非基本公共服务市场化供给研究述评

公共服务市场化建立在公共选择理论、新公共管理理论和治理理论基础之上。国外市场化历程长,相关研究文献多,研究问题广泛,如市场化的动因分析、路径选择、后果影响、经验教训以及各国比较分析等,为研究北京非基本公共服务市场化问题提供了理论依据和研究方法。而国内市场化进程发展较为缓慢,主要是针对城市公共服务改革面临的困境、市场化理论与实践问题,以及供给主体多元化和开放公共服务领域等方面研究;未能从理论上对市场化供给机制进行深入的分析,还没有构建符合含有首都大城市特征的供给模型。北京可以尝试围绕非基本公共服务市场化目标,从供给机制建设的视角,在调查和各区县统计分析基础上,分析市场化的配置机制,探讨政府与市场作用机理,最终形成市场最大化供给的格局和分享式发展模式。     

西方公共服务市场化的经验与启示

20世纪七八十年代,西方国家以公共服务市场化为主要内容的行政改革在有效改善了公共服务的同时,为世界各国政府的改革提供了新视角.本文分析西方国家公共服务市场化的实践和成效,借鉴西方国家公共服务市场化改革的主要做法,对加快我国公共服务市场化改革,将公共职能与市场机制有机结合,以期为实现公共服务的最佳供给与公共资源的优化配置提供借鉴.     

西方国家公共服务市场化改革及其启示

公共服务市场化是当今西方国家行政改革的重要取向,其基本思路是在公共服务领域引入市场竞争机制,实现公共服务的最佳供给和公共资源的有效配置。本文阐述了西方国家公共服务市场化改革的理论依据和相关制度安排,对其成效和存在的问题进行了分析,在此基础上,探讨了我国公共服务市场化改革的路径选择。     

中国公共服务供给主体多元发展浅析

本文通过解构政府、社会组织、私人部门在我国公共服务供给中的地位与作用,从三个视角分析了公共服务供给多元发展中存在的问题。我国公共服务供给面临两方面现状:其一,政府管理太宽,负担过重;其二,政府垄断供给部分公共服务,未完全开放给社会组织、私营部门。因此,实现公共服务发展的关键环节在培养和发展社会组织、扩大公共服务市场化范围。     

PPP模式下的我国城市公共物品供给研究

在我国公共服务市场化的过程中,由于受到政府主导因素影响,城市公共产品和服务供给在价格定价机制、投融资参与体制和内外部监管规范方面都呈现出阶段性困境,随着公共服务市场化的进一步推进和深化,PPP模式为我国城市公共产品和服务创新供给经营模式提供了新的契机。     

环卫行业市场化改革相关问题

环卫行业市场化改革作为我国公共服务市场化改革的重要内容,对于提高服务供给效率,减小政府财政压力方面具有重要的意义。本文针对环卫行业市场化改革,首先分析了环卫行业公共服务的特点以及市场化改革面临的问题,进而系统的论述了环卫行业市场化改革的推进措施,可以为环卫行业市场化改革决策提供一定的参考。     

论非基本公共服务市场化的过程控制

非基本公共服务市场化是为了解决公共物品供给不足问题而进行的一种探索式的改革。在非基本公共服务市场化的过程中,政府仍需要发挥重要的主体功能,通过过程控制手段,引导非基本公共服务市场化发展的方向,化解其中的问题。非基本公共服务市场化的过程控制主要包括主体选择、市场进入规制、价格监管以及履约监管几个重点环节。     

我国公共服务市场化改革现状及对策分析

提供优质公共服务是我国政府职能的重要内容，政府提供公共服务的能力已经成为衡量一个国家经济发展水平的重要指标。近年来，我国陆续推进公共服务市场化，试图通过将市场竞争引入公共服务领域，以提高公共服务供给质量和供给水平，降低服务成本、缓解政府财政拮据状况。然而在实践过程中却出现许多问题，如政府职责缺位、社会组织发育不完善、市场化方式单一，标准化评估机制欠缺等。文章追溯公共服务市场化改革的理论原点，针对这一过程中出现的问题提出相关解决对策。     

环卫行业市场化改革相关问题

环卫行业市场化改革作为我国公共服务市场化改革的重要内容，对于提高服务供给效率，减小政府财政压力方面具有重要的意义。本文针对环卫行业市场化改革，首先分析了环卫行业公共服务的特点以及市场化改革面临的问题，进而系统的论述了环卫行业市场化改革的推进措施，可以为环卫行业市场化改革决策提供一定的参考。     

