英国科技资源的统筹利用和优化配置——以政府财政科技经费投入为例

本文重点对英国政府科技经费投入以及政府各部门之间的协调机制进行了回顾和研究.20世纪90年代后,英国形成了目前以商业、创新和技能部(简称BIS)为投入主体,其他部门为辅,以政府科技办公室为主要咨询和协调机制的投入格局.科技投入主要由三类经费组成:一类为支持不同研究领域的项目经费,由BIS直接拔给七大研究理事会.第二类为人员和科研条件经费,由BIS直接拨给高教基金委员会,按照五年一次的评估结果,以“一揽子”的方式拨给各个大学.这两类经费已经固化为“双重支持系统”,BIS代表中央政府对这两类经费提出要求和实施原则,研究理事会和高教基金委员会按照英国所形成的霍尔丹原则进行独立管理.第三类经费就是政府各个部门在部门预算内的一部分科技投入,主要是为自己部门的决策提供支撑.     

2004年度日本科技预算简析

2004年4月1日起，日本政府开始执行2004年度财政预算。本年度日本政府预算821109亿日元，比2003年度增长0．4％。其中，科技预算36255亿日元，比上年度增加0．8％，以生命、信息、环境、纳米技术与材料等四大领域为重点，同时兼顾创新环境建设及关系国计民生的基础性研究开发。本年度新启动的科技项目中，值得关注的主要有“基因组网络研究”、“电子标签应用技术开发”、“尖端计测分析技术及仪器开发”，以及“民航客机开发”等项目。     

英国政府宏观科技管理体系

英国政府机构中未设立科学技术部,主要部门都有相关领域科研开发的管理机构。政府宏观科技政策的制定与管理由贸易工业部负责,贸工大臣兼任内阁科技部长。另外,贸工部设国务部长或政务次官在科技和创新方面辅佐贸工大臣。贸工大臣任英政府“科技委员会”主任,“科技委员会”是英国科技问题方面的最高咨询机构。设在贸工部内的政府科技办公室具体负责宏观科技政策的制定和实施以及科学预算的分配。科技办公室是隶属贸工部的独立机构,其主任由政府首席科技顾问担任,首席科技顾问向贸工大臣、科技部长和首相负责。贸工部科学和创新部长与政府首…     

从科技预算看澳科技政策的重点

1994年5月初,澳大利亚公布了1994—1995财政年度的“科技预算声明”(以下简称“预算”)。“预算”不仅分配了自7月份起开始的本年度的科技费用,而且也是反映澳政府科技政策的一份白皮书。 一、科技预算 “预算”声明,1994—1995年度澳政府用于科技事业的总开支为32.53亿澳元。(1澳元相当于0.7美元)。与上一年度比较,增长了2.1％,因而澳科技界和舆论一般认为,科技的     

美国R＆D投入情况分析

本文介绍并分析了美国近年全社会R＆D的投入情况,包括总量、结构和美国联邦政府R＆D投入情况,以及金融危机后政府在科技方面的投入趋势。研究并分析了美国科技预算管理体制及联邦政府科技行政部门在科技预算形成中的作用。美国R＆D预算管理具有多渠道、分散的特点。各个联邦部门科技预算的编制、审核和决策具有相对独立性。     

2005年比利时科技发展综述

2005年,比利时科技发展态势平稳,以创新体系建设为核心的科技政策不断充新和完善,科研投入逐步加大,科技人力资源开发倍受政府重视,资源共享、横向联合的多元化科研活动日趋活跃,国际科技合作日益增多.但科技发展的现状并不是尽如所期,伴随着科技的日益发展,制约科技创新与发展的瓶颈问题亦越发突出,尤其是在欧盟科技创新基准指标体系中所处的颓势地位,促使比利时联邦政府随时制宜,相继实施了“人才回归计划”、“创新基金”、“比利时研究区”、“联合研发”等一系列重要的科技创新计划和举措.同时,瓦隆大区推出了旨在促进经济和科技发展的“米歇尔”计划,弗拉芒大区加大研发投入,布鲁塞尔首都大区大力驱动技术创新活动.     

