乡镇财政危机重重

一位县委书记不无忧虑地说：“一些乡镇的财政问题已到了不说不行的时候，再不解决就要出问题了 !”可以说，过去“深藏不露”的乡镇财政问题，如今已是红灯闪烁。 险象环生的乡镇财政 困难重重的乡镇财政问题出在哪里 ?负债总量大。一般乡镇负债额都在上百万元甚至数百万元不等，没有任何债务的乡镇已经很少。 1999年上半年，湖南省在全省范围内对乡镇负债进行一次“普查”，结果显示：全省 2000多个乡镇，负债面高达 88.2％，全省乡镇共负债 85.4亿元；每个乡镇平均负债 363万元，负债最多的竟为 5111万元；个别乡镇甚至在 1999年就“吃”…     

开县重大井喷责任事故的文化成因剖析

2004年4月份，我国最大的工业企业——中国石油天然气集团公司总经理、中国石油天然气股份有限公司董事长马富才主动提出辞职并获中央批准。马富才辞职虽然标志着上年年底重庆市开县“12·23”重大井喷事故尘埃落定，但我们对开县重大井喷责任事故的文化成因的反思却远远没有结束。     

形成乡镇负债的十大原因

据1999年农业部统计，我国乡镇债务高达2000亿元，平均每个乡镇近450万元，本部贫困地区乡镇负债问题更为严重。为解决这一问题，各地乡镇纷纷出台了一些消赤减债的措施，但在实施中的效果并不理想，往往是旧债未了，新债又添，许多乡镇财政已经演变成“吃饭财政”，甚至“讨饭财政”。要从根本上化解乡镇负债，就必须认真地了解它们的形成机理。     

乡镇负债审计中的几个问题

目前，据保守估计，全国乡镇政府欠债不低于2200亿元。乡镇过度负债对银行信贷资产安全和地方经济、社会稳定发展都造成了一定程度的危害，已引起各有关方面的重视。为此，笔者就乡镇负债审计中的几个具体问题谈谈看法。     

乡镇财政“赤字”成因及对策研究

目前。中国乡镇债务已高达2000多亿元，全国近5万个乡镇平均负债400余万元。乡镇债务覆盖面最广的是中西部地区，60％以上的乡镇负债，有的地方负债面甚至达到90％以上，有的乡镇负债“赤字”高达上亿元。个别乡镇财政“赤字”已远远超过了其可用财力，还债遥遥无期。     

在正职之间

乡镇领导班子的团结在某种意义上讲就是书记、乡镇长的团结。一般来说,两个“一把手”统一了,整个班子也就基本统一了,即使有个别副职不那么协调一致,但就整体来讲班子还是团结的。反之,两个“一把手”闹矛盾,副职就无论如何也协调不成班子的整体团结。因此,书记、乡镇长的团结,在整个班子的团结中,是至关重要的。怎样做好书记、乡镇长的团结统一呢?     

警惕乡村债务影响社会稳定

乡村债务已经成为目前农村一个越来越严重的普遍问题,几乎是乡乡有债、村村欠钱。由此可能影响社会稳定值得警惕。乡村债务触目惊心笔者进行的涉及湖南省129个乡镇的问卷调查,负债面为89%。如衡阳县、衡南县、常宁市、桃源县、澧县、汉寿县等地方的乡镇负债面达100%,衡阳县和澧县、桃源县等地方的村级负债面达99%以上。笔者到桃源县调查时乡镇财政债务总额突破1亿元的乡镇就达到了5个以上,负债最高的有1.7个多亿。衡阳县乡镇负债2.9个亿元,村级负债的总额是1.3亿元,对于一个在2004年国税只有4268万元、地税只有2727万元收入的衡阳县财政而言…     

大家都来争做“中国乡镇之星”——致全国乡镇党委书记、乡镇长的一封信

全国乡镇党委书记、乡镇长同志们: 今天,我们来自全国各地的110名乡镇党委书记和乡镇长聚集北京,出席“中国乡镇百颗星”授奖大会。中央领导同志在百忙中亲自为我们颁奖,还亲切地和我们座谈,倾听我们这些来自基层代表的意见,并就今后如何做好乡镇工作做了重要指示,这充分体现了党中央、国务院对乡镇工作的高度重视。我们由衷地感谢中央对乡镇工作和对广大乡镇干部的关怀,由衷地感谢乡镇百颗星评选活动的组织者为我们提供一个相互学习、相互交流的好机会,为我们找到了一种乡镇之间相互竞赛的好形式。我们出席“中国乡镇百颗星”授奖大会的全体代表怀着无比激动地心情,致信全国乡镇各位党委书记和乡镇长,希望大家进一步做好乡镇工作,都来争做“中国乡镇之星”。     

开展乡镇经济责任审计的作法

秭归县审计局自1999年开展乡镇党委书记、乡镇长经济责任审计工作以来，坚持从秭归的实际出发，以科学发展观为指导，积极探索财政财务收支审计与经济发展目标审计相结合的新路子，形成了“围绕一个目标，突出三大重点，紧扣三个环节，运用三项原则”的“一三三三”经济责任审计工作套路，使乡镇党政“一把手”经济责任审计工作逐渐步入科学、规范、良性的运行轨道。     

开县重大井喷责任事故的文化成因剖析

2004年4月份,我国最大的工业企业--中国石油天然 气集团公司总经理、中国石油天然气股份有限公司董事长马富 才主动提出辞职并获中央批准。马富才辞职虽然标志着上年年 底重庆市开县"12·23"重大井喷事故尘埃落定,但我们对开县 重大井喷责任事故的文化成因的反思却远远没有结束。 开县重大井喷事故是如何发生的?后果有多么严重?事故 深层次的原因是什么呢?为何会导致马富才辞职?     

