浅析一般性转移支付、财政支出结构与经济高质量发展

<正>当前经济高质量发展既是维持社会经济良性健康循环的现实需求,也是解决社会主要矛盾的重要途径,并且大量实践表明,财政分权体制对地方经济发展有明显的激励作用。其中转移支付制度是地方财政收支缺口弥补的重要方式,财政支出结构则是均衡地方财力差距的直接载体,二者作用良好发挥对经济高质量发展有举足轻重的作用。有必要从三者相互影响机制入手,对转移支付制度作出进一步完善,对财政支出结构作出进一步优化,助力区域经济腾飞。     

完善适应社会主义市场经济体制的卫生投入机制——纪念改革开放三十年

改革开放以来，我国医疗卫生事业长足发展。回顾以往，卫生投入机制的建立和不断改进，为卫生事业运行和发展，维护和提高人民群众健康水平，提供了有力的财力保障。卫生投入机制功不可没，但目前仍存在不少有待解决的问题。我们应当以科学发展观战略思想为指导，认真贯彻十七大和三中全会精神，进一步探索完善适应社会主义市场经济体制的卫生投入机制。     

英国商业健康保险发展模式的经验借鉴

商业健康保险作为医疗保障体系的重要组成部分,能满足居民多方位、高质量的保障需求,对于实现医疗风险管控、提升服务效率、完善健康管理以及推进医疗改革等方面都有重要作用.相比国内发展现状,英国的商业健康保险发展较为成熟,其发展经验值得借鉴.本文重点研究分析英国商业健康保险市场中政府和保险公司在发展商业健康保险中的行为,以期对我国商业健康保险发展有所启迪.     

浅谈信用卡直销队伍管理的难点与对策

本文目的是通过分析直销队伍人员流失率高、稳定性不强、干部队伍建设有待加强、管理水平有待提升等管理难点,找出有效管理直销队伍的对策,即一是加强对员工人文关怀和辅导、完善绩效考核体系增强队伍稳定性;二是加大干部招聘、培养和交流力度、完善考核评价机制,建设高素质干部队伍;三是树立合规经营意识、实现日常工作流程化和落实培训检查机制,提升直销队伍管理水平,使直销队伍成为信用卡业务健康快速发展的正向推动力.     

2008中国保险市场发发展回顾

2008年,国内与国际经济形势发生了巨大的变化,给我国保险业的发展带来了巨大的挑战.回眸2008,中国保险市场呈现如下特征:寿险快速增长,产险增长自然回落;天灾彰显了保险的保障功能,巨灾风险应对机制有待建立;国内资本市场的波动给保险资金运用带来严峻挑战;国际金融危机对保险业产生深刻的影响;农村保险发展喜人,但深层次矛盾仍有待解决;保险监管进一步强化,但监管理念、体制与方法仍有待完善.     

卫生事业单位财务内部控制的构建与完善

本篇文章首先对加强卫生事业单位财务内部控制的作用进行阐述,从内部控制意识淡薄、缺少完善的内部控制体系、单位职工素养有待提高三个方面入手,对卫生事业单位财务内部控制存在的主要问题进行解析,并以此为依据,提出卫生事业单位财务内部控制的构建与完善对策.希望通过本文的阐述,可以给相关领域提供些许的参考.     

我国运动员保险结构优化研究

保险可以保护相关体育组织、运动员及普通体育健身者的利益,有效转移体育所带来的风险。本文通过对运动员保险结构的分析,认为一是运动员社会保险保障程度偏低,二是运动员社会保障制度供给不足,三是运动员商业保险严重缺失。并提出完善我国运动员保险结构的设想:一是构建多支柱的运动员社会保险制度体系,二是商业健康保险纳入运动员医疗保障体系,三是完善训练比赛意外伤害险对运动员的保障作用,带动体育商业保险的发展。     

提高货币政策效应促进经济金融良性发展

今年上半年货币信贷运行中还存在一些问题:一是商业银行信贷过度向大城市和大型企业集中,中小企业和县域经济资金结构性矛盾客观存在;二是商业银行经营机制有待改善;三是货币政策传导机制有待加强.为实现2002年的货币政策调控目标,更好地支持粤桂琼经济的健康快速发展,必须做好以下工作:     

如何发挥注册会计师在财政支出绩效评价业务中的积极作用

随着我国市场经济的发展,我国财政支出在国民经济发展中的作用不断突显,如何进一步完善政府职能成为了关系我国经济的重要问题.完善我国财政支出绩效评价体系能够让我国的财务工作更加的全面,提供政府工作效率,对于我国经济的发展具有重大意义.注册会计师在财政支出绩效评价体系中发挥着积极的作用,对于提高财政支出绩效评价体系的科学性具有非常重要的作用,下面我们就针对注册会计师在财政支出绩效评价业务中的积极作用进行深入的分析,同时提出一些目前注册会计师在财务支出绩效评价业务中存在的问题,针对这些问题提出一些有效的解决措施,仅供参考.     

