数据

<正>江苏5年来整治土地:447万亩近5年来,江苏省累计整治土地447万亩,新增耕地106万亩,建成高标准农田2149万亩,划定永久基本农田5880万亩。在全国率先开展高标准农田统一上图入库,首创并实施"慧眼守土"国土资源综合动态智能监管,实现对耕地保护和土地开发利用的全程监管。在全国率先构建形成具有江苏特色的节约集约用地战略体系。全省单位GDP建设用地占用年均下降7.1%,建设用地地均GDP年均增长7.6%。江     

新中国农田建设历程刍议

正2021年9月,经国务院批复《全国高标准农田建设规划(2021-2030年)》正式印发实施。今后一个时期高标准农田建设总体目标任务已明确,其中明确到2025年累计建成10.75亿亩高标准农田并改造提升1.05亿亩高标准农田。民以食为天,农以地为本。粮食安全,乃国之大者。习近平总书记指出,"保障国家粮食安全的根本在耕地,耕地是粮食生产的命根子""要加强高标准农田建设""不忘历史才能开辟未来"。     

着力提升高标准农田建设效益

江苏省海安市摆脱思维定势和路径依赖,不断推动高标准农田建设的创新发展. 拓宽投资渠道,加大投入力度.一是强化财政保障机制.设立市级农田建设专项资金,建立农田建设财政投入常态化机制,健全高标准农田建设投入稳定增长机制."十三五"以来,新建高标准农田30.88万亩,总投资约8.9亿元,本级财政投入资金7870.5万元.二是整合各类项目资金.整合河道整治资金、人居环境整治提升资金、乡村振兴示范村和先进村奖补资金等各项资金,形成合力开展高标准农田建设.发挥政府投入引导和撬动作用,采用"以奖代补""先建后补"模式,鼓励种粮大户、家庭农场、农民合作社、涉农企业等新型农业经营主体参与项目建设.三是调剂新增耕地收益.充分挖掘高标准农田建设新增耕地资源潜力,通过建设高标准农田新增的耕地经核定后,及时纳入补充耕地指标库,在满足本区域耕地占补平衡需求的情况下,加强新增耕地指标跨区域调配统筹和收益调节分配,拓宽高标准农田建设资金投入渠道.近年来,通过资源换资金方式,亩均投资标准已提升到3500元.     

“两项指标”收益类农地贷款业务审查要点

<正>审查"两项指标"收益类农地贷款业务应重点关注业务操作流程的合规性、国家及地方政策文件的执行性及管理措施对贷款风险的保障性。2018年中央一号文件明确提出,"改进耕地占补平衡管理办法,建立高标准农田建设等补充耕地指标和城乡建设用地增减挂钩节余指标跨省域调剂机制,将所得收益通过支出预算全部用于巩固脱贫攻坚成果和支持实施乡村振兴战略"。按照文件精神,农发行紧紧围绕土地做足文章,以补充耕地指标和城乡建设用地增减挂钩节余指标(以下简称"两项指标")为抓手,大力开展"两项指标"收益类农地贷款业务。本文从信贷审查视角揭示"两项指标"收益类农地贷款     

