农村资金互助社金融许可证制度的思辨

金融许可证的本质是对农村资金互助社市场准入的程序控制。对于农村资金互助社金融许可证存在的必要性,学界主要存在"肯定说"和"否定说"。实践中,金融许可证或成为农村资金互助社合法化的"绊脚石",或使得农村资金互助社的"市场准入"变质为"计划准入"。因此,应当正确处理农村资金互助社和政府的关系,废除金融许可证制度,改"审批制"为"注册制"。     

农村资金互助社的制度分析——以聚福源农村资金互助社为例

农村资金互助社作为新型农村金融机构是最贴近农民的一种组织形式,在满足农民资金需求、促进农村地区的消费和投资等方面有重要作用.本文首先回顾了农村资金互助社的发展历程.通过聚福源农村资金互助社的案例,分析农村资金互助社制度的优势和不足.在此基础上,提出农村资金互助社在制度设计上可实现的突破和创新.最后,从农村资金互助社的风险管理机制和经营管理制度方面做出总结,提出建议.     

金融包容视角下的农村资金互助社发展问题研究

面对分散的农村信贷市场,农村资金互助社拥有信息透明、定位明确和交易成本低廉的优势.但是在发展过程中,农村资金互助社普遍面临运营成本偏高、内部管理混乱、后续资金乏力等制约因素.为构建金融包容的社会,实现农村资金互助社的可持续发展,需要优化农村资金互助社的外部制度环境及内部治理机制,完善自身的管理机制,规范金融机构的资金融通机制,积极探索与农民专业合作社合作的道路.     

企业内部控制模式的选择

中国企业的内部控制制度基本上是在借鉴西方惯例并吸取中国理论界意见的基础上形成,并由政府机构直接颁布,而不是从中国内部控制实践中推导而来.它是一种通过"逆向生成"的演绎法完成的纯政府模式.中国内部控制制度模式必须朝着"以政府为导向,引入市场规则"的方向发展.     

村镇银行贷款“脱农化”问题亟待解决

目前,村镇银行贷款存在难以落实到基层农民身上的现象,即存在村镇银行贷款"脱农化"问题。完善土地及附属权利抵押制度、加强村镇银行与农村资金互助社和地方政府合作、引导和规范贷款公司及村镇银行的监管与补贴并重等是解决"脱农化"问题的对策。     

如何完善企业内部控制制度

一、内部控制制度建立的根本源动力在于所有者（股东）的监督约束意识推动企业建立内部控制的力量可大致归为两方面：政府有关管理部门发布法律、法规，要求企业建立内部控制制度；企业委托———代理关系中委托人对代理人的监督约束需要企业建立内部控制制度。不可否认，内部控制的发展与政府的推动密不可分，但是仅依靠政府推动建立起来的内部控制往往会流于形式，实际运行效果很差，形同虚设。我国目前一些企业内部控制薄弱，原因概出于此。现代企业是以所有权和经营权相分离为主要特征的，从而产生了所有者和经营者之间的委托———代理…     

论集体土地所有权主体变更的法律监管——对《土地管理法》修改的探索

尽管《物权法》已确认集体土地的"所有权"属性和财产价值,但集体土地所有权主体变更并不完全属于物权法上所有权处分的范畴。现行法下的特定行为和事件往往导致集体土地所有权主体变更。基于集体土地的社会性和资源性,现行立法从实体法和程序法两个层面设定了集体土地所有权主体变更监管制度。但现行监管制度的"先天缺陷"与"后天不足"客观制约了集体土地所有权主体变更监管制度绩效,这就需要从监管理念转变、"线性"主体制度架构、廓清集体土地所有权边界、特定国家行为的识别、变更方式多样化、内部监管规制与成员维权机制等方面入手,系统应对主管部门认知偏差、内部维权乏力、相关主题利益冲突、政府公权力失范等问题。     

