地方科技创新目标约束、财政科技支出与城市创新

在创新引领发展背景下，各地区呈现出创新竞争发展格局。基于2013-2019年我国各省市设立的科技创新目标，结合城市面板数据和城市创新指数数据，实证检验地方科技创新目标约束对城市创新的影响效应及作用机制。研究结果显示：总体而言，创新投入目标约束能够显著促进城市创新，但创新产出目标约束和创新企业目标约束对城市创新无显著影响。就作用机制而言，创新投入目标约束通过扩大财政科技支出提升城市创新水平。异质性分析结果表明，创新投入目标约束对城市创新的促进作用在东部地区显著，在中部地区和西部地区不显著。同时，采用门槛模型考察创新投入强度目标对城市创新的影响,发现当创新投入强度目标超过门槛值2.8%时，会抑制城市创新。     

地方政府财政支出的结构偏异——基于跨界公共事务的视角*

本文通过理论分析发现,我国地方政府不仅存在生产性支出偏好,还会在外部性和信息不对称等因素影响下,改变其对跨界公共事务的资金投入。在“量入为出”预算编制原则下,本文利用2010—2019年我国31个省级政府面板数据,实证分析了地方政府一般公共预算收入对跨地区民生性支出、跨地区生产性支出、地区民生性支出和地区生产性支出四类财政支出的影响。结果表明：在全国层面上,跨地区生产性支出受财政收入的影响最大,地区民生性支出次之。比较三类地区的结果发现,区域内政府竞争强度越高,地方政府对外部性的重视程度越强,因而当地用于跨界公共事务的资金会越少。从不同类型财政收入对财政支出的影响结果来看,只有间接税收入可以同时对三类地区财政支出产生显著影响。最后根据研究结论,本文提出了相应的政策建议。     

收入分成、竞争与中国的省份内经济差距

中国的地区差距问题已逐渐成为制约经济发展的重要因素，并受到学术界的广泛关注。然而，作为其主要构成部分的省份内经济差距，现有研究却尚未深入。本文立足于省级以下财政分权体制，从地方政府竞争的角度梳理了政府间收入分成作用于省份内经济差距的具体机制，进而运用1995—2014年县级面板数据构建了省份内经济差距和省级以下收入分成指标，并展开实证检验。研究发现：省级以下收入分成比例的提高，扩大了省份内各县有效税率的差异，进而带来了要素在空间上的不均衡分布和省份内经济差距的扩大。同时，这一作用在经济欠发达省份的效果更为明显。这些发现为理解中国财政分权体制下地区经济差距的形成，以及完善当前财政体制以推动国家治理现代化提供了良好启示。     

Do Equity Preferences Matter for Climate Negotiators? An Experimental Investigation

This paper investigates whether climate negotiators have preferences for equity and whether these preferences may help to explain different positions in international climate policy. For this purpose we conducted an online experiment with individuals who had been involved in international climate policy. The experiment consisted of two simple non-strategic games suited to measure individual inequality aversion as captured by the equity preference model of Fehr and Schmidt (Quarterly Journal of Economics 114:817–868, 1999). We find that our participants show an aversion to advantageous inequality to a considerable extent while the aversion to disadvantageous inequality is moderate. Regarding the geographical variety in our sample, we cannot confirm significant differences in the degree of inequality aversion between different regions in the world. Our conclusion is that regional differences in addressing climate change are driven more by national interests than by different equity concerns.     

Clean Energy Trade Governance: Reconciling Trade Liberalism and Climate Interventionism?

Scaling-up clean energy is vital to global efforts to address climate change. Promoting international trade in clean energy products (e.g. wind turbines, solar panels) can make an important contribution to this end through business and market expansion effects. If ratified, the landmark Paris COP21 Agreement will commit states to firmer climate actions, this necessarily requiring them to strengthen their promotion of clean energy technologies. Well over a hundred countries already have active policies in this area, many including industrial policy measures that impact on the international competitiveness of their clean energy sector. At the same time, governments have gradually liberalised their clean energy trade regimes, and large producers are negotiating an Environmental Goods Agreement (EGA). Clean energy trade is expanding and disputes among nations in this sector are growing. The World Trade Organisation (WTO) still has limited ‘policy space’ for climate action. Meanwhile, the United Nations Framework Convention on Climate Change (UNFCCC) still had narrow and infrequent connections with trade matters. Moreover, WTO-UNFCCC engagement on trade-climate issues overall has been largely confined to information sharing and secretariat-level dialogue. This paper explores the extent to which clean energy trade is currently governed, where certain governance gaps and deficiencies exists, and argues why addressing them could help expand trade in clean energy products. It also contends that the most fundamental challenge for the future governance of clean energy trade concerns how to reconcile ramped-up interventionist climate action with an essentially liberal trade order.     

