创新机制完善部门预算管理体制

部门预算就是财政按照规范的程序和方法将每个部门的所有收入、支出通过预算详细地反映出来,经过国家权力机关审查批准后严格执行的预算编制管理办法。完善部门预算管理体制使我国的财政预算管理向科学化、法制化、规范化方向发展,有利于规范政府理财行为,转变财政职能,提高政府总体管理水平,实现民主理财、依法理财,加快公共财政体系建设。     

深化部门预算管理制度改革

部门预算就是财政按照规范的程序和方法，将每个部门的所有收入、支出通过预算详细地反映出来，经过国家权力机关审查批准后严格执行的预算编制管理办法。部门预算改革使我国的财政预算管理向科学化、法制化、规范化方向迈进了一大步，有利于规范政府理财行为，转变财政职能，提高政府总体管理水平，实现民主理财、依法理财，加快公共财政体系建设。     

深圳部门预算改革的实践与发展

部门预算是一种与市场经济体制相适应的预算编制方式,目前已在市场经济国家普遍推行,成为财政预算管理的基本形式,在我国,部门预算是指由政府各部门编制、财政部门审核,经政府同意后报入大审议通过实施,全面反映部门所有收入和支出的预算。     

部门预算的编制及配套改革初探

部门预算是由政府各部门编制、经财政部门审核后报立法机关审议通过、反映部门所有收入和支出的一种预算,它是市场经济国家的通行做法,也是我国预算改革的基本方向,从目前试编部门预算的情况来看,不少地方仍局限于预算内外财力统揽。其编制思路及方法值得探讨,笔者认为,部门预算作为我国预算编制改革的切入点,应以社会财力统揽为基础,配套推行和完善零基预算制度、债效预算、综合预算制度、国库集中支付制度、政府采购制度等多项改革,以推动我国预算管理制度的根本性改变。     

浅议部门预算的改革

改革开放以来，我国财政管理制度进行了一系列重大改革，但改革的重点主要集中在财政收入管理方面，支出管理尤其是支出预算编制的改革相对滞后。为使预算编制走向科学化、规范化、法制化的轨道，财政部在教育部、农业部、科技部及劳动和社会保障部进行试点编制部门预算。部门预算就是将预算支出按部门和支出项目进行编制的一种方法，反映部门所有收入和支出。部门预算由收入预算、支出预算和政府采购预算组成。通过近几年的探索、实践，部门单位的预算意识大大增强，预算的约束功能和资金使用效益不断提高。     

部门预算编制方法改革后重点审什么?

部门预算是由政府各部门编制,经财政部门审核后报人大会议审议通过,反映部门所有收入和支出的预算。 预算编制方法改革后,部门预算执行审计工作面临一些新的变化。一是部门预算审计监督的领域进一步拓宽,审计监督关口前移,由过去预算执行、决算向预算编制、预算审核(财政)、预算执行、决算全方位拓展;二是监督的内容进一步完善,由过去主要是经费(包括预算内、外)向预算内外收支的总体(包括人员经费、公用     

事业单位部门预算中存在的问题及建议

部门预算是预算部门依据国家有关政策规定及其行使职能的需要,由基层预算单位编制,逐级上报、审核、汇总,经财政部门审核后报同级政府审定、人大审查批准,全面反映部门所有收入和支出的综合财务计划。单位法人以及相关领导要高度重视部门预算编制工作,切实履行预算工作的主体责任,有效组织相关部门共同完成编制预算工作,提高预算编制的准确性、真实性、合理性。本文在分析事业单位部门预算中存在问题的基础上对完善部门预算提出了建议。     

县级部门预算执行差异原因及改进

部门预算,是编制政府预算的一种具体制度和方法,由政府各个部门编制,反映政府各部门所有收入和支出情况的政府预算。部门预算的实施严格了预算管理,增加了政府工作的透明度,是防止腐败的重要手段。在部门预算执行过程中,预算执行结果与预算编制之间的差异,通常表现为实际执行数与批复的支出预算存在差异,即基本支出实际执行数与批复的预算之间的差异,项目支出实际执行数与批复的预算之间的差异。例如,某县对农口六个部门的预算执行审计中发现存在部门预算执行差异较大的问题。六个单位批复支出预算1554．6万元,实际执行数2852．56万元,比年初预算增加l297．96万元,通过分析这六个单位的预算执行情况,结合笔者的实际审计工作,谈谈县级部门预算执行差异的原因及几点改进措施。     

