促进环保产业的财税政策质量探讨

环保产业的发展能够治理环境污染、改善环境质量,符合我国经济结构转型的需要,具有明显的"绿色红利"和"蓝色红利"。环保产业的双重性质使得世界各国都利用公共政策对其加以扶持。为考察我国现行环保产业的财税政策质量,本文选取公共政策质量评价的"3E"标准,对现行财税政策进行了全面分析评价。本文认为,要提高环保产业财税政策质量,应从准确界定环境类公共产品入手,区分对环境类公共产品的政府投入与对扶持环保产业发展的投入,并进一步加大财政对环保产业的投入力度,完善扶持环保产业发展的税收体系。     

支持环境保护的财政政策

环境是一种公共物品，政府财政必须承担起环境保护的责任。我国现行财税政策对环境保护远未达到预期目标，尚待进一步完善。今后应通过制度创新，切实增加财政的污染防治投入，并积极利用财税政策推进高科技环保产业发展。     

浅谈住房保障与财税政策

住房保障是国家社会政策的一项重要内容,是政府通过财政转移支付的形式,向中低收入者提供财政补贴或实物援助,以解决社会成员的基本居住问题、改善其居住质量的一种制度安排,是我国社会保障体系的重要组成部分。目前我国已经基本建立了以住房公积金、经济适用住房和廉租住房为主要内容的住房保障体系,解决了部分中低收入者的住房问题。但是由于我国的住房保障体系还在建设之中,因此对于中低收入者的住房保障问题还有很多值得我们思考的地方。本文主要从财税政策的角度出发,分析了当前我国住房保障财税政策存在的问题,并提出了完善房地产财税政策的建议,以进一步支持我国住房保障制度的发展完善,更好地解决城镇中低收入群体的住房问题,促进和谐社会的健康发展。     

构建和谐社会与财政制度创新

一、构建和谐社会与现行财政制度的差距 近些年来，我国财政在体制、制度和机制建设上取得了重大进展。初步搭起公共财政的基本框架。当前，社会成员公共需求全面、快速增长，同公共服务不到位、公共产品严重短缺形成了突出矛盾，也成为构建和谐社会的财政制度障碍。     

如何改进住房公积金财务运作

我国的住房公积金制度在房地产业的发展中起到了重要作用,它有助于解决住房分配难、职工购房难等问题。但是,现行的住房公积金制度还是存在不少问题,这表现在难以实现住房公积金保值增值的目标,归根结底还是公积金财务运作的问题。本文首先对住房公积金财务运作进行了阐述,指出现行模式的弊端,并就如何改进提出了一些建议。     

“土地财政”:缘由与出路北大核心CSSCI

“土地财政”是指地方政府的可支配财力高度倚重土地及相关产业租税费收入的一种财政模式。“土地财政”的历史并不久远,它是伴随我国财税制度改革、土地使用有偿化改革、住房商品化改革等一系列改革措施的推行以及近10年来房地产业迅猛发展而逐步跃人人们视野并成为各方持续关注焦点的。     

民生框架下的财税制度选择

民生问题是联结我国经济总体发展与家庭个人生计需求的最基本问题,是构建现代社会制度体系的核心议题。政府相继出台诸多政策用以保障和改善民生,其中最具基础意义的是财税制度安排。在我国现行财政制度体系中,仍然存在诸如农村基本民生保障机制缺失、民生财政支出体系不合理、相关转移支付制度不完善等制约民生发展的因素。因此,本文提出要积极推进财税体制改革,构建以公共事业为导向的民生财政体制,增强民生保障力度。     