健康公平实现的法律思考——基于医疗卫生资源配置语境下的分析

面对健康不公平的现实,如何实现健康公平,是我国医疗卫生体制制度重构的关键.本文从医疗卫生资源配置角度分析了我国健康不公平的原因在于卫生服务筹资、提供、利用方面的不公平,并对健康公平的实现过程予以分析,提出了健康公平实现要依赖于卫生服务筹资、提供、利用三个环节的公平性,也要借助法律制度从权利公平、程序公平两方面来予以制度性保障.     

财政支出对区域经济差异变动的时空效应研究——基于动态空间面板模型的实证分析

通过构建财政支出对区域经济差异影响机制的理论框架,采用较为前沿的动态空间面板计量方法对1998~2011年我国25个省,283个地级市的数据进行实证分析。结果表明：财政支出对区域经济差异的变动有明显的影响作用,一般预算支出规模越大越有利于缩小区域经济差异;财政支出的规模与结构会通过省区经济差异的动态变化及空间溢出机制对区域经济差异变动产生时空效应,即上一期和相邻省份的财政支出均会对本地区内部的经济增长差距产生影响。     

财政助推地方经济高质量发展探索与实践—— 来自广东省的经验数据

通过梳理,分析广东省培育“新财源”、优化财政支出结构、促进财政公平、提升财政效率、防范财政风险的具体措施后,认为财政收入、支出和运行体制改革是辩证统一的,是公平、效率和防风险的兼顾,最终目的是更好地为经济发展提质增效。因此,改革应以创新和绿色发展为导向,构建政府与企业的“利益共同体”和“命运共同体”,以保障地方经济高质量发展。     

补充医疗保险对居民消费的影响——来自城乡居民大病保险的证据

促进消费对我国稳定经济增长和构建新发展格局至关重要。本文基于中国家庭追踪调查数据(CFPS),利用地级市层面实施城乡居民大病保险的时间差异,运用双重差分法估计了大病医疗保险对居民消费的影响。结果表明,大病保险使家庭人均消费显著增长了约6%。使用了事件分析法、置换检验、改变回归样本和控制变量等一系列检验后,结论仍保持一致,且这一效果在期初住院率高、储蓄率高以及收入较高的家庭中更明显。进一步地,本文检验了大病保险对居民消费的三种可能影响渠道,发现降低家庭对未来医疗支出风险的预期是大病保险促进家庭非医疗消费进而影响家庭总消费的主要渠道,印证了我国居民对高额医疗支出的担忧是影响消费意愿的重要因素。本文研究对于完善多层次医疗保障体系和促进居民消费具有启示意义。     

疫后建设的财政责任

疫情期间全国经济停摆,财政减收增支,疫后国家将要开展全国公共卫生领域的重大体系化建设,需要大量的财政资金投入,财政必将面临巨大的责任负担和工作压力。在减收增支的压力面前,如何增加财政供给保证中央的公共卫生领域建设任务要求?可行的办法是在支出上挖掘潜力要财力,既要保证中央任务的落实,又要把好钢用在刀刃上,减少财政资金的跑冒滴漏,行之有效的便是落实中央十九大提出的全面推行财政绩效管理要求,向财政管理和行政管理体制联动改革要财力。在公共卫生领域建设具体项目上落实"凡事预则立不预则废""言必信,行必果""做老实人,说老实话,办老实事"的绩效管理要求,建立绩效管理制度体系,打造出责任政府和效能政府。     

应对疫情:积极财政政策如何更有效?