2005年葡萄牙科技发展综述

据葡萄牙有关部门的预测：2005年葡萄牙的GDP增长仅能达到0．5％。新政府上台后对机构进行了调整，其中包括将原来的科学、创新与高等教育部改组为科技与高教部，而将创新管理纳入到经济部，即：成立了的经济与创新部。新任科技与高教部长加哥博士是一位在葡萄牙乃至欧洲科技界较有影响的强势部长。他上任后表示要努力使葡萄牙的科技发展呈现出新的局面。尽管未来的发展还要靠事实来说话，但从葡萄牙2006年科技预算来看，我们有理由期待这一新局面的出现。因为，经过加哥部长的努力．使政府2006年的科技预算比上一年度增长了17．1％。葡萄牙2005年R＆D的投入．预计仍然维持在约0．85％．其中私营部门的投入约占0．26％。     

科技金融投入对高技术产业创新绩效的组态效应——基于模糊集定性比较分析(fsQCA)

高技术产业是实现创新驱动发展、促进经济高质量发展的重要力量,其发展离不开科技金融投入。构建科技金融投入对高技术产业创新绩效的组态分析框架,运用模糊集定性比较分析法(fsQCA)对中国内地30个省份的高技术产业创新绩效进行组态分析。结果表明,单一科技金融投入并不是提升高技术产业创新绩效的必要条件;科技金融投入提升高技术产业创新绩效有6个组态,其中两个组态以“财政科技投入+银行贷款”为核心条件,4个组态以“创业投资+科技资本市场融资”为核心条件,表明高技术产业创新绩效存在多种实现方式。研究发现科技金融投入是提升高技术产业创新绩效的重要路径,可为各省合理配置科技金融投入提供理论参考和实践启示。     

科技服务业创新驱动效应研究

采用产业关联相关指标测算科技服务业创新驱动效应,并以辽宁省2002年、2007年、2012年42部门投入产出表为例进行实证研究,剖析了科技服务部门与其它部门之间的产业关联关系,揭示了辽宁创新驱动发展制约因素。结果表明,研发投入不足、市场机制不完善和规模有限制约了辽宁科技服务业创新动力效应、创新扩散效应和创新传导效应。最后,提出了提升辽宁科技服务业创新驱动效应的政策与建议。     

政府科技投入资金监管机制的创新研究

目前我国政府科技投入资金存在使用效率低、分配过程不透明和监管不力等种种问题。笔者认为,政府作为战略决策人,应建立以公开招标为主的政府科技投入分配体制,引入专业化的监管体制等,并将其监管系统建立在网络技术平台上,从根本上改变政府权利部门直接分配和监管的现状,提高政府科技投入资金的使用效率。     

日元升值后日本科技投入的变化

二战后至70年代为经济高速增长时期,日本形成政府护航,企业投入为主的科技投入模式。20世纪70至90年代的日元大幅升值,使得这种模式受到冲击,为此,日本政府对科技投入进行了一些调整。本文主要对日元升值后日本科技投入的变化进行了分析和总结。     

我国财政科技投入现状分析与调整策略

世纪之交,科技创新已经成为国际竞争的主导因素,科技竞争力将成为决定国家前途和命运的重要因素.科技创新的出现也必须有科技投入的后台作保障.本文在比较工业化国家不同发展阶段科技投入水平的基础上,结合我国工业化进程发展所处的阶段,对我国的科技投入现状进行比较分析,认为:当前应加大政府对科技投入的支持力度,提高基础研究的投入比例,依据国情,实行有所为、有所不为策略,加大官、产、学、研结合力度,加速科技成果转化,抢占新世纪科技制高点.     

新疆财政科技投入的反思与对策——基于跨越式发展视角

欠发达地区实施跨越式发展必须依靠科技革命的推动以及制度的实质性创新,而科技进步必须进行相应的科技投入。在既有的科技投入主体中,财政科技投入是科学研究和技术创新活动的重要基础,是决定地方科技进步的源动力,在落后地区尤其如此。新疆实现跨越式发展已经上升为国家战略,其核心是转变新疆经济发展思路,籍科技水平的提高来提高整体产业竞争力。本文检验了新疆财政科技投入与新疆区域经济发展的因果关系,发现新疆的财政科技投入与经济增长之间存在着单向因果关系。即经济的发展对财政科技投入促进作用十分明显,而财政科技投入对经济发展的促进作用不明显。没有出现＂科技投入→科技进步→经济增长→科技投入→科技进步→经济增长＂的良性循环机制。基于此,在举国科技援疆之际,新疆应该积极改善科技投入机制,实现科技投入和经济发展的良性互动。     

