土地,应从开发转向整理

2005年2月7日,国土资源部下发了《关于加强和改进土地开发整理工作的通知》。该《通知》进一步明确了当前和今后一个时期内土地开发整理工作方向和重点是,以提高农业综合生产能力为出发点,大力开展基本农田整理,促进补充耕地数量、质量、生态三者统一。我认为,当前,土地开发向土地整理方向转变,主要基于以下几方面原因。现有后备耕地资源质量差据国土资源部的年度土地利用变更统计数据,1999年～2004年,补充耕地数量略大于建设占用耕地的数量,实现了耕地在数量上的占补平衡。然而,许多补充耕地的质量难以达到被占用耕地的质量,违背了耕地占补…     

土地开发复垦整理项目工程招标投标管理研究——以南京市为例

土地开发整理是补充耕地、实现耕地占补平衡，改善生产条件和生态环境，提高土地生产能力的重要途径。为了切实加强土地开发整理项目的规范化管理，确保各年度土地开发复垦整理项目的顺利实施，保证项目工程建设质量，增加项目实施的科技含量，从2003年起，南京市国土资源局各分（县）局积极开展了土地开发复垦整理项目工程施工招标投标制度的实践，取得了良好的效果。     

加强占补平衡新增耕地的产权管理促进土地可持续利用

耕地占补平衡工作既要注重新增耕地的数量和质量，也应重视补充耕地的后续管理工作。补充耕地的产权管理是耕地后续管理的重要组成部分。明晰的产权有利于新补充耕地的质量提高和生态环境的保护。建议将以土地整理方式补充的耕地交当地农民集体使用，而将通过土地开发补充的耕地集中使用，建立农业龙头企业，促进农业现代化。新增耕地也可用于生态移民，发挥社会和生态效益。     

建立新增耕地质量评价体系

土地开发整理是实现耕地占补平衡,提高土地利用水平,推动社会经济可持续发展的重要手段。当前,随着土地开发整理事业不断推进,各地创造了越来越多的新技术、新方法,追求的目标也向更高的层次提升。如本文介绍的新增耕地质量评价体系,就把土地开发整理的理念,从单纯的增加耕地数量引向了数量与质量的双赢。我们衷心感谢这些勇于探索的实践者。伴随新目标、新技术、新方法的涌现,土地开发整理事业正一步步走向规范与科学,我们迈向现代化的步伐越来越坚实、有力。     

浅析土地整理对生态环境的影响

土地整理从提出到实施,已经走过了20多年的历程。土地整理实施过程中,偏重于耕地数量和质量的提高,往往忽视了对生态环境的影响。应结合地形、气候、植被等影响因素,做好土地整理可行性研究,并加强生态环境保护。     

新机制开始了 --国家投资土地开发整理项目启动述评

秋冬时节,土地开发整理正忙。此前,2001年度国家投资土地开发整理项目20.3亿元资金中的10.96亿元分两批下拨。国家投资土地开发整理项目正式启动。这项强国富民安天下的手段背后,有各级政府和土地管理工作者十几年的不懈探索和积累,它标志着我国土地开发整理工作进入了新阶段,成功地实现了新的历史跨越。新项目给土地开发整理带来的是新的机制,新的、稳定的资金渠道和一整套越来越科学有效的管理手段。我们有信心这样说,新项目在增加有效耕地面积、提高耕地质量、增加农民收入、提高农业生产能力、改善生态环境等方面,都将发挥其不可小视的作用,从而有力地推动土地管理事业前进。     

中国耕地动态变化与占补平衡分析

测算耕地动态转换造成的耕地质量等级变化,评估耕地动态变化对数量与质量平衡的影响。采用综合分析法、模型侧算法、实证分析法,评估耕地生产能力变化与占补平衡实施成效。研究结果表明:耕地的占补平衡仅实现了数量平衡,但因城镇建设扩张占用了优质高等耕地而新增耕地质量等级较低,因此未达到质量平衡。特别是中国依靠开发后备资源来补充耕地而不是通过土地整理来增加质量等级较高的耕地,因此新增耕地的平均自然质量等级较低。研究结论:应加大土地整理补充耕地比例,从而提高耕地平均自然质量等级,达到耕地数量与质量占补平衡。     

土地开发整理的问题及对策

现阶段,我国土地资源管理工作的重心已然从数量向着质量方面转变。加强对土地的开发整理,能够有效促进我国社会经济和生态环境协调发展。概述了土地开发整理的作用和问题,提出了解决这些问题的有效对策,供参考。     

土地开发整理应以基本农田整理为重点

当前,我国土地开发整理战略重点定位不准确,影响了土地开发整理项目实施的实际效果。各地在申报和实施土地开发整理项目时,对完成项目新增耕地数量这个硬任务都很重视,但对质量问题重视不够,认为是个软指标,需要进行科学分析研究和评价,这项工作很费劲。也有的地方因为耕地后备     

浅谈我国土地开发整理的创新问题

土地开发整理作为补充耕地,实现耕地占补平衡,改善生产条件和生态环境,提高土地生产能力,优化利用结构,取得社会经济效益的重要措施。为了做好这一事业,必须按照党的十六大确立的全面建设小康社会的奋斗目标,探索和研究新世纪土地开发整理的理念创新,任务创新,机制创新,树立土地开发整理在国土资源管理、土地资源可持续发展中的地位和作用。     

