身的属性决定了单纯的放松管制是不全面的,在公用事业领域引入有效竞争的前提下,需要对公用事业进行管制创新与适当管制。     

论电力价格改革中的政府管制

电力行业是对整个社会经济影响极大的自然垄断产业，发电领域有着明显的竞争性，而政府对国有电力的优惠，实际上导致发电领域的垄断经营。政府对电价的管制导致电价不能真实反映成本的变动，在一定程度上阻碍了电力企业之间的公平竞争。政府应该放松管制，有所不为；同时应该努力建立起电力企业之间公平的竞争秩序，实现发电企业类型多元化，减少电力单一能源的风险，减少环境污染，在这些方面，政府又要有所为。     

电信网络外部性的一个注释及管制实践含义

网络外部性的存在使相关利益主体权利边界模糊,从而限制了电信网络竞争业务领域的可竞争性,同时理论上网络效应与网络外部性的混同,使管制政策与工具选择无力消除外部性,反而使现有的分拆式结构管制政策本身出现矛盾.本文的意义在于为网络性产业的合理管制路径提供一个基于外部性视角的理解.     

美国的环境管制影响分析

根据外部性理论,只有当实施环境管制政策的社会收益大于社会成本时,才意味着政府管制相对于市场缺失是更有效率的。因此,成本—收益分析可以作为评估管制政策效率的标准之一。20世纪70年代以来,美国最早在环境领域引入系统的成本—收益分析(管制影响分析),取得了较好的效果。借鉴并及早引进管制影响分析对于提高我国环境管制政策的制定和执行效果有重要意义。     

垄断行业发展与产权制度改革

本文从理论的角度探讨了竞争、垄断、管制、产权制度与效率的关系，提出垄断的存在会降低社会经济运行效率，而竞争最终能对这种低效率状况加以矫正，现存的很多政府管制措施如进入管制、价格管制等实际上破坏了竞争的展开，妨碍了效率的提高。要提高效率必须引入竞争。而竞争又必须以有效的产权制度为前提，因此，建立有效的产权制度、维护有效的竞争秩序才是政府管制的核心内容。     

政府管制研究：政府管制及其效率前提

市场经济是秩序经济，其前提是法治与法制。发达资本主义国家自80年代中期以来，加快了改革政府管制以便构筑更为科学的政府管制框架的步伐。经合组织关于政府管制改革报告（1997）受到了成员国的一致赞同，认为强化竞争和降低管制成本的管制改革，恰当的政府管制有助于政府许多重要政策目标的实现。各国的经验表明，改革进程中的突发问题，亦可通过补充性政策和行动所弥补。本文就政府管制的性质、效率等基本问题进行了研究和探讨。     

中国电信业政府激励性管制模式探析

本文结合电信产业政府管制制度近年来所做的改革,认为竞争不仅不能完全代替管制,还需要通过管制来实现,并基于我国电信产业的实际构建了激励性管制改革模式.     

中国电信产业战略重组与不对称管制

文章回顾了中国电信产业的三次重组历程,提出了以先实现对称竞争,进一步实现有效竞争的管制导向;在总结电信产业不对称管制政策体系的基础上,分析了不对称管制的动态性问题,结合实际对我国电信产业不对称管制政策提出了建议。     

新技术条件下政府对自然垄断型公用事业的管制政策研究

本文讨论了技术与自然垄断市场结构和政府管制政策的关系以及新技术条件下政府对自然垄断型公用事业管制政策调整中的管制滞后现象，认为新技术条件下政府对自然垄断型公用事业的管制政策，应是基于产业拆分基础上的放松管制和激励性管制。本文最后讨论了政府对自然垄断型公用事业拆分和放松管制的4个阶段。     

人民币资本账户管制政策的强度与有效性

本文对人民币资本账户管制的政策强度和有效性进行实证评测,以综合评价当前人民币资本账户的实际开放状况.结果显示,我国资本账户的实际开放水平较高,管制政策在限制资本交易和流动方面的强度有所下降,但仍能有效发挥宏观稳定功能.结果的时变特征显示出,政府在资本管制领域更重视政策的宏观调控作用,选择更市场化的方式对待资本流动规模的变化,这有利于加快资本账户开放的改革进程.     