增强应对气候变化的能力：世界各国的战略选择

全球气候变暖是全人类共同面临的巨大挑战，维护气候安全是国际社会的共同目标。气候变化会导致自然灾害频发、经济下滑、农业减产以及气候移民等一系列问题。应对气候变化，发展低碳经济是现在时代的要求，也是全社会的责任。全球范围多发的自然灾害给人类经济生活到底会带来什么样的危害，已成为人们普遍关心的话题，无论是哪个国家和地区发生严重自然灾害都会引起国际社会强烈关注。为此，世界各国提出了自己未来的战略重点：日本提出了低碳社会行动的线路图，印度出台了一系列的国家行动计划，中国香港将重点放在建筑节能上，美国通过了《美国清洁能源安全法案》，欧盟大幅削减温室气体排放量。     

基于多重制度逻辑的国际技术转移新态势探析

国际技术转移是创新要素在国家间流动的重要方式，事关国家创新发展与安全。有别于一般市场交易活动，国际技术转移受各类制度因素的影响更为显著。基于制度逻辑，从国家竞争、科技发展、社会进步和市场主体方面构建国际技术转移多维分析框架，发现国际技术转移呈现出一些新特征：越来越受国际政治与经济局势影响，国家安全成为影响国际技术转移的重要因素；各类国际科技竞争使国际技术转移复杂化，而科技合作则有效促进国际技术转移；气候、能源和健康领域的技术转移受到广泛关注；产业升级给国际技术转移带来新需求。进一步分析我国国际技术转移的制度进展，以期为我国更好地开展国际技术转移活动提供有益参考。     

低碳经济下城市森林公园发展的新探究

全球气候变化已成为举世瞩目的环境问题,低碳经济是缓解气候变化的有效途径,林业发展是践行低碳经济的一条捷径。城市森林旅游业以城市森林公园为基础,具有发展潜力大、可操作性强、影响范围广等优点,有望成为未来低碳林业的支柱产业。城市森林公园在传统发展过程中面临法律、管理和经营方面的问题。基于低碳发展的新视角和新要求,应该制订城市森林旅游低碳发展标准体系,以人才需求为导向、提高联合管理效率,加强产品、服务、运营的低碳创新,做好森林资源保护与开发的基础工作,促进新时期的林业可持续发展和经济社会的低碳转型。     

地方保护主义对地区产业结构的影响——理论与实证分析

本文旨在考察地区政府保护对地方产业结构的作用,对地区间产业结构趋同问题进行了研究。本文首先提出理论模型,在一个厂商投资行为模型中,从改变地区间贸易成本和政府直接投资两个方面引入地方政府行为变量,讨论政府行为对地区产业结构的影响。模型分析发现贸易成本的增加会促使地区间产业结构趋同,而政府直接投资对产业结构的影响并不确定,在一定情况下会促进地区间产业结构差异化。这些结论在随后进行的对中国近年地区和产业数据的实证研究中得到了验证。趋势分析发现样本年间我国地区产业结构差异的全国平均水平在逐年增大。而以地区为着眼点的计量回归分析则发现,在控制了运输条件、地区资源差异和产业结构等历史因素之后,政府变量对地区间产业结构差异变化有显著影响。政府设置贸易壁垒增加地区间贸易成本,会促进地区间产业结构趋同。政府的投资行为则在整体上促进了地区间产业结构的差异化。     

财政不平衡与城乡公共服务均等化：理论分析与实证检验*

本文基于中国分税财政体制下中央和地方财政不平衡这一事实分析了政府间的财政关系，并利用省级面板数据和SYS GMM方法实证研究了财政缺口、财政不平衡对城乡基本公共服务均等化的影响效应。结论表明：在分税财政体制下基层政府财政缺口的存在，并不利于缩小城乡基本公共服务均等化，而转移支付作为弥补财政缺口、均衡中央与地方财政不平衡的主要机制，对缩小城乡基本公共服务均等化产生了显著的激励效应。另外，尽管较高的转移支付筹资水平和专项补助方式有助于提高城乡基本公共服务的供给激励，但在我国中央和地方财政不平衡的分税财政体制框架内，这一供给激励机制将会大打折扣。     

