公共服务支出的地区差异问题分析——以广西为例

如同经济发展存在地区差异一样,广西公共服务支出也体现出明显的地区差异问题,这一问题影响了公民权利的实现,也不利于服务型政府与和谐社会的建设。财政收入相对落后的广西各地迫切需要在追求经济发展的同时,增强政府提供公共服务的能力,改变公共服务需求和供给地区间的严重不均衡状况。因此,必须建设公共服务型政府;大力加强各地区公共服务供给的财政保障机制;在落后地区实行分税制创新性的试点,从根本上改变公共服务地区间差异严重问题,实现全区范围内的公共服务均等化目标。     

中国基本公共服务均等化的原则和对策研究

基本公共服务均等化体现了一国公民最基本的生存权和发展权,是服务型政府的首要职责。推进基本公共服务均等化应坚持公共服务的公平正义原则,财权与事权相统一,保障供给的原则,财力与能力相对称,底线公平的原则,渐进式推进原则,政府主导、社会参与的原则。依据这些原则,需要进一步分阶段实施,层层推进,健全城乡发展一体化体制机制,建设法治政府和公共服务型政府,深化公共财政制度改革,完善分税制预算管理体制,加快收入分配制度改革,并实现公共服务供给主体的多元化。     

农村公共服务均等化中的政府责任

实现农村公共服务均等化是缩小城乡差距,解"三农"决问题,建设社会主义新农村,促进市场经济发展的重要出路,也体现了公平效率这一重要原则.因此要加强政府特别是基层政府提供公共服务和进行社会管理的能力,这需要明确他们在这一过程中的责任.     

农村基层政府提供公共服务的困境及路径选择

近年来我国农村基层政府公共服务能力不断提高,但同农民群众对于公共服务的要求还有一定的差距。从基层政府提供公共服务现状出发,分析了当前农村基层政府提供公共服务的困境,提出农村基层政府提升其公共服务能力的路径。     

中西城市公共服务比较分析

公共服务是现代政府职能的重要组成部分.随着经济和社会的发展,政府公共服务与社会管理职能越来越突出,为公众提供高效、优质、满意的服务是政府公共部门的责任.当前,美国、英国、日本等发达国家都在努力建设更加透明和负责的公共服务型政府.在这种潮流的影响下,如何提升我国政府公共服务与社会管理的能力,增强政府责任,分析和评价西方公共服务理论与实践,借鉴其经验和教训,对探索适合我国国情的城市公共服务改革具有重要意义.     

外国基层政府公共服务能力考察及对我国的启示

本文考察了发达国家及发展中国家基层政府的公共服务能力,与发达国家相比,发展中国家基层政府在公共服务的供给中地位较低,基层政府财政收入的自给率低,对上级政府转移支付的依赖程度较大且税收收入结构不合理。但中国作为发展中国家,较为特殊,基层政府财政支出分散化程度较高,而财政收入集中化程度较高且税收收入结构不合理,导致基层政府在提供公共服务过程中较大程度依赖于上级政府转移支付,公共服务能力较弱,需要改革现行的财政体制,要明确各级政府事权,优化地方税主体税种,完善省以下转移支付制度。     

“互联网+”背景下政府公共服务创新模式探究

在互联网时代,利用信息通讯技术开展政府服务已经成为实现政府治理能力现代化目标的重要条件。随着社会的发展,对于政府而言,公众公共服务需求的不断增加和政府服务能力的相对滞后之间的矛盾日益凸显,借助互联网寻找解决问题的方法,创新政府公共服务供给模式的呼声越来越高。因此,互联网+的发展浪潮推动了我国政府管理和服务模式的再创造,互联网正在深刻改变政府的治理模式和服务方式,促进政府不断创新公共服务。     

城市社区建设中的政府购买公共服务研究——以上海市为例

政府购买公共服务在国外已经发展多年,中国才刚刚起步.上海市经过20多年的创新实践,基本建起较为全面的政府购买公共服务内容体系,初步形成政府购买公共服务的运行机制,进一步发展仍需健全完善法制、促进社会发育和提高政府谈判能力等.不可忽视城市社区政府购买公共服务行为导致城乡差距扩大的消极后果.     

地方政府治理能力、审计监督与基本公共服务均等化发展——以长三角地区为例

通过构建地方政府治理能力、审计监督与基本公共服务均等化发展的分析框架,基于2011-2021年长三角核心城市面板数据进行实证研究发现,地方政府治理能力是影响长三角地区基本公共服务均等化发展水平的重要因素,其中资源治理能力和工具治理能力呈现正向作用。审计监督的揭示和纠偏功能可以有效提升政府治理能力对基本公共服务均等化发展的驱动作用,但审计揭示功能对协同治理能力的作用不明显。长三角地区应当重视发挥地方政府治理能力对推动公共服务均等化发展的关键作用,同时注重审计监督的激励约束功能。     