发达国家政府管制改革实践及对中国政府管制改革的启示

美国电信业政府管制改革主要是以拆分的方式来破除电话电报公司的垄断地位,英国电信业的管制改革是与其私有化进程联系在一起的,二者的改革实践对中国政府管制改革有重要的启示,包括:政企分离是前提、有效竞争是制定管制政策目标、政府要启动竞争结构、产权制度改革与管制改革并举、科学制定激励性的价格管制措施等。     

上市公司智力资本信息披露管制研究

智力资本信息披露管制是国外理论界研究的一个前沿领域,在国内尚属空白。通过对国内外上市公司智力资本信息披露管制政策的对比分析,提出了我国上市公司智力资本信息披露管制的政策建议。     

我国电信管制机构改革研究

本文首先对目前国外电信管制机构的特点和改革趋势进行了对比研究，并据此归纳总结了竞争引入阶段独立电信管制机构的特征。在此基础之上，分析了我国目前电信管制机构的现状以及存在的问题，最后提出了我国电信管制机构重建的模式和政策建议。     

电信市场放松管制分析

美国在电信方面的领先地位和美国政府的放松管制政策不能说没有关系。文章先对管制的政策模式和使用条件进行论证 ,接着分析了电信业不同管制政策的实施及其效果 ,最后得出在我国管制政策在长时间内仍将继续存在 ,但应适当放松的结论 ,并给出政策建议。     

从经济性管制到社会性管制:汽车产业政策的未来走向

我国目前对汽车行业的管理仍然局限于经济性管制。与之相匹配的汽车产业政策已经暴露出保护垄断、遏制创新、缺少法规约束等等诸多弊端。事实证明,这种传统的管理方式已经很难适应WTO规则的要求,也不能满足保护环境和建立节约型社会的需要。从经济性管制向社会性管制转变,已经成为未来制定汽车产业政策的必然走向。管制方式的转变主要包括三方面内容:一是管制理念应当由保护生产者利益转为维护消费者权益;二是管制核心应当由制定产业计划转为完善汽车立法;三是管制重点应当由汽车制造业转为汽车服务业。     

政府会计管制的“三分法”：理论框架与内在检视

会计管制是一个国际性、历史性的课题，提高会计管制有效性也是世界各国当前需要着力解决的重大现实问题。本文根据会计管制的不同环节，提出会计管制的“三分法”，将会计管制分为会计信息质量管制、会计信息披露管制、会计行为管制等三类，并分别予以深入分析，并简要地探讨了三类会计管制之间的相互关系。     

中国环境管制的现状、问题及其对策

随着我国经济的高速发展,环境形势日益严峻,而环境管制作为解决环境问题的有效途径,在我国取得了一定成就,同时也面临着一些问题。基于此现状,本文主要从环境法律法规体系、环境管制机构设置以及相关的管制政策三个方面来研究我国的环境管制现状,并从政府治理的角度分析我国环境管制存在的问题。我国需进一步完善环境管制的法律体系,相应调整管制机构体系,以限制地方政府对环境管制的不正当干预,从而保证环境管制政策的有效实施。     

西方经济管制政策目标理论介评

政府实施经济管制政策的目标是什么?这是迄今为止研究管制的政治经济学要回答的核心问题，也是任何经济管制理论研究的逻辑起点。本文遵从公众利益论和集团利益论两大理论脉络，对西方学者在这一领域的研究成果进行了细致的梳理、归纳和点评，由此形成该领域理论研究的总体性认识框架。     

关于渐进决策模型视角下的中国民航运输放松管制政策

通过对美国1978年开始推行的航空公司放松管制政策进行分析和概括,在渐进决策模型的视角下分析中国民航运输放松管制政策,提出逐步引入竞争体制,放松航空经营权束缚,以解决我国民航运输业改革过程中所遭遇的种种困境。     

竞争、产权和管制的相对重要性以及交互关系:来自中国电力行业的证据

本文采用1999—2010年中国的分省面板数据从竞争、产权改革和管制政策三个维度来检验经济体制改革对电力行业产出效率的影响,从单因素效应、多因素效应以及其间的交互关系三个方面分析改革政策对于行业增长的相对重要性。基于工具变量法的实证研究表明:(1)在单因素模型中,产权和管制政策变量具有显著的正向效应,而竞争效应不显著;(2)在改革政策的联合模型中,产权和管制政策的作用相对重要,竞争正向效应的显著性提高;(3)改革政策间的交互关系均对产出绩效具有负向影响,表明改革政策间的配套效应尚未实现预期效果。以上结果在不同的指标设计和模型设定下均是稳健的。本文的研究结论具有明显的政策启示:深化电力体制改革应当继续推行厂网分开和主辅分离,确立市场在电力资源配置中的决定性作用;在进行改革设计时需要兼顾考虑改革变量的相对重要性和其间的交互影响,全面评估改革措施的作用效果。