公共服务外包的困境及突破：基于政府能力建设的视角

公共服务外包通过将市场化运行方式引入到公共服务供给中，既可提升供给效率亦可保障供给质量。从经济效益、各主体间的合作共赢以及服务型政府建设方面分析了政府公共服务外包的动因，通过市场机制、监管机制以及腐败风险探讨了公共服务外包的可持续发展困境。因此，可通过规范外包合同，完善政策法规以及构建多主体参与的监管体系方面来提升政府的合同管理能力、风险防控能力以及监管能力，从而保障公共服务外包的可持续运行。     

基于蒂伯特模型市场化方法推进我国基本公共服务均等化

基本公共服务内容是公共产品供给的重要形式的体现,关系到我国国计民生和社会公共安全。我国从十一届六中全会就提出要逐步实现基本公共服务均等化。党的十八大进一步提出缩小城乡差别、缩小贫富差距、走共同富裕的中国特色社会主义道路。本文在明确基本公共服务均等化内涵的基础上,依据蒂伯特模型市场化研究方法,针对我国基本公共服务供给发展的不平衡现状,从构建我国公共财政体制的视角,就推进我国基本公共服务均等化内容提出了相应的措施建议。     

公共选择理论在促进公共服务均等化中的应用

公共选择理论运用了经济学的分析方法,坚持经济人假设,采用个人主义的分析方法,用交易的观点来看待政治过程。是一种非市场化的资源配置方式,实质是把个人意志转化成集体意志的一个过程,通过民主决策来决定公共物品的需求,供给和产量。公共服务作为一种公共产品,根据受益原则,目标是尽量实现福利最大化,但目前我国公共服务未实现均等化是一个不争的事实,本文将公共选择理论应用于公共服务的供给中,力图为公共服务的供给实现均等化提供路径分析。     

如何应对城市信息化建设在市场环境中的挑战

当前,城市信息化建设运维的市场化程度的不断加深,对激发社会资本投资潜能,创造公共服务新供给起到了重要推动作用。本文分类介绍了政府自建、项目代建、租用服务、BOT和PPP等城市信息化建设一般模式及现存的主要挑战,并针对性提出了加速推进市场化进程的政策建议。     

公共服务市场化下的企业定位与发展

我国公共服务一直归属政府投资和管理,公共服务成本高、效率低,服务质量和效益差的矛盾尤为突出,公共服务市场化改革势在必行,本文通过对公共服务市场化具体实践模式的分析,讨论了公共服务市场化下企业的定位与发展。     

我国农村公共服务供给方式及其选择

随着经济社会的发展,我国城乡差距越来越大,突出的表现在公共服务供给方面。实现农村公共服务的有效供给,缩短城乡差距是建设社会主义新农村和构建和谐社会的应有之义。但我国资源的有限性又决定了实现公共服务的有效供给必须要立足于国情,采用适当的供给方式。本文从我国农村公共服务供给方式的演变出发,分析了我国农村公共服务供给要考虑到的主要因素,最后给出了我国现阶段农村公共服务供给方式的选择。     

浅谈公共服务市场化背景下的我国第三部门发展

随着公共服务市场化改军不断深入,我国第三部门将在公共服务领域发挥越来越重要的作用,本文通过对公共服务市场化实践模式和第三部门特点的阐述,提出了公共服务市场化背景下我国第三部门的发展建议.     

包容性增长下农村公共服务供给多元化机制构建研究

由于农村经济发展滞后,农村公共服务设施落后,远远低于农村公众的基本需求,农村公共服务供给不足与公共服务供给有着密切的关系。本文结合包容性增长理念,深入分析了农村公共服务供给机制存在的弊端与不足,究其原因,提出针对我国农村公共服务供给机制现有问题的解决措施。     

供给侧改革视角下政府购买公共服务的现实困境与解决路径——基于广东省三地市的实证研究

我国加快政府职能转变、推进政府购买公共服务向市场释放了大量的公共服务购买需求。然而,公共服务作为公共产品,其本质属性决定了其供给的特殊性。文章将供给侧结构性改革引入政府购买公共服务领域,探讨了当前我国政府购买公共服务的供给侧缺陷,并在此基础上从供给侧改革的视角出发,就如何解决供给困境、推进政府服务购买进行对策研究。     

我国公共服务市场化存在的问题与对策

公共服务市场化是市场经济发展的必然要求,中国政府在实行公共服务市场化过程中取得了一些进展,但也存在着问题。通过对我国公共服务市场化过程中存在的问题的分析,找出相应的解决问题的对策。     

浅析我国公共服务市场化的主要障碍与对策

20世纪80年代以来,公共服务市场化已成为当今世界各国政府改革的核心内容之一,我国也在进行着以公共服务市场化为主要内容的行政体制改革。而我国公共服务市场化正面临着政府责任缺失、市场机制不完善、第三部门发展相对滞后等诸多障碍,本文在进一步分析的基础上提出了推进我国公共服务市场化的对策。