城镇扩容提质发展中的政府职能与管理效能——以我国政府公共服务能力建设为例

按照党的十八大要求,提升政府公共服务能力、建设公共服务型政府,是我国城市管理体制改革的重要目标指向,也是城市管理体制改革、城镇扩容提质发展进一步深化的关键着力点。因此,从政府公共服务能力建设角度出发,四大具体举措将有助于促进城市管理体制改革的进一步深化:一是以科学发展观为指导,推进服务导向型城市管理体制的建立;二是立足服务能力的提升,加强城市管理体制内部公共服务机制的建设;三是引入竞争机制,激发服务导向型城市管理体制的活力;四是培育社会力量,构筑公共服务的城市管理体制与社会机制的全方位合作体系。     

城市公共服务生产方式创新的探讨

为民众有效提供公共产品是高效政府的重要体现。科技的发展和市场经济制度的日益成熟。使城市政府在公共服务的生产方式上有了越来越多的选择。     

和谐社会构建中政府责任维度与责任实现

和谐社会建设对政府责任提出了要求:政府责任的制度安排要求,即人和自然、人与社会、人与人的和谐要求;政府责任的职能转变要求,即政府与企业、政府与市场、政府与社会的和谐要求。和谐社会构建过程中政府责任的维度体现在:公平正义、以人为本、宽容合作。这一过程中政府责任的实现路径在于:以科学发展观统领政府责任的实现、彰显政府部门的公共精神、提高政府公共服务能力。     

促进基本公共服务均等化是政府建设的内在要求

我国＂十二五＂规划明确提出,要提高政府保障能力,促进基本公共服务均等化。促进基本公共服务均等化是政府建设的内在要求,是由政府的本质特性决定的。从组织特性来看,政府具有公共性,政府职能的本质在于提供公共产品与服务;从科学发展的视角来看,政府提供基本公共服务是我国经济社会发展的客观要求。塑造服务型政府是促进基本公共服务均等化的重要途径。     

西部少数民族地区农村居民生活质量"幸福指数"实证调查

农民的幸福指数与基层政府提供公共产品及服务之间存在正相关关系.按经济发展水平不同而排出的农村居民对公共产品需求的位次,为基层政府改善其公共服务能力作出了一个有益参考.西部农村应采取措施有效提高基层政府提供公共服务的能力,建立参与式的不同层级公共产品供给的决策制度,降低公共服务的提供成本,通过转变"自上而下"为"自下而上"的公共产品供给机制来满足农民的实际需要.     

财政分权、地方政府城市偏向与城乡基本公共服务均等化

城乡基本公共服务均等化受政府财政能力、配置结构等因素制约.财政分权影响了地方政府财政能力的大小,地方政府城市偏向影响了地方政府财政能力的资源配置结构.通过对2004年～2011年我国26个省份的面板数据实证分析,发现财政分权的程度客观上会强化地方政府的城市偏向,而地方政府的城市偏向不利于实现城乡基本公共服务均等化.要实现我国城乡基本公共服务均等化,必须改变现行官员晋升的激励机制,扭转政府官员公共决策中的城市偏向.     

公共服务民营化中的政府责任

由于政府能力的有限性、政府的“软约束”等方面因素的影响，政府在提供公共服务过程中表现出效率低、质量差等现象，导致公众的不满，从而产生了要求进行公共服务民营化改革的需求。从西方国家民营化改革实践来看，为保证民营化改革的成功，政府在其中承担着重要的责任。     

转轨期地方性公共产品与社会和谐

提供以大范围的公共产品为主的公共服务是转型期的发展中国家政府的主要职能,地方性公共产品在其中占有很大比重。公共物品的提供应体现一种公共性,在当前的中国就表现为对社会契约成本的化解。解决地方性公共产品提供中的公平和效率的问题的立足点,是通过由政府提供大范围的公共产品,以增强个人自由全面发展的能力,并借此达到转轨中的起点基本接近公平。     

我们到底需要什么样的公共服务——基于可行能力的视角

政府均等化公共服务的目的是通过提升居民的可行能力来促进人的全面发展,使公民平等地分享经济发展的成果。因此,我们需要的是能够提升可行能力的公共服务政策。文章分析了人类发展的五个核心可行能力:政治民主、经济条件、社会机会、政府透明性保证与防御性保障,针对这些可行能力及其相互影响的作用提出相应地公共服务对策建议。     

政府购买公共服务现状及发展建议--以宁波Z区为例

政府购买公共服务是一种基于新公共管理理论的政府行为,旨在提高政府服务公共社会的能力和效率,在上世纪70年代,随着新公共管理理论的发展,政府购买公共服务在世界各国都取得应用和发展。我国2013年在政府层面开始发展政府购买公共服务并取得了长足发展,尤其是进入新时代以来,党和国家将政府购买服务工作提升到对深化改革具有重要战略意义地位上。本文结合宁波近期开展的政府购买服务项目专项审计调查情况,简析政府购买服务的现状、问题及发展建议。     

基本公共服务均等化目标下的政府管理创新

推进基本公共服务均等化是贯彻落实科学发展观的重要举措,是构建社会主义和谐社会的重要抓手。提高基本公共服务均等化的水平,必须加强政府管理创新,必须以科学发展观为指导,提高多种能力。