农村资金互助社的主要模式及绩效分析

农村资金互助社的发展对于改善我国农村金融环境有着举足轻重的作用。为了探究互助社现存的主要模式以及模式选择对其发展的影响,文章通过4个案例,从组建模式以及融资模式两个维度构建了农村资金互助社的四类不同主要模式,包括:单渠道内生型农村资金互助社、单渠道外生型农村资金互助社、多渠道内生型农村资金互助社以及多渠道外生型农村资金互助社。从绩效角度分为组织绩效、安全绩效、盈利绩效。对各类互助社相应的特点进行分析,为互助社接下来的发展模式选择提供一定的理论依据和借鉴,对政府的政策选择与制定提供相关理论依据。     

政府制度供给与乡村合作运动——基于20世纪前半期中国乡村社会经济史视阈分析

20世纪前半期,为挽救行将崩溃的农村经济,国民政府推行了以乡村合作运动为中心的"供给主导型"制度变迁,促使了合作社大量快速设立。但是合作社发展受到了来自于财政金融体制的制约,根源在于政府有效制度供给能力不足及制度建设协调性缺失。实际上,同时作用于乡村的各种制度共同组成了社会的"制度系统"(如与合作社相关的行政、财政金融、土地等制度),制度间耦合关系决定了任何一项制度都必须与其他制度相结合才能发挥作用。此外,制度供给还要与政府的"社会动员"相结合,以形成政府力量与乡村民众之间的"共振"。否则,社会经济变迁极有可能会陷入"头重脚轻"的困境。     

金融稳定界说:定义、内涵及制度演进

金融稳定,是指金融体系各组成部分内部及其相互之间的制度安排合理,有效发挥风险配置、资源配置等核心功能的运行状态.金融稳定具有"公共品"的性质.金融稳定具有宏观(系统)性、动态性、效益性和综合性.金融稳定制度的演进与政府对经济实行管制的职能及中央银行的发展历程息息相关,贯穿着金融风险-金融动荡-金融治理(管制)0金融秩序(稳定)这一政府和市场重复博弈的主线.     

“四诊”评内控

文章将我国医学"四诊"的概念和内部控制制度评审办法融会贯通.以"望、闻、问、切"四字比喻总结为内部控制制度评审常用的一些办法,将其四种方法结合运用既可客观全面对单位内部控制制度进行评价.     

论农村制度结构性供给短缺及创新策略

该文应用制度均衡的一般理论,分析了现行农村基本经营制度结构性供给短缺的表现及原因:在现行农村基本经营制度结构中,无论是产权制度、还是微观组织制度和收益分配制度,都存在制度供给滞后于制度需求的状况。提出打破政府的"非农偏好"与"以农补工"的意识刚性,加大政府支持力度,以政府作为制度创新的主体,由各级政府、部门和农民共同分摊制度创新成本,建立有效的制度需求表达机制的创新策略;应从旧体制的修补转向新体制构建,从政策调整转向制度创新,从单项制度改革转向结构整体优化变革的创新路径,以实现农村基本经营制度由结构性短缺向制度均衡转变的目标。     

制度供给与地方政府"搭便车"

改革开放以来,我国地方政府是制度创新的重要主体,对加速全国制度创新做出了巨大的贡献.但是最近几年来,由于制度创新的成本、收益和条件发生了变化,地方政府推进制度创新的积极性下降,而"搭便车"行为却大量增加.这势必影响我国经济体制的改革和完善,增加改革成本.因此,必须通过完善激励机制、增强地方政府之间的竞争,加大创新意识形态的宣传和培养等方式,来减少与日俱增的"搭便车"行为.     

