论审计监督在治理体系中的制度定位与功能发挥

中国特色社会主义审计监督制度具有自己显著的优势,在性质上属于中国特色社会主义“重要制度”。审计监督是推进“根本制度”“基本制度”发展水平的基本依托,对于完善中国特色社会主义整体制度体系,推进党和国家监督体系健全发展具有不可替代的历史作用。     

革命根据地审计监督制度的特点、历史作用及启示——以晋绥边区为例

革命根据地审计监督制度是新时代中国特色社会主义国家审计事业的重要历史源泉，对其的建设亦是中国共产党进行根据地经济、政治建设的一项重要工作。1940—1949年，在中共不懈努力下，晋绥革命根据地已建立起相对独立的审计机构和审计监督制度，并厉行依法审计。根据地审计监督制度具有广泛性、独立性和权威性等特点。不可否认，根据地审计监督制度存在历史局限性。但总体来看，审计监督制度适应了当时的政治经济形势，监督了中共财政与财务制度，揭露了浪费与贪污腐败等行为，抑制了金融波动，提高了中共政府信用，锻炼了中共执政能力，丰富了新民主主义审计监督事业。深入研究革命根据地审计监督制度，对于探索总结党的审计监督历史，传播中国审计文化，为构建中国特色社会主义审计制度奠定历史基础，做好新时代审计监督工作，具有重要的理论与现实意义。     

经济责任审计制度的定位与规范重塑——以十九大报告关于改革审计管理体制精神为基点

经济责任审计制度是典型的中国式国家审计制度，它实质上是保证和监督干部履行以经济责任为基础的综合整治责任的一种特殊的干部管理制度。经济责任审计在价值目标、监督对象、审计信息披露、审计程序与方法技术、问责机制等诸多方面与一般的国家审计制度之间具有较大的异质性，在规范属性和内容上介于党内法规和法律规范两者之间。目前经济责任审计制度采取“党政联合立法”模式影响了审计法律规范体系的统一性和国家审计监督的权威性。应当以中国特色社会主义法治体系建设为依托，在国家审计法律制度之内做出正式制度安排，实现制度的整体协调，充分发挥监督效能。     

国家审计的中国特色问题研究

审计的产生和发展是社会经济发展到一定阶段的产物。在建立和完善中国特色社会主义这一背景下,为了满足社会经济发展的需要,我国逐步建立起一套独具特色的社会主义审计监督体系。在对现有研究进行简要述评的基础上,文章从审计环境的角度深入分析造就中国国家审计特色的主要因素,并对中国国家审计的主要特色及其国家审计在中国的创新与发展进行了探讨。     

新时代党和国家审计监督事业发展必须开好五个新局

从我们党和国家审计的政治视角和政治自觉出发,坚持认真学习、深刻领会、全面贯彻落实习近平总书记在庆祝中国共产党成立一百周年大会上的重要讲话精神,赓续和弘扬伟大建党精神,就必须立足新时代新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局、推动高质量发展、开创新审计监督,大力推进中国特色社会主义党和国家监督体系中的国家审计监督高质量发展,努力开创新时代新发展阶段党和国家审计监督事业创新发展、协调发展、绿色发展、开放发展、共享发展的崭新局面。     

百年红色审计历史对推动审计高质量发展的启示

时值中国共产党建党百年之际,深入研读党史和审计史,回顾中国共产党领导下的百年红色审计历程,深刻领悟红色审计精髓,得出如下启示:任何时候都要毫不动摇地坚持中国共产党的领导,审计是中国共产党基业长青的重要法宝,制度建设是审计工作规范化发展的重要保障,经济监督自始至终都是审计监督的主要内容,审计是推动国家治理体系和治理能力现代化的基础性工具等,对于准确把握审计发展规律,认真贯彻落实习近平总书记"七一"重要讲话精神,推动审计工作高质量发展,促进国民经济结构的持续优化,实现提质增效,推动国家治理体系和治理能力现代化进程,无疑具有重要的现实意义.     