日韩农田建设做法及对我国高标准农田建设启示

[目的]高标准农田建设是提升粮食产能、实施"藏粮于地"战略的重大举措,是促进乡村振兴、推动农业高质量发展的重要抓手。在此宏观背景下,探讨促进我国农田建设高标准高质量持续有效发展的政策建议。[方法]结合日本、韩国典型区域农田建设案例,梳理日韩两国农田建设的主要做法和经验,探讨推进我国高标准农田建设的措施。[结果]日本、韩国的农田基础设施建设取得了良好成效,农田建设做法、经验值得借鉴。日本农田建设主要措施包括完善的法律规章保障和标准体系;政府重视农田建设,资金投入力度大,水利建设优先;兼顾多发利益,监管并举。韩国农田建设任务具有明显的时代特征,中央政府投入力度逐步加大,农田建设与国土区划和规模经营紧密结合。[结论]农田建设管理是一项系统工程,涉及自然资源禀赋、产业结构、传统农耕文明、农户心理及村庄治理等多个方面。我国农田建设需要以制度建设为支撑,以规划为约束,建立系统的农田建设法律法规体系,强调规划的严肃性和执行力,确保建设活动不脱离规划要求;以统一监管为前提,以标准体系建设为切入点,提升农田建设管理效能,根据农田建设任务、成本变化等因素,动态调整完善建设内容和投资标准,提高建设成效和资金使用管理效率;以财政资金为引导,创新投入模式,大力推进发行地方债投入、高标准农田建设新增耕地指标跨区域调剂收入投入、利用外资投入等工作,切实加大农田建设投入力度;以信息化为重点,以数字化和智慧化为突破,提高农田建设管理水平,努力实现农田建设产学研有机结合,促进我国农业基础设施建设科技成果产业化和跨越式发展。     

日本农地改良事业做法及对我国的启示

[目的]日本的农地改良事业起步较早且成效显著,总结日本在农地改良事业方面的做法对推动我国高标准农田建设、保障国家粮食安全具有重要参考价值。[方法]文章以大量一手调研资料和数据为依据,梳理分析了日本农地改良事业的发展阶段和成效,总结了日本农地改良在法律保障、政府管理、计划评估、技术支撑及实施主体方面的主要做法。[结果]立足中国高标准农田建设的实际情况,提出4点启示与建议:(1)将高标准农田建设统一到农业部门管理,提高政府决策和资金使用效率。(2)发挥农户在高标准农田建设中主体作用,明确农户在高标准农田建设中的责任和义务。(3)加强对高标准农田建成后的管理与维护,按照"谁受益、谁管护"的原则,明确管护主体、管护责任和管护义务。(4)提高政府对高标准农田建设的投资强度,提高高标准农田面积比例,增加单位面积投资标准,提高田间基础设施使用寿命。[结论]日本农地改良事业的做法及启示对我国农业生产和发展有着重要意义。     

多中心治理下高标准农田建设监督管理机制研究

目的 在国家机构重组,农田建设职责整合的背景下,高标准农田建设面临着“多头管理”、公众参与不足、建设成效不佳以及“重建设、轻管护”等问题,因此亟需对高标准农田建设监督管理机制展开更系统的研究,提出高标准农田建设监督管理体系优化模式。方法 文章采用实地调研和文献分析相结合的研究方法归纳出高标准农田建设监督管理机制困境,并基于多中心治理理论提出完善和重构农田建设监督管理机制思路及破解现有困境的对策建议。结果 （1）当前我国高标准农田建设面临政府部门监督管理机制不完善、社会公众参与不足、建后管护机制缺失等困境。（2）多中心治理理论在高标准农田建设监督管理机制的构建中具有适用性。（3）构建高标准农田建设政府、市场、社会多主体的监督管理体系,要明确政府机构各自的监管职责,搭建公众参与平台;要发挥市场主体作用,完善市场监管机制;要充分发挥社会群体的监管作用,完善建后管护机制。结论 针对高标准农田建设监管主体单一、机制缺失等问题,应用多中心治理理论尝试构建高标准农田建设政府、市场、社会多主体的监督管理体系,对完善高标准农田监督机制具有借鉴价值。     

把"望天田"变成"吨粮田"——徐州加快高标准农田建设聚力打造粮食安全产业带

高标准农田是农业现代化的重要支撑,更是系统落实"创新、协调、绿色、开放、共享"的前沿阵地.贯彻创新发展的理念,要为高标准农田建设插上科技创新的翅膀,大力推进"藏粮于地、藏粮于技"战略,不断提高数字化、智能化、宜机化水平;贯彻协调发展的理念,要实现粮食生产由粗放式向集约式、松散化向规模化转变,真正使发展与安全相互促进、相得益彰;贯彻绿色发展的理念,要把高标准农田作为化肥农药减量、生态健康耕种的重要载体,不断提高农田生态系统的稳定性和可持续性;贯彻开放发展的理念,要以经营农业的思路建设高标准农田,吸引更多工商资本向农田建设汇聚,探索发展适合企业化经营的现代耕种模式;贯彻共享发展的理念,要把高标准农田建设作为农民群众增收致富利益的链接点,使农民群众分享更多高标准农田的价值收益.     