部门预算改革的推行

部门预算是一种与市场经济体制相适应的预算编制方法,是由政府各部门编制,财政部门审核,经政府同意报人大审议通过全面反映部门所有收入和支出的预算。具体而言,部门预算主要有“细、全、严、早”四大特点。“细”是指预算的编制要细化到部门、细化到项目,在此基础上,报请人大审议通过的预算也就是政府下达部门的预算;“全”是指实行综合预算、全面反映预算内、预算外的安排,全面反映一般收支预算及基金收支预算;“严”是指要严格按照历年收入情况和下一年度增减变动的因素测算本部门的收入,严格按照国家现有的支出政策和规定测算本部门的人员经费和公用经费,对专项支出要进行严格的项目论证,并制定滚动计划,且预算一经确定,就必须严格执行,财政和各主管部门都不得随意进行调整;“早”是要及早编制预算,延长编制时间。     

部门预算管理存在的问题及对策

部门预算是由各部门编制，财政部门审核，经政府同意后报人代会审议通过、全面反映部门所有收入和支出的预算。我们在审计调查中发现，部分地方部门预算在编制、执行、管理等方面存在一些不规范的问题。具体表现在以下几方面：一是部门预算编制不完整。主要表现在有些地方由财政专户管理的部分罚没收入、行政事业性收费、政府性基金收入和统管资金没有纳入部门预算；部分单位的上级拨入专款、统筹收入、利息收入没有列入部门预算；单位的结余资金也没有编入部门预算。产生的主要原因是各级政府的公共财政和综合预算意识淡薄。由于罚没收入的不稳定，地方财政为平衡各年度预算收入基数而不纳入部门预算；部门通过没有纳入预算的收入调节支出，补充经费不足。二是部门预算执行约柬力不强。有些地方的部门预算与实际执行相差较大，部门预算支出与实际支出也偏离甚大。其主要原因是目前预算制度不能有效地约束预算执行和政策制定。由于各级政府财力有限，预算内经费不能完全满足单位要求，使一些单位上报项目在年初预算计划中无法列入；一些地方政府制定的新政策，要求财政配套相应的资金；部分未开展事项未能准确全面地做出计划而出现支出项目，在一定程度上影响财政资金分配，造成部门预算执行过程临时追加多。实际执行和支出大幅度超过预算批复数。三是部门预算管理不到位。     

部门预算管理存在的问题及对策

部门预算是由各部门编制,财政部门审核,经政府同意后报人代会审议通过的,全面反映部门所有收入和支出的预算。我们在审计调查中发现,部分地方部门预算在编制、执行、管理等方面存在一些不规范的问题,具体表现在以下几方面:一是部门预算编制不完整。主要表现在有些地方由财政专户管理的部分罚没收入、行政事业性收费、政府性基金收入和统管资金无纳入部门预算;部分单位的上级拨入专款、统筹收入、利息收入没有列入部门预算;单位的结余资金也无编入部门预算。产生上述问题主要原因是各级政府的公共财政和综合预算意识淡薄。由于罚没收入的不稳…     

部门预算编制改革问题及对策建议

近年来我国各级政府积极推行以部门预算为主要内容的财政支出管理改革,对规范预算编制管理、提高预算透明度、促进依法理财和依法行政起到了积极作用,但现行的部门预算改革还存在诸多问题,需要我们深入分析,深刻研究,积极解决。     

美国政府预算编制及其有关情况

美国是当今世界上最大的经济发达国家,在预算管理上有一套较为系统、规范的机制和方法。一、预算机构种类及其关系美国是立法部门、行政部门和司法部门三权分立的国家,立法部门和行政部门各有一套参与预算编制和审核的机构。立法部门的预算编制机构主要是国家议会预算委员会,其主要职责是帮助议会审核总统的行政预算,并独立编制一整套预算方案,供议会参考;行政部门的预算编制由总统预算管理办公室负责,参与编制的主要部门有财政部、国民经济委员会、经济建设委员会,其主要职责是编制支出预算。根据各部门、机构提出的各自预算方案,…     