我国住房保障制度分析

目前我国住房保障制度的建设和推进还相对滞后。在我国现行住房政策条件下,住房供给主要涉及三个方面:即通过商品房来解决高收入者的住房需求;通过经济适用住房政策来解决中低收入者家庭的住房需求;通过廉租住房政策来解决没有购买能力者的居住需求。为此,各地逐步建立起了以经济适用住房制度,廉租住房制度和住房公积金制度为主要内容的住房保障政策的基本框架,但是,在实际操作过程中,住房保障政策的落实还远远不够。政府的有效宏观调控、严格制度监督和健全高效的房地产开发机制,应该是解决这一问题的关键。借鉴美国、英国和新加坡等国家住房保障制度建设经验,研究和落实我国中低收入者住房保障制度,进一步明确政府宏观调控、市场监管和住房保障制度建设三大任务,最终解决我国中低收入者住房问题,对于建构社会主义和谐社会,改革和完善政府职能,落实科学发展观,具有重要理论意义和实践价值。     

我国住房保障制度分析

目前我国住房保障制度的建设和推进还相对滞后。在我国现行住房政策条件下,住房供给主要涉及三个方面:即通过商品房来解决高收入者的住房需求;通过经济适用住房政策来解决中低收入者家庭的住房需求;通过廉租住房政策来解决没有购买能力者的居住需求。为此,各地逐步建立起了以经济适用住房制度,廉租住房制度和住房公积金制度为主要内容的住房保障政策的基本框架,但是,在实际操作过程中,住房保障政策的落实还远远不够。政府的有效宏观调控、严格制度监督和健全高效的房地产开发机制,应该是解决这一问题的关键。借鉴美国、英国和新加坡等国家住房保障制度建设经验,研究和落实我国中低收入者住房保障制度,进一步明确政府宏观调控、市场监管和住房保障制度建设三大任务,最终解决我国中低收入者住房问题,对于建构社会主义和谐社会,改革和完善政府职能,落实科学发展观,具有重要理论意义和实践价值。     

政府在房地产业管理中的定位及政策选择

房地产业是我国的支柱产业和国民经济重要的增长点。但是，我国房地产业的发展也存在着许多问题，面临着严峻的挑战，加之房地产业有公共产品特性和自身的一些其他特点，决定了政府必须加强对房地产业的管理。我国现行的房地产管理体制存在着许多问题，因此，应对政府在房地产业中的管理重新定位并进行相应的政策调整，以保证房地产业健康的发展。     

“租补分离”模式下中国公共租赁住房的定价模型设计

2014年起公租房和廉租房两类租赁型保障房开始并轨运行,使得定价工作变得相对复杂。原“公租房”保障对象是收入跨度大、身份复杂的“夹心层”群体,定价以市场为导向;原“廉租房”保障对象是本地城镇户籍的低收入住房困难家庭,发挥“兜底”作用,定价以收入为导向。两者并轨以后,需要综合成本、市场、收入三个基本要素,该兜底的还是要兜底,该盈利的还是要盈利。结合学界的理论探索和各地的实践经验,按照“租补分离”的模式设计了定价模型,首先以成本和市场两个要素确定公租房的基准定价,然后根据“剩余收入法”确定政府对低收入家庭的补贴额,从而实现政府财政的可承受性,社会资本的可盈利性,低收入家庭的可支付性三个基本目标。     

小城镇可持续发展中的公共产品供给问题研究

针对目前我国小城镇公共产品供给中存在的小城镇公共产品的体制外供给、"软"公共产品供给不足、小城镇公共产品的供给严重不足与过剩并存等问题,本文在分析私人产品的生产对小城镇公共产品的供给的依赖性的基础上,提出应特别重视小城镇"软"公共产品供给、各级政府应增加对小城镇公共产品供给的资金和政策支持、建立科学合理的公共产品供给体制等政策建议.     

论我国住房公积金制度的弊端及改革

住房公积金制度产生之初就备受争议,专家、学者以及百姓对之批评之声不断.具体而言,住房公积金制度的问题主要集中在制度设计的不规范和立法条文的不合理上.住房公积金制度的基本功能是满足居民的基本住房保障需求,它既不是投资者用于获益的工具,也不是政府调控房价的杠杆,更不是部分人谋取不正当利益的手段.本文的主要目的在于对住房公积金制度做出了剖析,使大众对住房公积金制度能够有正确的认知,对其弊端能有理性解析,从而对住房公积金制改革提出合理建议.     