财政不平衡与城乡公共服务均等化：理论分析与实证检验*

本文基于中国分税财政体制下中央和地方财政不平衡这一事实分析了政府间的财政关系，并利用省级面板数据和SYS GMM方法实证研究了财政缺口、财政不平衡对城乡基本公共服务均等化的影响效应。结论表明：在分税财政体制下基层政府财政缺口的存在，并不利于缩小城乡基本公共服务均等化，而转移支付作为弥补财政缺口、均衡中央与地方财政不平衡的主要机制，对缩小城乡基本公共服务均等化产生了显著的激励效应。另外，尽管较高的转移支付筹资水平和专项补助方式有助于提高城乡基本公共服务的供给激励，但在我国中央和地方财政不平衡的分税财政体制框架内，这一供给激励机制将会大打折扣。     

分权、区域竞争与倒U形分权效应曲线研究

财政分权能够促进区域经济增长吗?分权能够一视同仁地促进不同地区相同程度的经济增长吗?文章通过构建区域间追赶模型指出:(1)财政分权在带来区域竞争激励并促进增长的同时,也导致了地方政府行为的异化,从而使得分权的增长效应呈现"倒U形"曲线状.曲线背后的逻辑在于"政治锦标赛"下的竞争压力对不同发展阶段的地区并不一样,不同压力来源可能诱发出地方政府的不同努力水平.(2)利用全国县级面板数据,通过构造四类财政分权指标,证实了分权促进区域内经济增长且依据收入水平的变化呈现倒U形曲线的基本推论.     

知识作用视角下城市间环境规制异质性与绿色创新质量研究

城市环境规制刻画了地方政府在绿色创新中的角色特征。基于我国279个地级市面板数据,从知识作用视角,采用负二项分布模型测度我国城市环境规制强度的地区差异性对城市绿色创新质量的影响机制。研究发现：(1)邻近城市的高环境规制强度对本地绿色创新质量产生抑制作用,该抑制作用通过城市间知识宽度缩小、知识距离扩大两类中介效应影响本地绿色创新质量;(2)城市间的知识平衡度在邻近城市环境规制强度与本地绿色创新质量关系中发挥调节效应,当城市间知识平衡度较高时,邻近城市的高环境规制强度对本地绿色创新质量的影响由负转正。由此,获得如下政策启示：地方政府应重视环境规制政策带来的知识成分变化与知识结构调整,促进环境政策与绿色创新政策协同,同时,不同地方间应深化绿色创新主体合作机制,促进知识流动,提升城市绿色创新质量。     

印度的低碳经济发展现状与趋势

印度作为发展中国家,其脆弱的应对气候变化能力,以及能源结构的不合理性等问题,促使其在低碳经济的道路上不断地变革。自2006年8月起,印度先后出台了一系列应对措施,包括:组织专家起草《能源综合政策报告》、成立总理气候变化委员会、推出《国家应对气候变化计划》等项措施。其中,《国家应对气候变化计划》提出了8个核心国家计划,涉及太阳能、能源效率、可持续居住环境、水资源管理与利用、喜马拉雅生态环境、植树造林、可持续农业和应对气候变化等8个领域,为印度有效地实施低碳生态的可持续发展提供了一个行动框架。2011年,印度清洁能源投资103亿美元,比2010年高出约52%,这是世界所有重要经济体中的最高增长。印度将持续有效地推动低碳经济发展,注重市场调节,稳定政府的优惠政策,加强国际合作。     

Aviation and Climate Change: Practising Green Governmentality across the North-South Divide

This article seeks to re-understand climate change in terms of its constitutive state practices. Existing analyses tend to frame climate change as a security discourse, or as a manner of green governmentality normalising the uneven relations between the Global North and South, but seldom is the practical process realising climate change’s logics delineated. Using aviation as an example, this article traces how climate change, as discourse, contingently takes shape through three episodes in aviation’s environmental evolution: a) an initial period of conceptual experimentation and consolidation (1992–2005); b) a major policy break catalysed by the EU ETS that destabilised previous discursive formations (2005–2012); and c) diplomatic attempts to re-gain international consensus following the EU ETS’s extension to aviation (2012–present). These practices will be charted across numerous spaces, including supra-national forums, national governments, technical bodies, consulting agencies, and political summits. By elucidating this geopolitical praxis across the North-South divide, I demonstrate how climate change cannot simply be reduced to a rationality in green governmentality, but must be understood as an outcome of strategic practices among differently positioned states.     

