公共财政视野中的预算绩效管理

十六届三中全会提出“建立预算绩效评价体系”,十七届二中全会提出“推行政府绩效管理和行政问责制度”。结合公共财政科学化精细化管理要求,全国上下将围绕预算绩效管理工作,从原来的财政支出项目事中、事后绩效评价,向逐步构建“事前目标设立、事中绩效跟踪、事后绩效评价”预算绩效管理体系转变。     

强化预算绩效管理 推动财政资金聚力增效

<正>近年来,湖北省襄阳市财政局全面实施预算绩效管理,成立绩效改革专班,加强事前、事中、事后全过程绩效管理,将绩效理念与方法深度融入预算管理各环节,推动财政资金聚力增效。下好“先手棋”,加强事前绩效评估,坚决做到“无效审减”。发挥事前绩效评估“守门员”作用,严格把好财政项目“入口关”,近三年累计评估项目135个,审减预算资金6.18亿元,审减率达39.08%。其中,2023年审减3.73亿元,核减率达41.97%,让事前绩效评估对低效无效项目真正起到“过滤器”的作用。     

浅谈政府绩效管理

政府绩效管理是指运用科学的方法,标准和程序,对政府机关的业绩、成就和实际工作做出尽可能准确的评价,在此基础上对政府绩效进行改善和提高。绩效评估是政府绩效管理的必要环节和有效工具。绩效评估执行的效果直接影响了绩效管理的成效。我国是社会主义国家,中共十六大和十六届三中、四中全会,明确提出构建社会主义和谐社会的战略任务。这一战略任务的提出对我国的绩效评估体系及绩效管理建设提出了新的要求。     

事前绩效评估机制完善与优化探讨——以山东省为例

事前绩效评估是全过程预算绩效管理链条的源头、起点,是财政资金支出的第一道关口。随着全面预算绩效管理改革走向深化,绩效管理向“事前问效”成为当前财税体制改革的重点任务之一,对完善优化事前绩效评估机制提出了更高的要求。本文以山东省事前绩效评估实践为例,描述了近年来山东省事前评估实施成效,分析了当前存在的主要问题和先进省份的管理经验,在此基础上,探讨开展事前绩效评估的新思路、新方法、新路径,为下一步优化调整政策机制提供参考。     

关于地方财政实施部门预算绩效考评若干问题的思考

党的十六届三中全会提出了“建立预算绩效评价体系”的要求。财政部领导也强调“要加快推进预算绩效评价工作，尽快建设绩效财政”。如何建立起与公共财政相适应、以提高政府管理效能和财政资金使用效益为核心、以实现绩效预算为目标的科学、规范的预算支出绩效考评体系，从而科学、客观、全面、公正地评价政府部门财政支出的经济性、效率性和有效性，增加财政支出的“透明度”，真正建立起公众满意的“责任政府”、“阳光政府”，是地方各级政府及财政部门面I临的辱待探索和解决的现实问题。     

商业银行税务数字化管理存在的问题及对策研究

近年来,“以数治税”的税收征管理念不断深化,数字化升级和智能化改造全面推进,商业银行加快业财税一体化融合步伐,主动推进全面税务数字化转型,通过信息化建设,切实提高银行整体税务管理能力。分析了商业银行税务数字化管理存在的问题,并提出了建立有效的税务数字化管理平台、完善财税管理制度框架、健全税务管理内部控制机制、构建完备的税务风险管理体系等措施。     

夯实数字资产化、资产数字化基础，赋能信用卡业务高质量发展

<正>“十四五”规划明确提出“建设数字中国”“加快金融机构数字化转型”的目标，党的二十大对加快数字经济发展、建设数字中国提出了更高的要求。工商银行党委高度重视，要求全行持续、深入推进“数字工行”建设。工商银行牡丹卡中心积极响应号召，于2022年全面开启了数字化转型，力求通过数字化转型全面提高效率、提升体验，构建信用卡业务发展的新模式、新业态，赋能业务高质量发展。     