新政

<正>七部委联合印发《关于扎实推进高标准农田建设的意见》近日,国家发改委、财政部等7部门联合印发《关于扎实推进高标准农田建设的意见》。《意见》提出,到2020年确保建成8亿亩、力争建成10亿亩高标准农田的任务。《意见》明确要统筹推进,突出重点。将高标准农田建设与发展多种形式适度规模经营、改造中低产田、推进农业机械化和节水灌溉紧密结合,同步推进。充分发挥财政资金的引导作用,吸引社会资本投入。稳     

扎实推进高标准农田建设

正高标准农田建设是一项国家发展战略。加快现代化农业发展,必须推进农村土地整治,加快农村土地复垦,着力提高耕地质量,大规模建设旱涝保收高标准农田,夯实农业现代化基础。推进高标准农田建设,重点要抓好以下四个方面。政策激励充分调动积极性各地各级职能部门要切实担负起高标准农田建设的重要职责,层层明确目标任务急,强化责任落实。县级以下政府是实施高标准农田建设的主体,担负着主人翁的角     

以高标准农田建设 夯实粮食安全之基

<正>近年来,吴江区深入贯彻落实习总书记关于加强高标准农田建设的重要指示精神,在省、市有关部门的指导和帮助下,建成高标准农田21.85万亩,实现了规模高标准农田全覆盖,进一步夯实新时代鱼米之乡粮食安全之基。一、做法与成效（一）聚焦政策扶持,着力解决“由谁建”。2021年进一步完善《吴江区高标准农田建设奖补管理办法》,明确建设申报对象、申报条件、奖补标准等,将区级财政补助标准从每亩1600元提高到5000元;     

深化"三个全覆盖" 推进农业农村现代化

<正>江苏省海门市通过现代农业"三个全覆盖"加快推进农业农村现代化,推动乡村振兴。正余镇作为海门市唯一承接南通市"三个全覆盖"试点镇,在高标准农田建设、适度规模经营、社会化服务联盟建设上先行先试,已做到全镇所有行政村试点工作全覆盖。全力推进高标准农田建设。正余镇现有耕地面积超5.2万亩,当前已建高标准农田超3.83万亩,     

建设高标准农田发展现代农业

开展农村土地整治,大规模建设高标准农田,对保障粮食安全、促进农民增收、加快推进农业现代化等具有重要意义.江苏省南京市作为城乡统筹配套试验区和南方稻作示范区,不仅要满足发展用地需求,还要保证粮食生产. 推进高标准农田建设的重要性和紧迫性分析 建设高标准农田是现代农业的重要内容.稳定发展粮食生产是现代农业发展的重要任务,高标准农田建设、粮食单产等是农业现代化指标体系的重要内容.近年来,南京市围绕都市型现代农业发展定位,着力打造现代农业园区、发展设施农业等等六大农业,取得了明显成效.由于历史欠账较多,南京市急需建设一批全省一流、全国领先的高标准农田,推动率先实现农业基本现代化进程.     