企业

中海油审计报告曝光：旗下子公司虚增6亿工程 一份由中联煤股东中海油集团和中煤集团联合所作的审计报告显示，中联煤在2011年虚构资产，会计报表中资产和负债分别虚增6．37亿元．占当年资产总额22％和负债总额63％，     

嘉兴乡企捕获全球商机

实施外向带动战略 全力推进乡镇企业迈向国际市场 “八五”时期浙江省嘉兴市乡镇企业普遍处于规模小、外向度低、竞争力差等状况，在“九五”初期，及时作出了外向带动的战略决策。经过几年的不懈努力，嘉兴市乡镇企业开放型经济打开了新的局面。 外贸出口增速喜人，支柱带动作用日益明显。嘉兴市乡镇企业外贸出口从“八五”期末的９７亿元，发展到“九五”期末的２１２亿元，增长１１８％。占全市外贸出口额比重达８３％。并且形成了一批外贸出口重点县（市）、乡镇和骨干企业。据统计到２０００年，全市七个县（市、区）外贸出口交货值均…     

乡村组织运转难在哪里

最近,我们组成联合调查组,深入全县8个办事处、部分乡镇及村级组织,采取集体座谈、个别走访等方式,就2002年实施税费改革和2005年农业税减免之后乡村两级组织运转情况进行了专门调查,发现影响乡村基层组织运转的主要问题有如下几个方面。1.乡村两级负债严重,消赤减债难。据调查,全县43个乡镇都有负债,累计债务总额超过亿元,其中负债1000万元以上的乡镇1个,负债在500万元以上的3个,负债100万元以上的33个,负债50万元以上的4个,负债在50万元以下的2个。全县659个村,没有债务的村不到100个。乡镇债务主要是各项公益事业和农田水利工程的建设欠…     

乡镇干部任期内——频繁调动应引起重视

最近,沈阳市民政局对1987年春全市105个乡镇政府换届选举产生的374名正副乡长的任职变化情况,进行了一次调查。截止1989年9月底,在374名乡镇长中,有122名发生了变动,占总数的32.6%。其中,正职乡镇长有55名发生变化,占同级总数的52.4%,有的县区正职乡镇长变化面高达75%。在这55名正职乡镇长中,有27名改任了乡镇的党委书记;有11名异地任职;有16名调离乡镇岗位到其它部     

一位乡镇书记的乡村债务调查

陈文胜是湖南省社科院中国新农村建设研究中心副主任,拥有14年乡镇基层工作经验,担任过乡镇党委书记。为分析取消农业税后的湖南农村债务状况,从2005年6月开始,陈文胜对全省129个乡镇,进行了为期半年的调查工作。结果显示,乡镇负债面为89%,一些地方乡镇负债面甚至达100%。就这次调查,陈文胜形成了一份报告,引起了湖南省委书记张春贤的高度重视。乡镇负债只增不减经过深入调查,陈文胜发现,乡镇债务有不断增长的趋势。其中常德市桃源县有3个乡镇财政债务已经突破了1亿元,而且绝大多数所调查的地方,村级债务与乡镇债务的数字不相上下。而根据中…     

地方政府债务透明化管理的策略

按照我国《预算法》的规范，地方政府应当遵循“量入为出．略有结余”的原则安排支出，既不允许公开发行债券等方式举债，也不允许存在隐性负债。然而，据《瞭望东方周刊》报道：2003年，西部某省开展撤并乡镇工作．原来隐藏的债务问题浮出水面．查明乡村两级负债达到75124.9万元。2001年，据农业部统计．中国乡级债务已达1776亿元．     

浙江省委、省政府领导与乡镇长座谈

5月9日下午,浙江省委、省政府在杭州召开了乡镇长座谈会,邀请荣获“全国最佳乡镇”、“中国乡镇之星”称号的杭州市四季青乡、杭州市古荡镇、象山县爵溪镇、绍兴县华舍镇、平湖县黄姑镇5个乡镇的领导进行座谈。这次座谈会是省委书记李泽民提议召开的。省委常委、省政法委员会书记夏仲烈受李泽民委托,     

措施得力 战绩辉煌──温泉镇乡镇企业扭亏增盈工作侧记

措施得力战绩辉煌──温泉镇乡镇企业扭亏增盈工作侧记欧利近年来，四川开县温泉镇在搞好盈利企业增盈的同时，对亏损企业也全面打响了扭亏增盈的“攻坚战”。９２年１２月该镇有亏损企业１０个．亏损总额３５０多万元，到９５年１２月扭亏增盈企业８个．占９２年亏损总数...     

“八品官”的烦恼与苦衷

“八品官”的烦恼与苦衷赵宗广笔者在乡镇干了二十多年，对乡镇级“八品官”的辛苦烦恼有着切身的体会，他们心中都埋藏着许多难言的苦衷。一、公款招待难应酬，苦水肚中流。现在社会上流传这样一句话：“当了乡镇长，把胃交给党，一顿七、八两（酒）。”言外之意，乡镇干...     

为什么忙的忙死闲的闲死

在对乡镇的审计中，我们经常听到乡镇干部，特别是一些乡镇主要领导说，他们工作很辛苦，天天都是忙得焦头烂额。平日看到的乡镇长们的确很忙，但其他一些乡镇干部却并非如他们所形容的忙得脚不沾地。为什么会出现这种情况呢？从目前乡镇干部的人数配置来看，一般乡镇都有３０名左右的干部，而这么多干部去管理一个农业人口只有万人左右的乡镇，即使不轻松，但至少也不至于像那些乡镇领导形容的那样忙得不可开交。从这几年审计中了解的情况来看，这种主要领导忙乱、一般干部口中喊忙的现象主要是由以下几个方面的因素造成的：一是对小政府大…