党的十八届四中全会通过的《中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定》提出的总目标

全会提出，全面推进依法治国，总目标是建设中国特色社会主义法治体系。建设社会主义法治国家。这就是。在中国共产党领导下，坚持中国特色社会主义制度。贯彻中国特色社会主义法治理论，形成完备的法律规范体系、高效的法治实施体系、严密的法治监督体系、有力的法治保障体系，形成完善的党内法规体系．坚持依法治国、依法执政、依法行政共同推进。     

审计制度功能的马克思主义经济学解析——兼论新时代中国特色社会主义审计制度的功能定位

马克思主义经济学认为，生产力的发展是推动人类社会发展的决定力量。资本主义生产方式的固有矛盾迫使资本主义体系演化出一系列制度安排（包括审计制度），用于维护资本积累的稳定性，进而促进社会生产力进步。综合运用马克思主义经济学中的资本积累理论、产权理论、市场经济理论与国家理论，从维护资本积累稳定性的层面深化对审计制度功能的理论认识，探讨不同类别的审计制度（企业内部审计、社会审计与政府审计）在维护资本积累稳定性层面所具有的一致性。其理论意义在于丰富和完善现有关于审计制度的理论研究，并为探索新时代中国特色社会主义审计理论做出一定的努力。应用上述理论分析，结合学习党的十九大报告，进一步论述新时代中国特色社会主义审计制度的功能定位，为通过改革审计管理体制、完善审计制度安排，从而更好地服务于新时代中国特色社会主义伟大事业提供一定的思路。     

新民主主义革命时期中国共产党国家审计思想的政治经济学分析

新民主主义革命时期党的国家审计思想是中国共产党在运用马克思主义政治经济学分析根据地审计实践过程中形成的经验总结,是中国共产党百年审计思想史的重要组成部分。在理论上认识和阐述新民主主义革命时期中国共产党国家审计思想的理论依据,总结国家审计思想的理论创新,不仅是当前国家审计理论研究的重要任务,也是构建中国特色社会主义政治经济学理论体系的重要任务。马克思主义政治经济学关于国家、财政与监督的理论是中国共产党国家审计思想的基本理论依据。基于马克思主义政治经济学的理论基础,中国共产党从中国实际出发,在战争中艰难探索,努力实现国家审计思想的理论创新。新民主主义革命时期党的国家审计思想的理论创新涵盖四个维度：一是坚持马克思主义政治经济学的理论基础,二是坚持党领导审计监督工作的政治基础,三是坚持审计监督为人民服务的群众基础,四是坚持新民主主义道路的审计实践基础。     

研究型审计:一个理论分析框架

研究型审计是现今审计实务和理论界关注的热点问题.文章首先对研究型审计进行了理论分析,认为研究型审计强调以研究的思路方法开展审计,基本出发点是创造更高审计价值,更好服务国家治理现代化.其次文章构建了研究型审计的理论分析框架,发现研究型审计需要深入解构财政财务收支与治理主体提供治理服务的逻辑关系,将监督财政财务收支与监督治理主体履职和提供国家治理服务结合起来,需要关注党和国家经济方针政策与重大决策部署、地方治理的审计监督需求以及审计自身演化发展.最后从转变审计战略监督的审计新理念、探索中国特色的制度基础国家审计模式、探索"权力—制度—行为"审计发现问题的分析思路,以及探索监督合力的研究型审计作用发挥新方式等方面对研究型审计发展提出了建议和思考.     

论近代中国独立型审计制度及其历史启示

审计独立是近代中国审计立法和审计制度构建的主要原则,但近代中国的审计制度并未真正实现独立。清末新政筹设独立审计机关是为牵制内阁、巩固皇权;民国北京政府时期的审计处隶属于行政机关,此后的审计院为大总统控制,皆非独立;国民政府时期,审计的独立性有所加强,但在国民党独裁专政之下,审计机关的独立性相对有限。近代中国独立型审计制度及其实践表明,审计制度效能的发挥需要良好政治体制的支撑以及完备财政制度的配合,应赋予审计机关强有力的监督手段,并给予审计人员以特殊的职务保障。     