关于港口腹地划分问题的研究综述

随着经济全球化的发展和我国对外贸易的增长,港口在促进经济发展的进程中发挥着越来越大的作用,有统计显示,我国近90%的对外贸易是通过海运实现的,航海业的快速发展使港口在经济发展中的地位更加重要。而港口对腹地有吸引和辐射作用,腹地的发展又是港口发展的动力来源,为了实现"港城互动,港城共荣"的目标,因此探讨港口与腹地的问题越来越受到人们的重视。     

宅基地使用权转让合同效力探究--基于30个宅基地使用权转让纠纷的实证研究

近年宅基地使用权转让合同效力纠纷案件大量发生,其中不乏当事人"恶意"起诉的案件。但因宅基地使用权制度规定与法院对宅基地相关法条强制性规定分类的不同理解,导致案例判决结果差异较大。对比学说且结合实际案例,提出将公法权益与私法权益的对比权衡作为强制性规定分类的主要标准,赋予法官在此类案件中的自由裁量权,即依据实际情况认定转让合同效力。     

对我国农业投资体制改革的思考

改革开放的20多年,我国农业取得了巨大的成绩,特别是党中央国务院为适应农业发展的需要,不断调整农业的各项配套政策,从而有力的推动了我国农业的发展.作为推动农业前进的重要措施之一--农业投资体制的改革也取得了一定的成效,但现行的农业投资体制在某些方面显然不能适应新形势发展的需要,改革已经迫在眉睫.     

从主要利益相关者看国有林场改革

在国有林场改革发展中,从主要利益相关者的角度分析在改革推进过程中所遇到的动力和阻力因素,从而完善动力机制构建;同时也利用博弈理论的研究方法,分析国有林场改革主要利益相关者之间利益的博弈关系,并根据Nash均衡策略的最优解,给出了国有林场改革的建议。     

海洋生物资源集约利用下的我国渔民增收问题

海洋生物资源的集约利用与渔民增收之间存在着密切联系。本文将海洋生物资源集约利用与渔民收入增加结合起来进行研究，就二者的密切联系出发，从海洋捕捞业、海水养殖业和渔业产业结构等方面分析了在海洋生物资源集约利用制约下我国渔民增收面临的主要问题。     

浅谈宅基地使用权的流转

对于宅基地使用权的流转与否，一直存在争议，本文分析了宅基地使用权流转的现状及利弊，对宅基地使用权的流转提出了一些设想。     

对打造中国最北高寒生态农业之乡的战略构想的思考

探讨了把呼玛县打造成中国最北高寒生态农业之乡的战略构想,认为得天独厚的地理位置、气候,丰富的资源、独特的环境奠定了打造生态农业的基础条件,也是整合资源优势,在更大范围内提高呼玛知名度,创建县域经济特色品牌的基础。呼玛县小麦、大豆种植技术已经成熟,农机具保有量高,为大规模作业、建设生态农业之乡奠定了基础。把生态农业作为一种新型产业作为建设呼玛新农村的一个立足点提出来,是充分利用自身优势和国家建设社会主义新农村的优惠政策,高起点谋划,细致运作,实现呼玛县农业生产的历史性跨越。     

辽西走廊地区开发葡萄种植业的有利条件与模式

辽西走廊地区传统农业存在着经济效益低,环境问题严重等问题;通过对该地区开发葡萄种植业的有利条件分析,认为葡萄种植业是辽西走廊地区调整农业结构,开发效益农业的有效途径之一,提出了酒葡萄栽培—加工—销售与鲜食葡萄栽培—贮运—销售两种开发模式,并对模式进行了经济效益和生态效益分析。     

论农民专业合作社成员出资的继承

2017年新修订的《农民专业合作社法》第15条在章程应当载明事项中增加了"成员出资的继承";而且就继承的立法体例而言,立法未作任何限制,完全授权章程规定。合作社的惠顾返还为主盈余分配原则、民主管理原则、以农民为主的成员制度、成员表决权行使制度、继承人不愿或不能继承成员出资时死亡成员财产份额分出的时间等,均会引发成员出资的继承困惑。应对之策是借鉴域外及我国台湾地区立法经验,类型化设计惠顾成员与非惠顾成员的出资继承,强化立法或示范章程引导、限制成员出资继承的考量因素,授权合作社章程选择或创设成员出资继承的适用规则,特别是限制条件。     

对影响兵团农业可持续发展相关因素的分析

一、兵团农业可持续发展的相关因素分析(一 )物质资源因素1.土地资源。土地是农业最基本的不可代替的物质生产资料。土地的质量、数量及其利用情况 ,直接影响农业的持续发展。兵团土地资源大部分为农业用地 ,主要包括耕地资源、森林资源、草地资源、淡水资源。近几年兵团不断开发荒地 ,农业耕地面积、造林面积等也在不断增加 ,为兵团农业持续发展提供了必备的物质基础。从表 1可以看出 :表 1:兵团土地资源分布情况项目 /年份 1994年 1995年 1996年 1997年 1998年土地面积 (万公顷 )耕地面积 (万公顷 )森林面积 (万公顷 )森林覆盖率 ( % )造…