保障国家粮食安全的重大举措——农业农村部农田建设管理司司长卢贵敏就《高标准农田建设评价激励实施办法(试行)》接受本刊专访

<正>2018年12月6日,国务院办公厅印发了《关于对真抓实干成效明显地方进一步加大激励支持力度的通知》,其中第十条规定:"对按时完成高标准农田建设任务且成效显著的省(区、市),根据高标准农田建设考核结果,在分配年度中央财政资金时予以适当倾斜"。近日,农业农村部印发了《高标准农田建设评价激励实施办法(试     

"四个强化"推动高标准农田建设

江苏省新沂市近年来以保障粮食安全为目标,牢牢把握"高标准农田建设"这一主线,立足实际,科学统筹,对标找差,走出了一条"综合发力、规模推进、高效集约"的高标准农田整县(市)推进建设之路,为农业现代化建设提供了有力支撑."十三五"以来,全市共实施高标准农田建设项目50.42万亩、财政投资近8亿元.截至2021年5月,全市已建成高标准农田104.45万亩,占耕地面积的比重达87％,位居苏北前列.2021年3月入选江苏省2020年高标准农田及高效节水灌溉8个拟激励县名单,2021年4月江苏省高标准农田建设现场会在新沂召开.     

农田建设高标准 产业兴旺高质量

正高标准农田建设解决了灌排设施配套问题,土地平整肥沃了提高农业综合生产能力,有利于藏粮于地、藏粮于技,有助于产出高产高效,为产业振兴奠定了基础。在"十二五"新增高标准农田108.6万亩的基础上,南通要求"十三五"全市新增高标准农田200万亩。高标准农田建设正在南通如火如荼地展开,以期高质量实现产业兴旺。     

改革投入机制 创新建设模式

正推进"三变"。一是变县级整合为省级整合。由省财政将中央和省级用于农田建设方面的资金进行统筹,省级各部门不再单独下达计划任务。二是变低标准为中高标准。将全省高标准农田建设投入由亩均1200元左右提高到亩均3000元。三是变部门验收为统一验收。对县级高标准农田建设资金使用和任务完成情况,省直相关部门不再单独组织验收考核,由省高标准农田建设领导小组统一组织绩效考评。突出"三创"。一是创新融资方式。由省级统一筹措建设资金,以高标准农田财政整合资金作为"资本     

绘就绿色田园新画卷

正民以食为天,粮以田为本。江苏省委、省政府高度重视高标准农田建设工作,始终把高标准农田建设作为实施"藏粮于地、藏粮于技"战略的重要举措。在江苏广袤无垠的田野上,到处可见农田建设的绿色标志;在江苏现代农业丰收画卷中,到处可见农田建设的坚实足迹;在江苏乡村振兴的旗帜下,到处可见农田建设的火热场景……江苏农田建设为促进粮食生产连年丰收、引领农业一二三产融合发展、高质量发展走在前列屡谱华章。     

加快5000万亩高标准农田建设将饭碗牢牢端在自己手中

高标准农田建设是保障国家粮食安全的"压舱石",是稳产保供、乡村振兴、畅通循环的重要基础工作.党的十八大以来,习近平总书记多次就高标准农田建设作出重要指示,强调中国人的饭碗要牢牢端在自己手中,而且里面主要装中国粮;建设高标准农田要坚定不移抓下去,提高建设标准和质量,真正实现旱涝保收、高产稳产.     

高标准农田建设：基于地表基质调查的解决方案

文章在深入分析新时期高标准农田建设任务、面临形势、存在问题、工作内容、标准要求和基本特点基础上,通过阐明地表基质与高标准农田之间的内在联系和科学逻辑,探讨了以地质地理景观、类型分布、空间结构、理化性质、生态特征及开发利用情况等为重点的地表基质调查对高标准农田建设的支撑机理,围绕高标准农田建设重点工作面临的重大需求和关键问题,提出基于地表基质调查支撑服务高标准农田建设的解决方案。一是系统布局全国地表基质调查工作,支撑解决新时期高标准农田建设关键问题;二是不断优化地表基质调查属性指标,精准服务区域性高标准农田建设重大需求;三是认真把握地表基质调查工作程度,全面满足高标准农田建设规划与通则要求;四是面向不断增加的高标准农田建设任务,综合评估地表基质资源开发利用潜力;五是融合集成地表基质调查及其他成果,综合开展耕地耕作种植适宜性评估;六是加强地表基质调查支撑农业高质量发展科技创新,夯实高标准农田建设基础。