宋代与北洋时期审计院制度比较

中国的审计院制度由来已久。宋代与北洋两个时期的审计院是顺应不同时代需要而设置的,它们具有各自的职能。宋代审计院是中国古代审计机构的典型代表,北洋政府审计院则是中国近代国家审计机构正式形成的标志。两个时期的审计机构管理模式及制度建设为今天的审计机构改革提供了参照。     

研究型审计助力规范财富积累机制的内在逻辑与实践路径

规范财富积累机制是党的二十大为细化和延伸共同富裕政策提出的新要求,对社会主义分配制度的完善具有重要意义。但在我国实现经济高质量发展的过程中,规范财富积累机制却面临着财富实现形式、积累渠道以及分配过程不完善的多重困境,传统审计作为国家经济监督的重要力量也无法对此发挥有效作用。相比之下,研究型审计却能以“研究+审计”的特点从坚持守正创新和维护公平正义两个维度契合规范财富积累机制的理论逻辑,从完善财富的实现形式、积累渠道以及分配过程三个维度满足规范财富积累机制的现实需要。与此同时,研究型审计将充分发挥其全局性、系统性以及重点突出等优势从财富积累的目的、速度、手段等方面对该机制进行规范,为完善分配制度,最终实现共同富裕提供参考。     

我国《审计法》修订路径及其启示

从国际上来看,政府审计由财务审计向绩效审计和责任审计扩张正成为一种潮流。我国政府《审计法》修订源于政府的转型和加强对公权运行监督的需要。《审计法》修订的路径选择揭示公法修订要有充分的理论储备、广泛的社会互动和科学的成本效益分析。     

关于经济责任审计的几点思考

党政领导干部经济责任审计,在促使领导干部提高管理水平和树立遵纪守法意识、维护财经法纪、推动廉政建设等方面发挥了积极的作用。当前,各级审计机关有待解决的重要问题就是如何进一步解放思想、更新观念以及提升工作成效,从而充分发挥其在干部监督管理和经济社会发展中的作用。笔者结合审计工作实践,谈几点关于经济责任审计的认识和思考。     

国家审计“免疫系统”建设:目标定位与路径选择

国家审计作为国家宏观经济监督系统的重要组成部分,应按照法定职责将维护国家安全和促进经济协调及可持续发展作为审计工作的主要目标,将推进民主法治、维护人民群众利益作为根本目标.在路径选择上,应进一步树立科学审计理念,提高审计免疫能力,坚持"全面审计,突出重点"的审计工作方针,推进问责机制的建立,加强审计体系间的业务协作.     

县(市、区)党政主要领导干部经济责任同步审计初探

经济责任审计是我国特有的审计模式和干部监督机制,党政主要领导干部经济责任同步审计是新时期经济责任审计的新方式和新要求。作为一种新的审计形式,必然存在许多新的问题。笔者结合审计实践,分析了党政主要领导干部经济责任同步审计需解决的主要问题,提出了党政主要领导干部经济责任同步审计的主要方法,为进一步推动党政主要领导干部经济责任同步审计进行了有益的探索。     

我国政府审计的发展现状及未来展望

政府审计是由政府审计机关代表政府依法进行的审计。本文通过对我国政府审计的主要内容的介绍,分析了我国政府审计的现状,提出了我国行政型政府审计体制存在独立性较差等问题,并结合国外政府审计的特点以及我国的具体国情,对我国政府审计的发展趋势做了展望。     

联网审计中的审计预警技术探析

联网审计是一种新的审计模式,审计预警是其中的一个重要功能。针对我国联网审计的特点,本文建立了审计预警模型并分析了其关键技术——规则库和不完整数据的检测方法。该模型具有诸多优点。研究结果为我国开展联网审计提供了理论依据。     

我国政府审计风险的产生及其规制研究

政府审计是一项高专业性、高风险性的国家监督工具,审计风险伴随着政府审计权力运行的全过程.审计风险的产生既有与生俱来的固有原因,也有限制审计发展的客观原因和审计人员自身存在的主观原因.审计机关应从改善审计环境、提升业务水平、强化风险管理和接受外部监督等四个方面着手防范风险,规制政府审计工作.