部门预算执行审计发现的问题及对策

部门预算是由政府各组成机构和部门编制的其在预算年度内收入与支出的预算。不仅要全面反映本部门的年度财政需求，而且要全面反映本部门的全部收入状况。其目的是规范政府行政单位和事业单位的支出行为，加强对财政资金使用情况的监督，提高预算的透明度。但是，通过审计发现在部门预算执行和资金使用过程中存在以下主要问顾。     

部门基本支出预算编制审计初探

2015年是执行新《预算法》的第一年,开好头、溯好源、编好程、定好度、把好关对执行好《预算法》至关重要。而搞好部门预算编制审计工作是执行好《预算法》的基础(前提、源头)。部门预算包括:基本支出预算和项目支出预算,而基本支出预算又是部门预算的难点和重点。本文抓住这个特点,对部门基本支出预算编制审计工作进行了几点探索。一、《预算法》是国家经济大法     

适时开展铁路运输成本费用预算编制审计

铁路企业成本预算是在预测和决策的基础上，围绕企业战略目标，对一定时期内企业资金取得和投放、各项收入和支出、企业经营成果及其分配等资金运动所作的具体安排。在预算管理中，运输成本费用预算是铁路企业最基本的预算，为促进运输成本费用预算编制的更科学、更合理和更规范，增强运输成本费用预算的严肃性和权威性，审计部门不仅要继续深化运输成本费用预算执行情况审计，而且要积极地推行运输成本费用预算编制审计，从源头上开始治理，以保证铁路企业实现经济效益最大化。     

部门预算执行中存在的问题及对策

部门预算是由政府各组成机构和部门编制的、关于部门在预算年度内收入与支出的预算。部门预算不仅要全面反映本部门的年度财政需求,而且要全面反映本部门全部收入状况,其目的是规范政府行政单位和事业单位的支出行为,加强对财政资金使用情况的监督,提高预算的透明度。但是,通过审计发现在部门预算执行和资金使用过程中存在以下主要问题。(一)部门预算下达不到位。财政部门在人大批准预算和具体下达部门预算时,受传统预算安排思想和财政超收年初不确定性的影响,不是按照人大批准的预算年初一次下达到部门,而是由财政部门和其内部管理科室两次…     

部门预算编制存在的问题及对策

编制部门预算是发达国家和大多数发展中国家的通行做法，也是深化我国社会主义市场经济体制改革、建立公共财政框架的基本要求。上世纪九十年代末，我国一些地方政府开始试编部门预算，到2000年中央各部门开始实行部门预算管理，随后各省市进行了全面推广，目前全国各级政府基本上实现了部门预算管理。实施部门预算管理几年来，基本上规范了预算编制行为，实现了预算编制的公开、公平、公正，增强了资金分配的透明度，通过人大代表、审计和社会各界对政府财政的审查与监督，促进了财政法制建设，规范了政府行为，提高了政府的宏观调控力度。     

探讨实行部门预算的必要性

部门预算，就是按部门编制预算，一个部门一本预算。按部门、按支出功能反映预算安排的管理形式的产生，是适应市场经济体制的财政改革自身的要求。部门预算反映各政府部门的收支情况，其编制是我国政府预算制度改革的关键步骤，对于规范我国财政秩序、克服低效浪费腐败现象、财政预算理论革新和预算管理制度创新，都具有重大意义。     

事此单位预算管理现状及优化建议

一、事业单位预算管理现状(一)广泛采用基期法编制预算基期法由于取数方便(通常是上一年度数据)、编制起来较为简便,一直受到事业单位青睐。事业单位在年初预算编制过程中,基本支出预算编制采用由预算单位录入和人社部门导入基础数据相结合、系统自动计算生成;项目支出预算编制则沿用预算单位上一年度项目支出数据。因此,基期法本质上仍是一种增量预算,特别是项目支出预算未能全面考虑到以前年度的预算编制是否合理,在一定程度上造成预算资金浪费。