促进早前期投融资的德国经验及其启示

德国中小企业的发展得益于促进早前期投融资的支持措施,归纳起来有以下特点:财政资助更加关注产学研结合和发挥市场力量,公私合作帮助科技型企业启动,间接支持与直接支持相结合解决初创期困境,创新初创期企业信贷支持模式等。德国的做法对于开展科技融资工作具有借鉴意义,如,建立投向企业的财政资金的硬约束机制,借鉴公私合作模式支持创新,在科技资源配置中引入市场机制,根据创新和企业发展的阶段采取系统化和多样化的资助方式等。借鉴德国经验,我国应健全科研经费分配机制,完善创业投资引导基金运作模式,提高政策性金融机构对创新支持的聚焦度,引导民间资本加大对早期创新创业的支持力度。     

区域科技创新资源配置系统结构方程模型及模式选择

为有效掌握区域科技创新资源配置结构,科学、客观地制订区域科技政策,以促进科技创新资源的有效利用,本文从配置系统主体的角度出发,建立了配置系统结构方程模型,利用2001--2005年我国31个省市的相关科技指标数据进行拟合计算,在完成效度与信度检验的基础上,依据拟合结果分析了主体结构及其对配置系统运行效果的影响,并进一步提出应根据我国当前情况采用基于科技计划的科技创新资源配置模式,以有效提高科技创新资源的配置效率。     

财政资金支持企业技术创新的机制研究

“十二五”时期,我国将着重加强企业技术创新主体地位的建设。如何充分发挥财政资金对企业技术创新的引导和激励作用,使企业真正成为技术创新的主体,成为当前我国政府和社会关注的重点。通过分析研究外国财政资金史持企业技术创新的有效做法和机制,同时梳理和总结我国中央和地方政府现有支持企业技术创新的做法和机制,提出了进一步完善我国财政支持企业技术创新机制的若干政策和建议。     

加拿大“经济行动计划”成效及其科技创新政策分析

"经济行动计划"是加拿大政府为促进就业和经济增长而采取的紧急行动。随着加拿大经济的不断复苏,加拿大政府将重点放在了通过科技创新实现长期繁荣和追求财政平衡,所采用的政策手段也从直接刺激转变为追求长期效益。加拿大自2009年实施"经济行动计划"以来,已走出经济衰退,呈现出经济发展水平表现良好、人均收入增长迅速、外商直接投资突出等现象。通过分析加拿大政府实施"经济行动计划"以来的经济绩效,重点解析了2011年以来加拿大政府利用创新驱动经济和社会发展的政策措施和成效,以期为我国科技创新驱动发展提供借鉴与启示。     

区域科技创新资源配置效果的分形评价

科技创新资源配置效果是反映创新型国家和省区建设的重要尺度。为了科学准确地对其进行综合评价,本文基于结构决定功能的系统原理,运用分形理论,构建了区域科技创新资源配置效果分形评价模型,并对我国相关省、市、自治区的科技创新资源配置情况进行了分类评价,旨在为各区域制定科技发展战略与政策、实现科技创新资源优化配置提供决策支持。     

香港科技创新发展研究--基于2018-2021年香港财政预算案

香港特别行政区第五届政府自任职以来展现出致力推动本地科技创新发展的强大决心并投入大量资源和精力。本文以本届香港特区政府发布的4份财政预算案为基础,采用定性研究方法对其进行解构分析,从特区政府角度考察香港科技创新发展政策的侧重点及当前发展趋势。研究发现,本届特区政府在支持香港有关科技创新发展政策上侧重于关注资金投入、平台建设、人才培养、企业研发及STEM教育5个方面,逐步形成以发展自身优势科研领域,打造智慧城市,争夺全球科技人才,引领经济转型升级为主的科技发展趋势。最后,针对香港目前面临的发展困局,提出了推动政策落实、融入粤港澳大湾区建设、打造国际化平台等推动科技创新长远发展的政策建议。     

纽约州创新经济发展的三大引擎

2013年,纽约州在技术创新指标方面再次蝉联美国"商业强州排行榜"的榜首。纽约州技术创新能力的持续领先,反映出纽约州政府近年来为有效应对全球金融危机、集聚产学研金资源所出台各项措施的有效性。纽约州的纳米与信息电子、生命科学、新能源与可再生能源是纽约州大力发展的新兴与支柱产业,是其经济发展、技术创新三大引擎。通过深入分析,总结出纽约州在上述领域持续创新发展的有效措施是:充分利用公共和私营部门的伙伴关系,以核心技术为平台,促进多领域的创新研究,加速技术商业化;创新机制,大力促进民间资本投资;有针对性地实施税收优惠及激励政策等。