美国电信拆分改革：思考与再认识

一、20年来美国电信业发展历程1984年,为促使美国电信业从垄断走向竞争,美国司法部对其电信巨人AT&T实施了大刀阔斧的拆分,分拆出一个继承了母公司名称的新AT&T公司(专司长途业务)和7个本地电话公司(贝尔7兄弟),从而结束了AT&T对美国电信业包括长途电话、市话、国际通信长达70年之久的全面控制,打破了AT&T完全控制全国通信网的垄断地位,美国电信业从此进入了竞争时代。大分拆后,美国政府在电信改革方面又相继出台了一系列措施,基本上按照“长话与市话分离、网络与业务剥离”的方式对美国电信进一步进行改革以期最后能够形成的与之相应的竞争经营局面。1996年,美国政府通过了《电信改革法案》,旨在建立一个竞争和开放与光速同步的电信市场,美国电信市场彻底向全世界开放。     

中英电信"双寡头垄断"模式比较研究

中国电信南北分拆以后,将在固定电话和移动电话两个业务领域形成新一轮"双寡头垄断"竞争格局.英国是率先实行"双寡头垄断"作为过度,最终走向电信全面开放竞争的典范.中国电信业在1994～1999年第一阶段改革中,曾试图仿效"英国模式",构建中国电信和中国联通的"双寡头垄断",最终以失败告终.在中国即将形成新一轮"双寡头垄断"竞争格局之时,我们有必要通过对英国电信改革的理论背景、具体实施过程、取得的成就的回顾,探求英国"双寡头垄断"成功的奥秘,并为中国新一轮电信重组所借鉴,提升中国的电信业国际竞争力,更好地应对WTO的挑战.     

中国电信业改革回顾、经验与问题

本文回顾了中国电信业改革的历程并总结其经验,针对当前国内外电信业改革与发展中出现的新问题,提出相应的政策建议。中国电信业改革经历了以下几个主要阶段:计划体制内的改良、走向市场竞争的英国模式、分拆与重组的美国模式、新一轮电信重组。其经验可总结为优先发展通信业;打破垄断、促进竞争;政企分开、邮电分营;政资分开、股份制、民营化改造与对外开放;以政府主导的制度模仿。     

拆分还是开放--发展中国家电信业改革的一种解释

拆分式改革来源于美国1984年对AT&T的强制改革方案,即所谓的强行肢解AT&T。后来几乎所有国家的电信业改革都不同程度地对原有电信市场上的“巨无霸”进行拆分,这也被认为是电信业改革最典型的作法之一。     

当前电信服务业管制政策改革的国际经验

(一)美国的电信服务业管制政策改革对电信服务业管制政策的改革一直伴随着美国电信服务业的发展。1878年,即美国科学家贝尔发明了电话以后的第二年,贝尔公司成立,这是世界上第一家电信运营商。基于对其专利权的保护,贝尔公司垄断经营了美国电信服务业达17年之久。在专利到期后,各种电信运营公司纷纷出现,市场充分竞争。到1913年,美国电话公司(AT&T)继承了贝尔公司产权,威尔出任第一任总裁。他说服美国政府同意以一个私有化的公司或者是私营公司,垄断美国的电信业,AT&T收购了几千家电话公司,把百分之九十多的电话公司联合起来一起发展,这…     

中国电信市场化演进及战略选择

电信业行业特点决定了电信业自然垄断的必然性 ,然而长期以来中国电信的垄断地位完全依赖行政手段形成 ,而非在竞争中建立起市场垄断地位。由于行政垄断存在的种种弊端以及世界经济全球化的现实要求 ,中国电信业进行了分拆重组 ,保留的以经营固话和数据业务为主的“中国电信”面临来自各方的巨大压力 ,面对国内新兴运营商的迅速崛起和国外基础建设提供商、电信运营商以及增值服务商的介入 ,如何在竞争中生存、发展、壮大 ,在竞争中构建市场垄断地位以满足电信自然垄断的要求 ,并担负民族重任与外来资本抗争是我们必须研究解决的问题     