论构建财政监督创新机制

针对我国现行财政监督中存在的法律依据欠缺、组织体系不完善、监督方式单一、技术手段落后等弊端,应进行财政监督机制创新--建立健全财政监督法律体系,强化财政监督的法制保障;搭建财政"大监督"框架,加大执法配合力度;采取多重监督方式配合,运用现代信息技术手段,提升财政监督效果.     

美国住房金融体系及其经验借鉴——兼谈美国次贷危机

本文系统地介绍了美国住房金融体系的发展历史和现状特点,重点分析了公共住房政策在美国住房金融体系中的体现,以及次级抵押贷款危机的原因和应对措施,总结了美国住房金融体系的经验和教训,为我国进一步深化金融体制改革、完善住房金融市场建设,提供了可资借鉴的经验。     

理解现代财政:公共风险的视角

理解财政,需要转换思维.表面看,财政行为是利益的分配和转移,而从实质看,财政行为是风险的分配和转移.财政通过分配和平衡风险,避免风险在某处聚集并在风险链上放大,避免了危机的产生,这实质是化解公共风险,所以财政的本质功能是通过平衡风险化解公共风险,以维护社会共同体的生存和发展.财政的基础性作用在于,只有财政有这种平衡风险的内在功能.与社会共同体面临的公共风险治理要求相匹配,是现代财政的判断标准.如果财政能够很好地平衡风险、化解公共风险,那就是现代财政;通过改革与公共风险治理要求相匹配,就是现代财政改革.新时代的现代财政改革,要立足于以下几个方面:构建大国财政体系,应对面临的全球风险挑战;织密预算的制度笼子,完善权力的财政治理体系;建立公平与效率融合的财政制度;为形成经济双循环格局"架桥铺路".     

新型城镇化与房地产业协调发展问题研究

新型城镇化与房地产业紧密相连。新型城镇化对房地产行业而言,是一种机遇,也是一种挑战,须在耕地的保护基础之上,通过完善土地流转制度、户籍管理制度、社会保障制度等,并配以产业化、公共产品的承接以及适宜的房价,形成相辅相成、协调推进的良性循环局面,最终达到二者的协同发展。     

交易费用、政府边界与财政体制改革

将新制度经济学中的交易费用理论引入政府供给公共产品的分析，给出了政府供给公共产品的边界的理论模型。我国政府在供给公共产品过程中发生的交易费用：决策费用、实施费用和监督费用过高，制约了我国政府供给公共产品的效率。制度的一项重要功能是降低交易成本，改革财政分权体制是降低政府供给公共产品发生的交易费用的有效途径。     

公共财政框架下的消费税改革

近一段时期,国家领导人多次强调要建立公共财政体制,特别指出,税收体制改革是建立公共财政体制的重点之一。公共财政的职能范围是以满足社会公共需要为口径界定的,它以追求公共利益为已任,“拿众人之钱办众人之事”是公共财政的出发点和归宿。公共财政的基本原则是公正、规范、透明。而我国现行的消费税实行的价内税,违背了公共财政的基本原则,必须进行改革。     

论保障公立医院公益性的主要条件

导致公立医院偏离公益性、出现市场化"逐利行为"的原因是多样的,办院理念的失误、管理体制和运行机制不合理、法律缺位、医德医风和医疗环境问题都是促使公立医院偏离公益性的原因。因此,在我国新时期的医疗体制改革过程中,实现国家卫生经费的大量投入是保证公立医院公益性的一项重要条件,但不是决定性条件,更不是唯一条件,要真正发挥出公立医院的公益性,必须从多方面、多角度、多环节入手,调整公立医院的办院理念、完善管理机制和运行机制、健全法律规范、倡导道德风尚、净化医疗环境,才能真正保障公立医院公益性的实现。