规范财政转移支付制度及审计监督对策研究

1994年实行的分税制财政体制，是我国经济体制改革进程中的里程碑。近年来，国家财政部门围绕这一核心机制，实行了一系列财政体制改革、完善了各项配套措施，促进了国家积极财政政策的贯彻落实。财政转移支付制度便是这一体系之一。作为分税制财政体制的一个重要组成部分，财政转移支付制度表现了政府财力上下之间及左右之间的运动。是规范政府分配关系、调节地方收入分配、消除地区间贫富差距的有力杠杆，对于国民经济的运行和国家进行宏观经济调控有着举足轻重的作用。因此，在市场经济条件下，如何加强审计监督力度，健全和完善规范的财…     

转移支付制度的国际比较及其借鉴

在当代西方财政学中，转移支付是作为中央政府财政支出的一个部分或一种形式而存在的，一般包括社会保障支出、收入保障支出、公债利息支出以及各种补助支出等。由于受多种因素的影响，各个国家实行的中央对地方转移支付的形式和内容各不相同，当然也不乏共同点。一、西方实行分税制国家的转移支付制度简介（一）美国的转移支付制度目前．美国联邦总支出中有15％左右用于地方财政的转移性支付。其内容由两部分组成，即专项补助和一般性补助。专项补助占总转移支出的比重大，一般为85％。专项补助具有专款专用的性质，主要投向环境保护、能源…     

财政转移支付资金审计的重点和内容

财政转移支付是指一个国家的各级政府之间,在既定的职责、支出责任和税收划分框架下财政资金的无偿转移。财政转移支付是当今世界各国普遍采用的,用来与分税制体制相配套,规范中央与地方政府之间财政关系,执行收入分配政策,调控经济运行,促进地区经济协调发展的重要手段。近年来,随着国家财政实力的不断增强,中央对地方政府的财政转移支付资金不断增     

进一步完善分税制财政体制的建议

我国的分税制改革经历了放权、规范化和向分级财政演变的过程,并且取得了较大的成功,但在运行中也出现了许多的问题。主要表现在对事权和收入的划分不合理以及转移支付制度还不完善等方面,相对制约了经济的发展。如何完善现行的分税制财政体制,是对于我国经济自身发展至关重要的大事。从根本上讲就是要从我国自身的条件入手,结合国情,依照市场经济的规律,转变政府职能,界定各级政府的事权与财权、合理划分收入和完善转移支付制度。     

财政转移支付方式改革与中央补助地方支出审计

财政转移支付是指一个国家的各级政府之间，在既定的职责、支出责任和税收划分框架下财政资金的无偿转移。包括自上而下的纵向转移，即上级政：府对下级政府的各种补助；地区之间的横向转移，即富裕地区对贫困地区的直接补助。中央补助地方支出是纵向转移支付，包括税收返还支出、按原财政体制结算应补助给下级财政的款项、专项补助或临时性补助等。     

浅谈财政转移支付资金存在问题及审计重点

财政转移支付是政府间的一种补助。它是以备缎政府之间所存在的财政能力差异为基础，以实现各地公共服务水平的均等化为主旨，而实行的一种财政资金转移或财政平衡制度。一般所说财政转移支付，是指中央政府向地方政府的财政资金转移，是中央政府支出的一个重要部分．是地方政府重要的预算收入。目前我国的财政转移支付主要包括三个部分，一是税收返还，因为有一定的计算公式可循，相对于其它转移支付方式来说较为规范和透明，二是一般性转移支付，     

审计视角下对我国现行政府间转移支付制度的思考

自1994年实施分税制改革及2002年实施所得税收入分享改革以来,中央政府为了均衡地区间财力差距,促进各地基本公共服务均等化,在保留改革前结算补助等转移支付项目的同时,建立和完善了政府间转移支付制度。     

加拿大的均等化转移支付

一、概述加拿大的均等化转移支付是联邦政府和省政府财政关系的重要组成部分。实行均等化转移支付的目的是使省级政府在税率水平不高于全国平均水平的前提下，有能力为其居民提供合理的、可比的公共服务。均等化转移支付的重要性还体现在，加拿大国内各个地方的繁荣程度不同，各省政府提供公共服务的财力水平也不同，通过实施均等化使联邦政府能够帮助生活在欠发达省份的加拿大人享受同等的公共服务。均等化转移支付的资金来源是联邦政府的经常性财政收入。均等化转移支付资金由联邦直接补助到省级政府。均等化转移支付是无条件的，省级政府…     

浅议现阶段转移支付制度的建立

分税制的重大改革，使我国初步建立起适应社会主义市场经济要求的财政管理体制．但是，从世界各国实践来看，规范的分税制必须要有规范的财政转移支付制度相配套，但在我国转移支付形式还不很规范，难成体系．因此，建立一套规范的财政转移支付制度将成为进一步深化，完善我国分税制的核心与关键．一、现有转移支付形式的缺陷及建立新的转移支付制度的必要性过去有些转移支付形式是为解决改革过程中临时出现的问题而设置的，随着改革的进一步深化，其问题也不断暴露出来：一是受到原有包干体制的影响，把包干体制下形成财力不均问题带入了新…     

分税制对地区财政的影响及对策

分税制是根据市场经济原则和公共财政理论确立的一种分级财政管理制度。它是指将国家的全部税种在中央政府和地方政府之间进行划分,以此确定中央财政和地方财政的收入范围,其实质是根据各级政府的事权确定其相应的财权,为各级政府行使相应的事权提供稳定的收入来源,是适应市场经济的现代财政管理体制。分税制作为一种经西方国家实践多年的,可以行之有效的处理中央与地方财政关系的方法,已得到了世界大多国家的认可。     