城乡公共福利差距的影响因素研究

长期以来,我国财政投入明显偏向城市的政策使城乡基本公共福利存在着巨大差距。随着我国国民经济的快速发展,国家经济实力的增强,农村公共福利供给有所改善,但城乡在教育、卫生医疗、社会保障、基础公共设施和就业服务等方面存在很大差距。目前,在我国公共福利分配主要由地方财政承担的前提下,区域经济发展不平衡、各地区财力大小的不同等因素是导致我国城乡公共福利差异的主要原因。     

塔里木河流域水资源开发利用低碳技术研究

考虑到目前气候变化所引发的极端水文灾难事件,已经威胁到塔里木河流域水资源供给系统,呼吁建立应对气候变化的有效战略、政策和对策,加强塔里木河流域的统一管理,优化配置水资源并坚持科学发展观,贯彻可持续合理开发利用区域水资源的方针,深入研究探索低碳水资源开发利用技术并加以推广应用,开展极端气候变化对塔里木河流域水资源影响及应对措施的研究。为当地经济建设、社会稳定和民族团结创造必要的物质条件而努力。     

城市等级体系演化理论评述和展望

本文围绕城市等级体系演化论题,提出通过纳入地方政府主体及其相互竞争机制拓展该领域理论拓展方向.文章首先回顾了中心地理论、亨德森城市体系理论等经典城市体系演化理论,以及纳入地方政府竞争的空间一般均衡模型;进而重点评述了基于新经济地理学的城市等级体系演化理论,分别是基于线性无限延展空间和圆形跑道空间设定的经济模型.考虑到地方政府主体在城镇体系发展中具有的重要影响力,本文最后提出了在新经济地理城市体系模型框架内整合地方政府主体,考察地方政府间基于土地和税收财政工具展开区域竞争的行为对城市体系演化的影响机制.这是在空间经济理论研究的重点发展方向上进行的开拓,同时对中国城镇化政策发展实践也具有重大意义.     

Identification of national priority areas for adaptation to climate change in China

The problem of global warming has been identified as the first in the list of the top ten environmental problems in the world. As climate change will seriously affect the social and natural world that people live in, so it may lay serious repercussions on economic progress, social improvement, and sustainable development. International bodies everywhere and many of the countries＇ governments are responding urgently to this call In recent years, climate change has affected different regions in China in different ways. In its national agenda, the Chinese government should address the problem of climate change and its negative impact on socio-economic development. In this endeavor the nation should introduce policies which will help its people and economy to adapt to these effects and changes. Priority-fields of adaptation to climate change are the sensitive areas or departments which are more vulnerable to the negative influences of climate change. The negative impacts of climate change in some parts of China are considered to be very serious indeed as they affect the whole economy and community. As a result, priority should be given to these more affected regions for the limited state financing. This paper defines adaptation and discusses the basic principles and programs in the identi.fication of national priority areas where adaptation should be exercised. Based on the past studies, four priority areas in China are identified, namely, disaster prevention and mitigation, water resources, agriculture, and ecosystem. An analysis on the identification procedures, and the reasons and tasks involved are given for each.     

气候变化下中国生态适应性设计在国土空间规划中的策略及本土化：定义、理念框架与解读

长期气候变化和极端天气事件给中国城乡可持续发展带来考验,而城乡地区自身的适应性规划体系不完善及生态环境恶化让城市适应性提升面临压力。因此,以“无悔”设计和可持续发展为基础的生态适应性(Ecological-based Adaptation,EbA)理念和措施逐渐引起国内学者的研究和关注。在收集和总结相关国际案例及应用的基础上,对EbA理论、理念及研究进展进行深入分析和探讨。以生态适应性规划为着眼点,对分析的成果进行归纳,从研究和决策2个方面提出新的本地化解读、未来研究趋势及应用特点。同时结合中国开放空间规划体系的改革现状,提出适用于中国城乡可持续发展及韧性体系构建的本土化理念框架和相关建议。