广发行业云构建数字化转型与创新发展的新基石

<正>当前，金融业正以前所未有的速度拥抱数字化，数字技术深刻改变了金融服务的场景、渠道、模式等，并推动着金融业务的发展。“十四五”规划明确指出，要加快建设数字经济、数字社会、数字政府，以数字化转型整体驱动生产方式、生活方式和治理方式变革；促进发展与规范管理相统一，构建数字规则体系，营造开放、健康、安全的数字生态。广发银行积极贯彻落实国家要求，制定了数字化转型工作方案，     

海塘水利工程事前绩效评价指标体系研究

基于中国新时代、新阶段水利高质量发展的目，以加强重大政策、项目的事前绩效评估工作为视角，将事前绩效预算管理与水利建设发展相融合，针对海塘工程建设周期长、资金投入量大、工程复杂性高的特点，利用层次分析法从成本、产出、效益及满意度4个层面试图建立一套综合、科学有效的海塘工程事前评价指标体系；同时，对数字化能力、管护能力、文化展示能力进行专项指标构建，以推广事前绩效评价指标体系在海塘工程中的实际运用，对于指引建设高水平海塘工程具有重要借鉴意义。     

强化债务绩效管理 有效防控债务风险

地方政府债券在加快地方基础设施建设、促进地方经济增长等方面发挥了积极的作用。济南市长清区始终将政府专项债券项目资金管理作为一项重要工作来抓,通过实施“三个机制”、把好“四个关口”、强化“一个应用”,着力提升政府专项债券项目资金绩效管理水平。     

广东：全面推进数字财政建设 为健全现代预算制度提供支撑

<正>以习近平同志为核心的党中央高度重视信息化、数字化建设,党的二十大报告提出要加快建设网络强国、数字中国。财政部部署实施预算管理一体化建设,为全国财政管理数字化指明了方向。广东财政对标对表财政部要求,在广东省“数字政府”建设的统一框架下,以“最高站位、最优方案、最强保障”推进数字财政建设。     

多跨协同构建“五路”全链闭环体系——以浙江省常山县为例

浙江省常山县牢固树立“花钱必问效,无效必问责”的预算绩效管理原则,聚焦目标管理、事前评估、常态监控、绩效评价、结果运用五个关键环节,着力构建“五路”全链闭环体系,推进全方位、全过程、全覆盖的预算绩效管理体系建设,有效提升预算绩效管理效能,发挥财政资金最佳效益,打造预算绩效“全链条”管理常山新模式。     

基于“公民参与”的政府绩效评估体系研究

随着新公共管理运动的兴起,政府行政模式逐渐由管制型向服务型转变,出发点是倾听公民诉求,满足公众需求,工作绩效最终由服务对象来评判.在该理念的指导下,基于“顾客导向”的政府绩效评估在西方盛行,各国政府纷纷实践并取得了一定的经验.在这股热潮的推动下,我国也进行了公民参与的政府绩效评估的探索,取得了一定成效的同时也存在很多问题和困境.分析其原因,根本上是因为我国的政府绩效评估缺乏公民的积极参与,忽视了公众满意度.现阶段,我国政府绩效改革应在立足本国国情,大胆借鉴英美等国的政府绩效评估经验,建立健全公众参与机制,构建一个“公民导向”的政府绩效评估体系,而该体系的核心是构建一个科学、合理、充分体系公民意志的绩效评估指标体系.本文在指标制定主体多元化和绩效评估主体多元化的理念指导下,立足于社会调查,在政府绩效评估全程嵌入公民满意度指标,建立了一个“公民导向”的政府绩效评估体系.     