技术创新、规制重建与中国电信产业的发展

电信产业的技术创新与技术经济特征导致其市场结构及自然垄断边界的动态变化,推动了世界电信业以民营化、市场化为目标取向的规制变革。面对电信业开放竞争的全球趋势,寻求中国电信产业的健康发展,既包括微观技术和业务的创新,也包括宏观制度和竞争规则的重建。     

日本电信业发展概况

一、日本战后发展电信网的经验 1985年,日本实行了历史上规模最大的一次电信制度改革,将国营的日本电信电话公社改组为民营的日本电信电话株式会社,同时开放了电信市场,允许成立新的电信企业,从而结束了电信业由国家垄断的局面,形成多家竞争的电信市场。 日本战后电信业的发展和变化 日本战后的电信业务首先是由递信省负责,1949年将邮政业务和电信业务分离,分别成立了邮政省和电气通信省。无论是递信省还是电气通信省,它们既是政府主管部门,又是业务经营主体。这种政企不分的方式有很多弊端,例如预算的使用都要经过国会批准,从而束缚了业务经营的开展。因此,将电信业务从政府直     

市场结构与技术创新——以美国AT&T公司的拆分为例

本文以美国AT&T的拆分为模型案例 ,探讨和分析垄断与竞争 ,哪种市场结构更有利于企业的技术创新。本文的模型和实证的结果表明 ,在分割之前公司规模和研发之间存在显著的正相关 ,这说明规模在电信业中依然具有优势。本文的重点在于揭示出效率 (由TFP来衡量 )和竞争的关系 ,因此 ,本研究的一个更为重要的结果是 :TFP与研发之间在分割前是完全不相关 ,分割后却强烈正相关。这一结果表明 ,从受保护的垄断地位转移到竞争性的垄断迫使AT&T提高研发投资 ,以保持其竞争优势。     

建立电信业有效竞争市场结构的制度逻辑

本文根据产业经济学的基本原理,运用产业组织理论的分析方法,对电信业市场结构的问题进行了剖析,认为垄断竞争市场结构是电信业进一步改革的目标。结合电信业市场结构制度不均衡的现状,指出垄断竞争市场结构的建立关键在于制度的创新,电信管制的完善,并提出了制度创新等若干具体建议。     

我国电信业从垄断到竞争的绩效分析及思考

改革开放以来,我国电信业进行了以打破垄断,引入竞争,政企分开为核心的改革,其改革措施表现在市场结构、政府管制、服务质量等方面,使电信市场充满了竞争活力。本文对电信业改革后有效竞争格局及存在的问题进行分析．对进一步改革的思路和完善竞争结构提出对策建议。     

从自然垄断理论看我国电信业改革

本文在回顾与检讨自然垄断理论的发展与演进的基础上 ,探讨了当前我国电信业改革中政府的作用、电信市场的有效竞争与动态均衡等问题 ,并对未来中国电信业的改革政策走向提出若干建议。     

我国电信业现状及未来发展战略探讨

概况我国电信业依靠技术进步,抓住机遇,加快改革,发挥后发优势,在短短十几年里,建成了技术先进、业务齐全、规模庞大的现代通信网络,实现了历史性跨越。在发展的同时,我国电信业的改革也在深入进行。到目前为止,通过拆分重组已形成了六大电信运营商,电信市场出现了由过去的垄断经营转变为多元主体竞争的局面。然而,纵观我国电信运营业的发展历程,虽然网络规模和技术水平有了很大的提高,但运营商的商业能力却没有得到发展。商业能力的欠缺表现为缺乏对环境变化的敏感性、对市场变化的前瞻性、对业务开发的多元性和连续性以及对自身竞争优势培…     

