农村公共产品的需求与乡镇政府职能的转变

从我国农村社会现阶段必需的公共产品出发 ,研究乡镇政府的主要职能 ,提出乡镇政府职能转变和行政管理体制改革的思路     

行政生态学视阈下我国乡镇政府职能转变研究——以苏北QY、FC等若干乡镇为例

行政生态学理论为研究苏北乡镇政府职能转变提供了一个崭新的视角。目前。乡镇政府在经济要素、社会要素、沟通网络、符号系统和政治架构等生态方面存在种种困境和问题。转变苏北乡镇政府职能，必须提升乡镇政府的公共服务能力，塑造良好的乡镇政府形象，培育健康多样的非政府组织。并努力完善地方政府绩效考核指标。     

重庆乡镇管理体制深化改革的政策措施建议

一、现阶段我国乡镇体制改革思路的比较目前关于乡镇体制改革主要有三大基本主张。一是主张乡镇政府改为县级政府的派出机构。即取消乡镇政府,设立县级政府的派出机构,接受县政府的委派,专事县政府委托的任务。二是主张乡镇自治。即在自治体制下,通过乡民代表决定乡镇政府的机构和规模,并实施监督,从而保证机构设置合理,工作高效务实。三是保留乡镇一级基层政府,但需进行深层次的机构和职能改革。我们认为这三种主张各有其优点,也各有其不足之处,适宜于不同的社会经济发展时期。成立县级政府派出机构曾在我国历史上多次出现,它以家庭为基本…     

工商管理对促进基层公共部门管理能力提升的作用探究

公共部门的管理能力源于工商管理理论,随着时代的不断进步,公共部门现代化发展需要持续的变革。完善基层公共部门的管理职能,有利于我国经济建设。本文首先剖析了基层乡镇政府公共管理现状,然后论述了工商管理对基层乡镇政府管理能力提高的促进作用,最后提出了利用工商管理提升基层乡镇政府公共管理能力的策略,以期为提升乡镇政府公共部门管理能力提供理性思考和价值启示。     

减免农业税后乡镇政府职能转换问题的若干思考

减免农业税后乡镇政府职能转换遇到了新课题,突出表现在部分人对乡镇政府职能转换认识不到位,乡镇财政紧缺,干部队伍素质偏低,管理机制不完善,干部权责脱离,基层民主法制建设薄弱等。为此,必须科学定位乡镇政府职能,调整乡镇机构设置,创新工作机制,强化干部教育管理,减轻乡镇负担,进一步促进乡村经济社会发展,推进乡村民主法制建设,切实提高乡村干部和村民素质。     

政府公共管理职能及其边界研究综述

本文从政府公共管理职能的演变阶段与理论依据、对市场失灵能否成为政府公共管理理论基础的争议、新公共管理模式下的政府角色定位与政府边界和国内界定政府边界的几种代表性观点四个方面对政府公共管理职能及其边界的研究进行了综述,目的旨在梳理理论界研究政府公共管理职能及其边界的理论基础和发展脉络。     

对管理乡镇企业的辩证思考

当前,在乡镇企业普遍推行公司制、股份合作制的过程中,乡镇政府如何通过转变原有职能来管理乡镇企业,已经成为企业改制工作的难点和热点问题。笔者认为,转变乡镇政府的原有职能,要从实际出发,妥善处理好四个关系。一是分与合的关系。实行政企分开,是深化体制改革,建立现代企业制度的一个重要内容。随着乡镇经济的发展,政府与企业之间的“婆媳”矛盾日益突出,政企分开,有利于生产力的发展,是深化改革的方向。但是分开并不意味着乡镇政府将完全摈除于     

构建应对新农村建设的公共型乡镇政府

乡镇政府职能转变是历史发展的必然。在全面推进社会主义新农村建设的新时期，作为政权基础的乡镇政府如何适应新农村建设的要求，成为一个重要的问题。按社会发展的规律及新农村建设的内在要求，乡镇政府必须走公共型的道路．承担公共事务，履行公共职能，实现公共管理。     

对政府职能的再认识

随着我国市场经济体制改革的不断深入,政府的管理方式、机制、职能也发生了很大的变化。从某种程度上讲,我国加入WTO就是对这方面改革成效的肯定。然而,与发达市场经济条件下的政府管理体制相比,与WTO的有关要求相比,我国政府在体制结构、行为方式、政策目标、行政手段等方面还有很大的差距。本文试图利用公共产品理论进一步认识和说明我国市场经济体制改革过程中政府应履行的职能。     

中澳高等教育比较研究

在考察澳大利亚高等学校内部管理情况的基础上，从高校与政府的关系、管理职能、课程设置、办学效益以及培养学生的适用性等方面对中澳两国高等学校管理模式进行了比较，对加强和改进我国高等教育管理进行了深入的探讨和研究。     