新冠肺炎疫情给中国经济带来了很大的冲击,这种冲击是短期的,但不可低估它的后续影响,特别是,全球疫情的蔓延让问题变得更加错综复杂。从财政上看,应对疫情,需要构筑三道防线,分别是:第一,为抗击疫情提供财力保障;第二,财政为经济发展保驾护航;第三,提升预算绩效,促进公共卫生服务的根本改善。为了让积极财政政策更有效,应高度关注财政政策实施的四大风险点,做好逆周期调节工作,通过改革释放市场活力,为应对风险寻找可替代财力,过紧日子。     

转移支付与地方政府支出规模膨胀——基于中国预算制度的一个实证解释

自2000年以来,为了缩小地区间差距和促进基本公共服务均等化,我国的财政转移支付规模迅速扩大。本文利用1994-2015年省级年度数据发现,地方政府获得的一般性转移支付和专项转移支付每增加1元,年度一般预算财政支出将分别增加1.61元和2.12元,远远超过本地财政收入增加所产生的影响。这也意味着财政转移支付在我国产生了较大的“粘蝇纸效应”。在2010年提前下达固定数额转移支付指标改革后,一般性转移支付的“粘蝇纸效应”有所下降。使用分月数据的回归结果显示,“年底突击花钱”对专项转移支付“粘蝇纸效应”的贡献最大。本文的研究表明,转移支付引发的地方财政收入的不确定性、转移支付下拨时滞以及刚性的年度预算平衡制度是导致我国地方政府支出规模膨胀的重要原因。本文的研究结论意味着,中央应进一步规范转移支付制度、扩大提前下达转移支付指标的范围、加快转移支付的拨付进度、建立和完善跨年度预算平衡机制、积极防范转移支付的道德风险问题。地方各级政府应该加强预算执行管理,强化预算约束力。     

中国长期护理保险财政负担能力研究

本文通过测算城乡居民和城镇职工长期护理保险需求,构建医疗保险精算模型,对中国长期护理保险财政负担能力展开研究。结果发现:依托城乡居民医疗保险建立的长期护理保险会增加财政支出,但是支出规模在可控范围内;依托城镇职工医疗保险建立的长期护理保险会威胁职工医疗保险统筹基金的安全,因而不可持续,但是该问题可以通过改革职工医疗保险个人账户来解决;中国长期护理保险应该采用“个人缴费+医疗保险基金补助+财政补助”的模式,且个人缴费最高不超过15%;中国长期护理保险财政负担水平总体较低,财政有能力维持长期护理保险的运行。对此,我国应尽快正式建立全国性的长期护理保险制度和财政对长期护理保险的投入机制。     

“乡财县管”改革、基层政府治理与经济发展

县乡两级政府处于我国政府层级的最末端，是大量公共事务的最终承担者，科学合理的县乡财政管理体制，是提升基层治理能力的重要制度保障。2004年以来，我国一些省份相继推行了乡财县管改革，由县级政府直接管理并监督乡镇财政，乡镇财政管理权被大幅度上收到县。本文利用2000-2019年的县域面板数据和双重差分模型，评估了乡财县管改革对经济发展的影响。结果显示，乡财县管促进了县域经济发展。机制分析显示，乡财县管减少了行政管理支出比重，抑制了财政供养人员规模膨胀，降低了税费负担。这些结果表明，加强上级政府对基层政府的财政管理与监督，有助于改善治理水平、促进经济发展。本文也发现，在地形较为复杂的人口大县及经济较发达地区的县，由于改革一定程度上提高了县级政府获取信息的难度，不利于发挥乡镇政府的积极性，乡财县管对经济发展的提升效果相对较弱，这说明，乡财县管不宜“一刀切”地实行。     

地方财政支出对中国省际人口迁移影响的实证研究

以第四次人口普查和2005年1%人口抽样调查中我国省际人口迁移的数据为样本,采用个体固定效应模型,对地方财政支出对人口迁移的影响进行检验。结果表明,地方财政支出差异对我国省际人口迁移的作用是显著的,当迁入地的财政支出增加时迁入人数也会增加,中部省份的财政支出对人口迁入的作用要大于东、西部地区;另外,相对于地方政府基本建设支出,文教、卫生和社会保障支出差异对人口迁移的影响更大。     

地区竞争、支出责任下移与地方政府债务扩张

地方政府债务过度扩张容易引发系统性经济风险。本文通过一个地方政府举债行为理论模型,分析了政府间共同事权的支出责任下移、竞争性地区的举债行为对地方政府债务规模的影响。在此基础上构建空间面板计量模型,利用279个地级市数据进行回归分析,结果表明:地方政府债务扩张是支出责任下移与标尺竞争机制共同驱动的结果;政府间支出责任下移造成的财政压力是地方政府被动负债的重要原因;地方政府间的标尺竞争使其在举债融资行为上表现为明显的策略模仿;各地区在债务扩张的主因上存在异质性,东部地区政府债务的增加主要是地区间竞争的结果。这意味着化解地方政府债务风险不仅应规范政府间财政支出责任划分,更重要的是完善地方政府的政绩考核体系和违规举债的问责机制。