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东北国有林区改革的评价与趋势研究 总被引:1,自引:0,他引:1
对东北国有林区森林资源管理体制改革、产业结构调整、森工企业改革情况进行了回顾与评价,探讨了改革的趋势。国有森林资源管理体制改革经历了"四权合一"与"两权分离",探索了委托经营、承包经营,但改革尚未全面推进。国有森工企业改革和发展的趋势是产权清晰、政企分开、资产所有权与法人财产权分离、投资主体多元化、企业经营集团化。 相似文献
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在国有林区实行森林资源资产化管理,是强化森林资源管理的发展方向,也是国有资产管理在林业领域的发展和创新。实现国有森林资源资产化管理的变革,就是要按照现代企业制度的要求,遵循“国家所有、分级管理、授权经营、分工监督”的原则,建立国有资产出资人制度,明确企业经营国有森林资源资产的权限和责任,帮助林业企业建立合理、有效的法人治理机构,国务院及其林业主管部门代表国家统一行使国有森林资源资产的所有权,国家授权的森林资源管理机构分级管理国有森林资源资产,国有林区的森工企业集团受权经营国有森林资源资产。改变当… 相似文献
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如何改革与发展,仍是东北国有林区未解之谜。根据林业的国际发展趋势和我国林业发展的历史经验教训,特别是在森林资源极度过伐的状况下,如何进行东北国有林区改革,是目前亟待研究的问题。笔者认为,从资源本身考虑,主要是让森林资源有一个自然恢复的时间;从体制方面考虑,首先要政企分开,然后彻底改变目前的森工管理体制,恢复营林的经营体制,并与国家改革与发展要求同步创新;改革所需经费,要由国家财政解决,因为林区目前处于无能为力的状态。 相似文献
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在国有林区实行森林资源资产化管理,是强化森林资源管理的发展方向,也是国有资产管理在林业领域的发展和创新.实现国有森林资源资产化管理的变革,就是要按照现代企业制度的要求,遵循"国家所有、分级管理、授权经营、分工监督"的原则,建立国有资产出资人制度,明确企业经营国有森林资源资产的权限和责任,帮助林业企业建立合理、有效的法人治理机构,国务院及其林业主管部门代表国家统一行使国有森林资源资产的所有权,国家授权的森林资源管理机构分级管理国有森林资源资产,国有林区的森工企业集团受权经营国有森林资源资产.改变当前森工企业既是森林资源管理者,又是森林资源使用者,自管自用,森林资源所有权、管理权、使用权不分,管理上资产主权缺位、多头管理、职责不清、管理效益低下. 相似文献
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论述了十八站林业局以科学发展观为指导,以体制、机制创新为核心,以建立完备的林业生态体系、发达的林业产业体系、和谐的林区社会体系为目标,重点推进国有林区森林资源监督管理和经营利用分开、政府社会事务管理与林业企业分开、社会事业发展与企业经营分开,理顺林区管理体制,加强生态建设,转换林区管理职能,创新企业经营机制,实现林区体制架构社会化、管理理念现代化、接续产业市场化、职工身份合同化、分配机制多元化。 相似文献
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林业是计划经济体制烙印深的部门之一,国有林业企业活力不高、绩效低下仍是困绕林业工作者的一大难题。本人简要回顾了林区县属国有林业企业改革的历程并概括了当前存在的问题,然后对林区县属国有林业企业现存的问题进行了理论分析。 相似文献
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国有林区林业企业改革的主要障碍及路径研究 总被引:4,自引:0,他引:4
对国有林区林业企业在观念及理论准备、制度、市场三个方面所存在的主要障碍进行了深入研究。并指出改革的路径是打破现存的国有森工企业形态,再造国有林业微观运行主体。未来国有林业的主体应是森林资源培育生产,国有资本应逐步退出林产品加工生产领域,采运生产应实现社会化。 相似文献
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国有林区改革的探索——生态移民 总被引:3,自引:1,他引:3
国有林区的改革必须走生态移民的道路,以减轻人口对森林资源的压力。这既是区域经济社会可持续发展的需要,也是森林可持续经营的必然要求。大兴安岭北坡林区的经营现状已经展示了光明的前景。要做到这一点,必须彻底清除林业的部门观念,把林区改革纳入到省或更大区域经济社会可持续发展的战略规划中加以解决。 相似文献
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采用Logistics回归模型分析影响重点国有林区职工家庭经营的行为,结果显示户主的年龄对经营行为决策具有一定的反向的影响,户主对政策的认知、户主对政策的主观评价以及户主对政策的认可程度有着正向影响,劳动力人数、家庭总收入及家庭森林经营收入对森林经营的参与行为并没有影响,这说明劳动力及收入并不是影响森林经营行为的关键因素,而森林经营相关政策是职工家庭关心的关键。提出完善相关政策制度、加强政策宣传的力度、创新运营机制等建议。 相似文献
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国有林权制度改革目标及森林资源状况评价 总被引:4,自引:0,他引:4
回顾了黑龙江省伊春国有林权制度改革的历程,包括自费造林、三林流转、职工家庭承包等。将其改革目标分解为5个近期目标和4个长远目标,认为对国有林权制度改革成效的评价,应围绕两类目标来考察,并把生态效益不减作为立足点。基于此,主要对属于长远目标的森林资源的状况进行了分析和评价。结论:伊春国有林权改革后森林生态效益没有减少;森林资源管护的效果明显。但也认为改革使林分的选择与森林分类经营的区划发生了冲突。 相似文献
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基于林权改革的国有森林资源管理问题研究 总被引:3,自引:0,他引:3
从营林生产和采运生产2个方面阐述了现行国有森林资源管理的状况,指出林权制度改革后国有森林资源管理发生的变化及面临的挑战,进而探讨了林权制度改革后未来国有森林资源管理的发展方向,即从3个方面展开:分类经营管理、参与式管理、采伐限额管理。 相似文献
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以2001—2016年东北、内蒙古重点国有林区87个林业局为样本,采用固定效应模型对重点国有林区林业局职工工资性收入影响因素进行估计,并采用面板数据分位数回归进一步分析改革进程对不同收入组林业局职工的影响。研究结果表明:重点国有林区改革的持续推进有利于职工工资性收入的增长;改革进程对高、中、低各收入组林业局职工工资性收入均具有显著的正向影响,收入越高的林业局职工从重点国有林区改革进程中获益越大。因此,提出继续深化改革、关注天保工程资金在重点国有林区创造就业岗位及增加职工收入等方面的经济社会效益、关注中低收入职工群体等建议。 相似文献
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安徽省黄山区运用分类、分制、分流,成功实施了全区4个国有林场的改革,在我国率先挂牌成立生态公益型林场,实现国有林场改革平稳过渡。其成功改革实践经验,对当前我国启动国有林场改革试点工作,具有一定的借鉴作用。 相似文献
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2007年黑龙江省林业厅开始在部分市县实施国有林权改革试点,通过对参与流转试点的6个市县11个国有林场改革现状的实地调查,剖析了改革过程中存在的问题,针对国有林集中到大户手中、承包职工急于再流转变现、国有林细碎化等问题,根据"远封近分、林地承包"原则,提出了建立新的国有林权管理制度、灵活的用人机制、合理的社会保险体系以及社会化林业服务体系等对策建议。 相似文献