新公共管理视角下我国服务型政府建设探析

随着市场经济体制的逐步完善,我国政府又开始探索新一轮的政府变革,即建设“公共服务型政府”。目前,构建服务型政府是我国政府管理方式转型的主导趋势。新公共管理理论将市场竞争机制和企业管理方法引入到公共服务的提供中来,用于改造传统的政府公共服务模式,为我们提供了一个独特的研究视角。目前,对新公共管理视角下的我国服务型政府建设进行探讨,不仅必要而且十分重要。     

基于整体性治理的新型农村公共服务体系研究——以“服务三角”模型为分析框架

公共治理的碎片化和分散化是导致城乡及区域之间教育、医疗、社会保障、基础设施以及劳动就业等基本公共服务非均等化的根本原因。借鉴整体性治理理论,构建以＂服务三角＂为宏观旨趣的新型农村公共服务体系的操作策略是：按照农民需求强弱分类提供公共服务,实行政府主导、市场运作和社会协同的服务政策,建立＂市、县、乡（镇）、村＂一体化服务网络,营造＂跨界合作＂的公共服务组织文化。     

西方近代社会以来政府管理模式学说的转变

西方近代社会在三次工业革命的引领下经历自由资本主义、垄断资本主义和"后资本主义社会"发展阶段,政府管理模式学说也经历了由"守夜人"体制到官僚制,到新公共管理然后是新公共服务的转变。政府管理模式学说的转变是多层次、多方面作用的结果。从历史角度对几种主要的政府管理模式学说进行逻辑表述,借以分析政府管理模式学说转变的内在机理。     

太原公交都市建设中存在的问题及对策建议

公交都市建设是一个全新理念和综合性的系统化工程。在理论上它需要政府规制、城市规划、城镇建设、市场运作等诸多方面的有力支撑,在实际运作中,需要政府相关部门、国家、企业及资方的协调落实。本文以太原城市及公交企业现状为范例,以公共交通的共性理论为依据,提出在太原城市"南迁东移"的发展战略过程中,推进关于公交都市建设的一些建议。     

基于新公共服务理论的公务员绩效评估体系改革

＂新公共服务＂理论对政府的角色和作用进行了全新的阐释,比较符合当前世界范围内政府改革的趋势,对我国公务员绩效评估体系的改革有很大启发作用。＂新公共服务＂在理论和实践上为公务员绩效评估体系改革提供了新思路,并通过理论、观念和制度的改变,突破现有约束,促进公务员绩效评估体系的改革。     

从转型对接到协同创新——“乡财县管”深化完善探析

以＂乡财县管＂为核心的县乡财政体制改革是一个由政策创新到机制创新再到体制创新的不断创新过程。目前,县乡财政体制改革正进入转型对接的机制性创新阶段。对上,它可以进一步打开＂乡财县管＂终结阶段以＂服务为主＂的体制性创新的空间;对下,又可以与＂乡财县管＂推行阶段以＂监管为主＂的政策性创新形成很好的互动,从而综合起来形成政策、机制、体制三个层面协同创新的良性互动,从整体上推动＂乡财县管＂的深化完善和持续发展。     

试论公共选择理论对我国行政伦理建设的启示

公共选择理论用经济学的“经济人”假设来分析政府及其行政人员行为，行政人员的行政行为具有“经济人”理性、行为选择的“个体主义”倾向和行政人员价值、行政组织目标的“特殊利益”定位。应以公共管理选择理论为借鉴，通过正视政府“自利”本性、建立“私利”与“公利”共客机制和加强公民对行政权力的监督与制约等措施进行行政伦理建设。     

基于服务质量的地方政府服务竞争力研究——概念模型及研究命题

服务型政府建设要求大力提升地方政府服务竞争力。政府服务结果质量和过程质量对公众满意产生直接影响,为应对作为开放式系统的政府服务失败需要进行有效的服务补救,公众满意对公众信任具有积极影响,进而决定政府服务竞争力。结合服务管理理论与公共管理理论,探索政府服务竞争力的生成机制与影响规律,将有效推进我国服务型政府建设。     

构建城乡一体化的基本医疗保障管理制度研究——基于政府竞争力的理论视角

通过对政府竞争力理论的梳理,提出了政府竞争力新的概念与内容;并从政府竞争力的表现形式分析构建城乡一体化的基本医疗保障管理制度,对于提高政府政治职能中的民主政治建设能力、经济职能中提供公共产品与服务的能力、文化职能中发展卫生事业的能力、社会职能中组织社会保障能力的必要性进行了论述;最后从政府竞争力的根本内容即人员、机构、体制或制度三个维度提出构建城乡一体化的医疗保障管理制度的基本思路。