财政转移支付与预算软约束

我国与分税制财政体制相配套的财政转移支付制度是在1994年后逐步建立起来的,经过十几年的发展,财政转移支付规模逐渐增大,在关注财政转移支付均等化功能的同时,不应忽视财政转移支付可能带来的预算软约束问题。财政转移支付不是一定带来预算软约束,但通常地方政府对中央政府的期望会引致预算软约束。纵向财政失衡、政治和改革等影响因素的作用、政府责任重叠、均等化标准模糊以及财政转移支付的可协商性与随意性,客观上增加了地方政府的期望,为预算软约束提供了条件。     

如何完善财政转移支付制度的配套措施

财政转移支付制度是分税制财政体制的一个重要组成部分．是由解决中央政府与地方政府之间的纵向不平衡和各地区政府财政之间的横向不平衡产生和发展起来的。它是规范、约束财政转移支付分配行为，形成一套完整、公开、公正的政策和法律规定体系，其实质上是指财政资金在各级政府之间的一种再分配形式。     

完善政府间转移支付制度的路径选择

政府间转移支付制度是在处理中央财政与地方关系时,协调上下级之间关系的一项重要制度。由于客观条件差异的不可避免性,现实中区域经济发展存在着收入分配不公的可能性。为了解决好经济发展中的公平与效率之间的关系,实施政府间的转移支付制度是十分必要的。我国是伴随着１９９４年“分税制”财政体制改革而正式启用“转移支付”政策的,转移支付实施以来的整体效果是明显的,但是,就实现转移支付政策目标与要求而言,还存在一些有待完善的地方。建立与市场经济相适应的、科学规范的政府间转移支付制度是改革的必然要求。 一、政府间转…     

完善省以下财政管理体制的思考

1994年的分税制财政体制改革,在处理中央与地方财政之间的收入分配关系方面起到了十分重要的作用。但与分税制的改革目标和国际通行做法相比,仍然属于过渡期目标。对省以下财政管理体制而言,亦存在很多亟待解决的问题,需要进行研究和不断完善。完善省以下财政管理体制,需要确定完善财政管理体制的目标,按照财政体制运行的逻辑关系分步实施,充分调动各级地方政府增收节支的积极性,均衡地方政府问财力,保障基本公共支出需要,完善政府社会管理和公共服务职能,促进地方经济与社会的协调发展。     

关于我国建立横向转移支付制度的探讨

在分析我国政府转移支付制度现状的基础上,借鉴德国横向政府转移支付制度,就分税制体制下我国建立横向转移支付制度进行了可行性分析并提出了政策建议。     

黑龙江省过渡期转移支付方案

一九九七年六月二十七日按照国务院和省政府有关规定，从1994年起我省全面实行了分税制的财政管理体制。经过几年来的运行，分税制财政体制框架已基本确立，并初步形成了由体制补助、专项补助和以奖代补的转移支付体系。对实现公共服务能力的均等化，维护社会稳定、政治安定，促进各地市县经济的发展起到了积极的作用。但是，现行转移支付制度还存在着较为明显的“基数法”色彩，不够规范，亟待完善。根据我省实际情况制订过渡期转移支付方案。一、转移支付的目标规范的转移支付制度是以各地政府基本公共服务能力均等化为目标，在合理划分政…     

深化县乡财政体制改革促进县乡经济发展

<正>我国自1994年实行了分税制财政管理体制,这种体制在增强中央政府宏观调控能力,调动地方各级政府增收节支积极性,促进财政收入及国民经济持续稳定增长等方面取得了一定成效。但由于地方政府财权与事权不对称,转移支付制度不够规范,在很大程度上导致一些经济欠发达地区财政非常困难,债务包袱沉重,同时也给一些地方政府的社会稳定带来了一     

我国政府间转移支付现状分析

1994年分税制财政管理体制改革后,新的中央与地方间财政分配关系得以建立,中央政府在集中较大份额的财政收入的同时,通过政府间转移支付保证了地方政府的支出需要。分税制以来,政府间转移支付的规模不断扩大,转移支付已成为地方政府财政收支中的重要组成部分。总体上看,转移支付制度日益完善,但也存在一些亟待解决的问题,如,专项过多,渠道紊乱,难成合力;转移支付结构不合理导致部分"吃饭钱"变成"干事钱",专项配套影响基层正常运转;转移支付因素法中,人为因素相对较多而客观因素相对较少;转移支付效率低。政府间转移支付制度不能高效运行,必然影响中央与地方间财政分配关系的稳定和发展。可以考虑通过合并专项,整顿渠道;增加一般性转移支付;完善公式,增加客观因素,减少养人,加强监管等着力完善政府间转移支付制度,促进基本公共服务均等化、统筹区域发展。     

专项转移支付改革中有关问题研究

我国转移支付制度是分税制财政体制的重要组成部分,也是当前健全中央和地方财力与事权相匹配的公共财政体系的主要途径。我国转移支付制度还不完善,特别是专项转移支付成为问题集中的焦点,引起社会和学界普遍关注,成为当前转移支付改革的重点。本文为了使专项转移支付改革取得较好效果,就其中存在的重点问题即项目滥、规模大、比重高进行了具体分析,提出以专项转移支付的性质和功能为依据对项目进行清理,削减专项转移支付比重要适度,提高一般性转移支付比重主要靠转移支付的结构重组。     

效益审计视角下公共财政转移支付审计探究

政府间的公共财政转移支付是中央与地方之间进行再分配的一种方式,是我国分税制财政体制的重要构成部分.在财政转移支付资金不断增加的背景下,关于公共财政转移支付资金的使用效益和效果问题,成为当下审计工作的重点内容之一.在阐述效益审计基本概念的基础上,分析公共财政转移支付效益审计工作面临的现实困难,从构建完善的公共财政转移支付...