农村新型资金互助合作社监管失灵与监管制度重构

农村新型资金互助合作社监管制度的供给不足使得新型资金互助合作社监管体制建设出现非均衡状态。一方面,银监会体制下农村资金互助社监管权的制度设计,导致"监管过度",影响新型资金互助合作社的发展;另一方面,农村经济管理部门体制下,缺乏有效的监管手段,监管者非专业性等缺陷,导致"监管缺失",使得新型资金互助合作社"风险事件"频发。其结果造成农村新型资金互助合作社的"监管失灵"。解决"监管失灵",应打破金融监管"路径依赖",实现监管权的重构:第一,中央层面统一制定农村新型资金互助合作社管理办法,并将其监管权安排下移至省级人民政府;第二,资金监管委托第三方实施;第三,规范运行由农村合作经济管理部门负责。     

关于现代企业内部会计控制的有关思考

建立和完善企业内部控制制度是当前国企改革的重头戏，国内各界人士都在深入思考和尝试着实践这一重大改革措施。企业内部控制包括内部会计控制和其他管理控制两个部分。内部会计控制制度体现了内部牵制原理，与其他管理控制交织进行，在企业内部控制中占重要地位。单位内部会计控制制度作为我国新世纪会计领域构建的政府、社会和单位内部“三位一体”的会计监督体系的重要组成部分，在建设和维护社会主义市场经济秩序、建立现代企业制度、强化内部自我约束机制、提高会计信息质量等诸多方面发挥着十分重要的作用。     

建立现代大学制度的创新思考

完善中国特色现代大学制度,健全内部治理结构,是一个必须正视和亟待解决的关键问题。本文对现代大学制度的内涵进行了阐述,从外部和内部管理体制方面分析了存在的问题,提出了现代大学制度外部完善和改革要正确处理好大学与政府的关系、大学与社会的关系、以及大学与大学之间的关系,现代大学制度内部完善和改革要健全合理的内部治理结构的建议。     

区域经济发展中的地方政府竞争与区域制度转型

制度是推动我国区域经济增长"第三个因素"。依靠制度变迁吸纳域外生产要素是地方政府竞争实质所在。由于宏观失控的后果人人有份,地方政府为追逐本体利益与其他区域政府展开有利于己的竞争博弈,而无需负担宏观失控的全部成本。要正确发挥地方政府对区域经济发展的推动力,需要对地方政府行为和激励机制进行分析,研究其制度转型方式。     

农村制度创新的政府作用

文章通过理论与实际相结合,阐述了农村制度创新相关的概念,通过分析农村制度的局限性、农村制度创新的作用及农村制度创新对政府的依赖,说明发挥政府职能进行农村制度创新的必要性。并全面分析政府对农村制度创新的作用,制度创新是一系列的社会博弈的过程,广大农民作为"弱势群体,"若没有政府的参与,制度创新可能对农民不利。文章的创新点是从宏观角度制定了农村制度创新的目标、原则及效果评估,以及对农村制度创新的研究。     

论转型期外部制度障碍和内部制度创新与民营企业发展

转型期阻碍民营企业发展的制度因素包括来自外部宏观环境和内部微观环境两个方面,其中政府宏观制度层面对民营企业发展的障碍尤为突出,政府为实现经济增长和自身利益的双重目标内生出阻碍民营企业发展的制度安排,使民营企业在融资、市场准入、行政审批和税收负担等方面与国有企业相比处于不公正的待遇。另一方面民营企业在对待宏观制度创新与微观制度创新的关系认识上也存在一定的片面性,片面地把民营企业存在的种种问题归结为外部制度环境障碍,从而导致企业经营管理过分依赖外部制度创新的价值取向。这两个方面一定程度都阻碍了民营企业的持续健康发展。随着民营企业在国民经济中的地位和作用的增强,政府应通过转变实现目标的途径、重塑政府机构及官员的利益结构,加强对政府机构的管理和约束,有效化解阻碍民营企业发展的制度安排;同时,民营企业应减少对外部制度依赖,努力通过微观制度创新提升其竞争力,促使民营企业的持续健康发展。     

要切实解决独立董事不“独立”的问题

在董事会设立独立董事,就是政府为防止公司内部治理结构失效,调整法人治理结构的制度设计安排,是一种制度创新。独立董事是指公司制企业中独立于公司股东且不在公司内部任其它职务的董事。设立独立董事至少有如下重要作用:一是独立董事较少受内部董事影响,公正性强,可以确保董事会集体正确地决策,防止合谋