电信服务业:山雨欲来风满楼

伴随着改革开放的发展1980年以前，我国电信业由政府部门直接垄断经营，国家对电话资费实施严格管制，电信业基本不赢利甚至亏损，电信基础设施及服务短缺。改革开放后，政府开始实施电信管理体制改革并放松价格管制，实行中央和地方双重领导、允许邮电部门征收电话初装费等措施。这些政策促进了电信业的迅速发展。1979年—1995年，全国邮电通信固定资产投资达2700亿元（其中约1/3来自电话初装费）。电信业的真正改革是在1994年成立中国联通公司，打破了原中国电信长期独家垄断国内电信市场的局面。电信市场的发展、开放和变革大致经历了以…     

本地电信网自然垄断的弱化及竞争有效性研究

1993年以前，我国电信业处于完全垄断的状态，导致了一系列的问题，严重制约了其发展。为了促进发展和打破垄断，1994年通过引入新的电信运营商——中国联通，1999年开始对原邮电部所属电信运营企业进行了一系列的分拆和重组，逐步形成了竞争格局。特别是2001年12月，国务院批准了《电信体制改革方案》（国发36号文件），2002年再次对中国电信进行南北分拆，对固定电信企业重组整合，5月16日挂牌成立了中国电信集团公司、中国网络通信集团公司两大固网运营商。     

自然垄断产业的市场化改革:理论与实践--以电信行业为例

随着自然垄断理论的不断深化 ,近 2 0年来自然垄断产业在全球范围内经历了由垄断到竞争的显著变化。现代观点认为 ,成本函数的弱增性是自然垄断产业的必要条件 ,规模经济和范围经济是其两个主要特征 ,垄断企业对消费者和社会福利造成净损失 ,而科技进步和市场规模变化将会影响自然垄断产业边界的变动。本文以电信行业为例 ,对现阶段我国自然垄断产业的特征及美国、欧洲、发展中国家电信业改革模式作了分析 ,并对我国电信行业的市场化改革提出了具有针对性的政策建议。     

强制性垄断分拆的机制设计

本文研究政府主导的"强制性垄断分拆"对价格、竞争以及公司收益的影响.假定政府通过对垄断公司的产品空间进行分割来建立若干独立的公司,并且同组产品完全互补,跨组产品存在一定程度(但非完全)替代.结论为,当跨组产品之间的替代性较弱时,"强制性垄断分拆"的不利影响较小;当产量的增加占主导地位时,"强制性垄断分拆"不仅不会影响公司的收益,甚至可能增加公司的收益.中国电信业的案例研究支持模型的基本结论.     

吴基传部长谈热点:电信价格最终应该由市场决定

近几年,我国信息产业尤其是电信业的发展令人瞩目,电信业同老百姓的日常生活关系愈加密切.但是,电信行业垄断、电信改革、竞争和资费等等问题又让人们议论纷纷,成为社会关注的热点和焦点."两会"期间,信息产业部部长吴基传就这些问题接受了记者的采访,畅谈了他对这些问题的看法和理解.     

我国电信产业改革演进逻辑：一个分析框架

本文在分析电信业技术、经济特征的基础上，通过总结世界电信改革的经验，回顾我国电信改革历程，提出并构建了TDG—RCP分析框架。透过这个框架，旨在使中国电信改革能够沿着“规制竞争-产权”的演进逻辑螺旋上升、逐步推进。从趋势上看，以构建有效竞争格局为目标，在3G实施和3C融合、兑现WTO承诺与需求不断增长的条件下，电信立法与专业规制、运营商全业务竞争、业务开放以及向民营资本开放正逐渐成为现实。     

中国电信业进一步扩大对外开放及体制创新研究

对已完成改革的评价中国电信业进一步扩大对外开放,不仅是业务范围和服务内容的开放,更重要的是我国电信业的市场运作模式、管理体制、产业组织和资本组合形态的对外开放。要完成中国电信业进一步对外开放的战略目标,体制创新是最重要的基本前提。一、近几年我国电信体制改革的成果和突破性进展中国电信业在完成分拆式改革后,面对日趋多元化的竞争环境和迫在眉睫的市场监管,一个重大变化正在为2003年电信业体制创新构造前所未有的动力。这一变化最显著的标志就是:中国电信运营体制的改革正在由以往的政府行政化主导向企业市场化主导转变,即…