全面实施预算绩效管理的地方实践——以湖南省资兴市为例

湖南省资兴市在深入贯彻落实中央和省关于全面实施预算绩效管理的决策上，积极施为，不断开拓创新。本文通过剖析现阶段资兴市全面实施预算绩效管理进程中面临的难点堵点断点，探索绩效管理改革的方向和路径，为绩效管理提质增效，助力财政高质量发展，提出强化宣传教育，增强绩效管理主动意识，加快绩效管理人才队伍建设，建立项目全生命周期管理新机制，加强“高位顶层”推动，硬化预算绩效管理监督和约束，大力推动绩效指标和评价标准体系建设。     

我国非营利组织绩效评估体系探讨

我国非营利组织在社会转型期扮演了提供公共服务、参与公共管理、维护群体利益、调节社会矛盾，担当公益慈善的重要角色。在政府从“大政府”向“小政府”的转变过程中，非营利组织越发凸显其重要性，然而对于非营利组织自身的运营现状却存在着不足。本文试对非营利组织绩效评估现状进行分析，并对绩效评估指标体系建设提出相关建议。     

基于财务视角下政府绩效管理的可持续性分析

新形势下,在实践的过程中,公众参与政府绩效管理不仅体现了很强的包容性和有效性价值,还体现了合法性的公共管理价值。在社会主义转型的最佳时期中,主要以在以人民为中心发展的基础上,加大群众需求服务计划建设的。并且要求在2020年年底,全面建设“好差评”制度体系,以公众的满意为基础,建设公众为核心的建立理念。此时,事业单位也需要秉承科学发展观的主要思想,合理的以公众为基础,破解公众和政府绩效管理不可持续的困境,以此来保持公众参与政府绩效管理的可持续性。因此,本文首先提出需要探究的主要问题,之后,根据政府绩效管理,找到关键的因素,分析公众参与政府绩效管理的可持续性优化路径。     

运用数字化思维，推进银行业数字化转型

<正>党的二十大擘画了全面建设社会主义现代化国家的宏伟蓝图，提出加快建设数字中国和现代化经济体系的要求。数字中国建设和数字经济发展为金融创新发展构筑了广阔舞台。人民银行《金融科技发展规划（2022—2025年）》提出加快金融数字化转型，助力经济社会的数字化、智能化发展。银行业纷纷以数字化转型为抓手加快推动业务模式和管理模式向智能化、     

关于深化推进预算绩效管理的意见

一、深化和推进预算绩效管理的重要意义 随着社会主义市场经济体制的逐步完善和公共财政体系的初步确立．社会公众对财政资金使用和政府绩效日益关注。党中央和国务院多次提出要完善预算制度,推进预算绩效管理,提高财政资金使用效益和政府工作效率。十七届二中、五中全会全会提出“推行政府绩效管理和行政问责制度”,“加强行政问责制”,“完善政府绩效评估制度”。     

基于信息化的高校财务报销模式探究——以N学院为例

随着教育事业的蓬勃发展,高校财务工作的重要程度不断提高,高校会计信息化已是大势所趋。近年来,国家对会计发展数字化转型的推进迫使高校的会计职能从记账会计向管理会计转型,从目前的事后把关向事前预测转变。这一变革虽然使高校财务报销工作面临巨大挑战,但也给新时期财务报销工作的转型带来了机遇。深刻剖析了N学院财务报销现状及存在的问题,基于信息化,运用5S现场管理法、OCR光学识别技术和ECRS原则等先进的理念优化N学院财务报销模式,从而更好地助力N学院“双高”建设,为N学院高质量内涵式发展提供内在动力。     

关于加强代建制财务管理的思考

2004年国务院发布《关于投资体制改革的决定》，要求对非经营性政府投资项目加快推行“代建制”，以加强政府投资项目管理。代建制是指政府通过招标的方式，选择专业化的项目管理单位，即代建单位，由其负责项目的建设实施和运行，并严格控制项目的投资成本、质量和工期，项目建成后交付使用单位的一种制度。过去我国政府投资性建设项目的投资、建设、管理和使用主要采用政府部门“一手包办”的管理模式.